Para el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), el Paquete Económico 2025 presentado por la Secretaría de Hacienda no muestra un equilibrio efectivo entre ingresos y gastos.
- Diego Díaz, coordinador de Finanzas Públicas del instituto, subrayó que este desequilibrio entre la entrada y gastos, propone que se mantenga igual en términos nominales y que una vez que se ajuste por inflación tenga una caída del 3.3% en términos reales, lo que implica un recorte importante a muchos rubros.
El investigador explicó que de 48 ramos donde se divide el gasto y presupuesto donde están incluídos los órganos autónomos las dependencias y las empresas del Estado como Pemex y CFE, de esos 48 son 36 los que van a tener recortes en términos reales.
Subrayó que en el caso de órganos autónomos, tienen su presupuesto asignado, aunque están revisando su desaparición, “… al final de cuentas estamos viendo que este recorte va a afectar rubros que inciden directamente en la calidad de vida de la población”.
Diego Díaz llamó a los legisladores a valorar el impacto que este Presupuesto de Egresos tendrá en la calidad de vida de los ciudadanos y en la competitividad del país.
El investigador financiero insistió en que el ajuste fiscal que se plantea no es muy creíble, ante un panorama muy optimista que está presentando la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
“Se trata de un ajuste que va a tener implicaciones importantes para la calidad de vida de la población sobre todo en materia de salud, en materia de seguridad, son temas muy sensibles para la población mexicana”.
- El Instituto Mexicano para la Competitividad precisó que ante la falta de una reforma fiscal que incremente sustancialmente los ingresos del sector público federal, la Secretaría de Hacienda propone que la consolidación fiscal para reducir el desequilibrio entre los ingresos y gastos observado en 2024 se logre mediante un ajuste al gasto público, que pasaría de 9.22 billones de pesos previstos para 2024 a 9.30 billones en 2025: una reducción de menos 3.3% en términos reales.
De concretarse, este ajuste fiscal se reflejaría en un cambio favorable en la tendencia de los tres principales indicadores de postura fiscal del sector público que son los Requerimientos Financieros del Sector Público, el balance presupuestario o tradicional, y el balance primario.
En el caso de los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) –la medida más amplia del déficit– pasarían de 1.99 billones de pesos en 2024 a 1.43 billones en 2025.
- Medidos como proporción del PIB, se reducirían del 5.9% al 3.9% entre estos años. Este último porcentaje es 0.9 puntos mayor que el sugerido por la SHCP en los Pre-Criterios Generales de Política Económica (PCGPE) presentados a finales de marzo (3.0%).
- En cuanto al balance presupuestario, que mide la diferencia entre el gasto neto pagado y los ingresos presupuestarios, este pasaría de un déficit de 1.69 billones de pesos en 2024 a uno de 1.17 billones en 2025, dijo el IMCO.
Agregó que como proporción del PIB, el déficit presupuestario pasaría de 5.0% en 2024 a 3.2% en 2025, según los datos ofrecidos al momento en el Paquete Económico de 2025.
- Las proyecciones de Hacienda de que creceremos entre 2 y 3%, no coinciden con las expectativas de otros organismos internacionales como el FMI que estima un 1.3%, del Banco Mundial de 1.5%, la OCDE un 1.2% , Banco de México 1.2% y BBVA 1.%.
Reducción del Déficit Fiscal y la Deuda Pública es poco creíble
El Paquete Económico también queda a deber, encuentra el IMCO, pues no aborda temas fundamentales para el clima de inversión y credibilidad de la economía mexicana, como lo son el marco regulatorio, certidumbre jurídica, fortaleza y calidad institucional.
La SHCP busca reducir el déficit del sector público del 5.9% del PIB en 2024, al 3.9% en 2025, para mantener la deuda pública alrededor del 51.4% del PIB.
- Sin embargo, este ajuste se planea tomando como base una expansión del Producto Interno Bruto entre el 2.0% y 3.0% en 2025. Este crecimiento se encuentra muy por encima de lo que instituciones calificadoras, bancos internacionales y organismos supranacionales han proyectado, que esperan un aumento de entre 0.2% y 1.9%. Por ejemplo, el propio Banco de México, organismo nacional independiente al poder ejecutivo, proyecta un crecimiento de 1.2% el año entrante.
“Aunque el Paquete Económico 2025 denota la intención del Gobierno mexicano por retomar la disciplina fiscal, la magnitud del ajuste fiscal es cuestionable, pues el supuesto principal en el que se basa no coincide con el proyectado por distintos actores”, señala el IMCO.
El organismo apunta que, del 2008 al 2023, las proyecciones de crecimiento de la SHCP terminaron siendo superiores a la expansión real en un total de 12 ocasiones.
- Debido a la inverosimilitud de los supuestos de crecimiento económico, resulta poco probable que las metas en cuanto a reducción de la deuda como porcentaje del PIB puedan cumplirse, esto debido a que los ingresos tributarios del gobierno dependen directamente de la actividad económica.
