Mientras Morena y sus aliados han anunciado que buscarán disminuir el presupuesto en poco más de 4 mil millones de pesos en el Senado y la Cámara de Diputados en conjunto, poderes legislativos estatales derrochan recursos sin que se les haya cuestionado hasta el momento.
- En abril de 2018, el Diario de Xalapa evidenció que la LXIV Legislatura del estado de Veracruz gastó el año pasado 236 millones 24 mil pesos en subsidios, subvenciones y ayudas sociales.
- En días recientes, San Luis Potosí dejó al descubierto que en su segundo año de gestión -de septiembre de 2016 a septiembre de 2017-, el congreso de esa entidad había derrochado un millón 330 mil pesos en alimentos.
Estos son sólo dos ejemplos del mal gasto que hacen los diputados y funcionarios de los congresos estatales.
- La semana pasada, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) presentó el Informe Legislativo 2018 en el que reveló el uso indebido de recursos públicos por parte de las legislaturas en diversas entidades, una mala planeación del gasto y la asignación discrecional de capital humano al interior, son algunas de las prácticas que enlista en su estudio.
- El Informe del IMCO detalla que en total laboran mil 24 diputados locales, repartidos en las 32 entidades del país y que estos rara vez son llamados a transparentar el ejercicio del dinero que se les asigna año con año.
- Es por ello que en casos como la Ciudad de México, Michoacán, Estado de México, Sonora, Baja California, Quintana Roo y Jalisco, el dinero asignado a sus diputados locales es superior al de la Cámara de Diputados federal, que de por sí ya es alto: 16.9 millones de pesos
- “Si vemos cuánto representa el gasto subnacional, una tercera parte se va en los congresos de los estados”, explica Manuel Guadarrama, coordinador de Finanzas Públicas del IMCO, quien señala que son pocos los estudios dedicados a revisar las cuentas de los poderes legislativos locales.
- Otro de los hallazgos del Informe detalla que solamente el presupuesto de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México es dos veces más caro que el Congreso de los Diputados de España. Para el 2018, el Legislativo capitalino proyectó ejercer 2 mil 366 millones de pesos.
- “Es un caso alarmante el de la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México y el costo que tiene por el alto número de empleados. Su aparato democrático es excesivo para las funciones que desempeña. Lo que vimos es que en tan sólo un año varió su presupuesto 24 por ciento al alza”
Mala planeación e invasión de funciones
La mala planeación del gasto en los congresos estatales es evidente cuando estos órganos terminan ejerciendo mucho más dinero de lo presupuestado para cada ejercicio.
El gasto excesivo que realizan la mayor parte de los congresos estatales se debe a que llevan a cabo labores que no les corresponden como el otorgamiento de apoyos sociales, además de que no rinden cuentas claras de cómo usan todo el dinero que se les asigna
“A menos que exista un fenómeno extraordinario que comprometa el cumplimiento de sus metas, los congresos locales no deberían gastar más de lo que se aprueban”, señala el estudio del IMCO, que asegura que el año pasado 27 legislativos estatales ejercieron más dinero de lo proyectado. Cantidad que fue de mil 340 millones de pesos en total por encima del presupuesto original en conjunto.
- El Congreso que más rebasó su presupuesto original para terminar sus labores durante el 2017 fue el de Oaxaca, que en un inicio contempló gastar 397 millones de pesos, pero terminó utilizando 739 millones; es decir, un 87 por ciento más
La mayor parte del presupuesto de los congresos se va en el pago de salarios y las prestaciones correspondientes a los servidores públicos que ahí laboran. En promedio, todos los congresos gastan un 22 por ciento en pago de servicios básicos, oficiales, comunicación y de viáticos; este rubro es el segundo al que más se destinan recursos.
No obstante, el Informe Legislativo 2018 destaca que 25 congresos locales destinan en promedio un 14 por ciento de su presupuesto en “ayudas sociales”, realizando una labor con la que invaden las funciones que le corresponden al gobierno estatal.
- Por ayuda social, los 25 congresos ejercieron mil 915 millones de pesos en 2017, “en tareas ajenas a atribuciones parlamentarias”, menciona el análisis del IMCO.
- El análisis legislativo estipula que la invasión de las funciones de los gobernadores por apoyos sociales se da porque la ley no habilita a los congresos locales a dar despensas, juguetes, ofrecer fiestas, brindar apoyos económicos o, incluso, a construir obra pública.
- “El otorgamiento de apoyos sociales no es propiamente una función del legislativo”, explica Guillermo Ávila, investigador del Centro de Análisis e Investigación Fundar.
- “Con la información disponible podemos ver que hay muchos gastos que no se justifican. El primer criterio es exigir que se transparenten y se muestren todos estos datos”
- En esta lista de las legislaturas estatales que más gastaron, también aparece la Asamblea de la Ciudad de México en conjunto con el Congreso del Estado de México. Ambos poderes locales ejercieron un total de 576 millones de pesos para ayudas sociales en el 2017.
- En promedio, un diputado local le cuesta al erario 11.7 millones de pesos. El IMCO destaca que si los congresos estatales destinaran 3.5 millones de pesos por año, como ocurre en el estado de Puebla, el ahorro por las labores que realizan estos poderes locales implicaría un ahorro de 10 mil 503 millones de pesos./ CON INFORMACIÓN DE REPORTE INDIGO
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