- Si la meta en materia de reducción del déficit no se cumple, podría dar pie a recortes en la calificación de la deuda soberana mexicana, limitando la capacidad del estado de acceder a financiamiento. Esto terminaría por crear más presión sobre las finanzas públicas y desincentivar la inversión en el país.
Reorientación
El organismo apunta que, del 2008 al 2023, las proyecciones de crecimiento de la SHCP terminaron siendo superiores a la expansión real en un total de 12 ocasiones.
- Debido a la inverosimilitud de los supuestos de crecimiento económico, resulta poco probable que las metas en cuanto a reducción de la deuda como porcentaje del PIB puedan cumplirse, esto debido a que los ingresos tributarios del gobierno dependen directamente de la actividad económica.
- Si la meta en materia de reducción del déficit no se cumple, podría dar pie a recortes en la calificación de la deuda soberana mexicana, limitando la capacidad del estado de acceder a financiamiento. Esto terminaría por crear más presión sobre las finanzas públicas y desincentivar la inversión en el país.
Boquete de 413.8 mmdp en finanzas del país
El escenario se presenta con nubarrones para los mexicanos el próximo año, pues el Gobierno federal ha tenido “un crecimiento desproporcionado del gasto” del doble de sus ingresos, que ha provocado un boquete en el presupuesto del orden de 413 mil 800 millones de pesos, advierte un análisis del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO)
El desbalance en el gasto, deuda, desplome de ingresos petroleros así como un aumento de sus obligaciones financieras, se presenta como un coctel riesgoso para las finanzas públicas por lo cual si no se establece medidas urgentes entre ellos una reforma fiscal y la focalización de programas sociales que solo beneficien a las personas que más los necesitan, no se descartan recortes que pueden comprometer la provisión de bienes y servicios públicos a la población.
La Secretaría de Hacienda anunció que el paquete económico 2025, será entregado a la Cámara de Diputados el 15 de noviembre.
- En el análisis “Hacienda en la Mira al tercer trimestre de 2024”, el IMCO detalla que entre enero y septiembre de 2024, los ingresos del sector público aumentaron en 428.8 mil millones de pesos (mmdp) respecto al mismo periodo de 2023.
- El gasto creció más, con un incremento de 842.6 mmdp. Este crecimiento desproporcionado del gasto se reflejó en un deterioro de los principales indicadores de la postura fiscal del sector público federal, así como en un incremento de sus obligaciones financieras.
- El gasto del sector público experimentó su mayor expansión en los últimos 16 años al crecer 9.1%: la mayor tasa de crecimiento anual real para un periodo enero-septiembre desde 2008 (13.1%).
Este “gasto desproporcionado” se debe principalmente a gasto corriente, subsidios, trasferencias e inversión física que ha realizado el gobierno federal.
- En los primeros nueve meses de 2024, el sector público reportó un gasto neto total de 6.71 billones de pesos: monto 9.1% (842.6 mmdp) mayor, en términos reales, al reportado en el mismo lapso de 2023 (5.86 billones de pesos).
Este incremento se atribuye, principalmente, al crecimiento de tres conceptos: Gasto corriente (excluye subsidios y transferencias). El gasto en servicios personales, materiales y suministros, y servicios generales creció 7.5% real, al pasar de 2.48 a 2.79 billones de pesos.
- Subsidios y transferencias. Los subsidios y transferencias del Gobierno aumentaron 12.5% al pasar de 874.9 mmdp a 1.03 billones de pesos, así como a inversión física. La inversión en infraestructura se incrementó 16.6% al pasar de 664.6 a 811.9 mmdp.
Desplome de ingresos y pretróleos
Pero eso no es todo, pues a esta situación, que de por sí ya es complicada, se suma la caída de ingresos petroleros del Gobierno Federal (no incluyen los ingresos propios de Pemex) entre enero y septiembre de 2024 de 133 mil 400 millones de pesos.
Los ingresos petroleros registraron una caída de 57.5% en términos reales en comparación con los obtenidos en el mismo periodo de 2023, donde pasaron de 240.7 a 107.3 mmdp. Esta reducción se explica por una menor tasa del Derecho por la Utilidad Compartida (DUC) y otros estímulos fiscales a la petrolera.
Se dispara deuda
- Otro factor de presión para las finanzas nacionales es la deuda bruta del sector público federal, que se incrementó en 2.65 billones de pesos, 14.4%, en términos reales, entre el cierre de 2023 y el 30 de septiembre de 2024.
- La deuda bruta del sector público federal al 30 de septiembre, (incluye al Gobierno Federal, Pemex, CFE y la banca de desarrollo), que en este año se disparó a 17.74 billones de pesos.
Es decir, 2.65 billones de pesos, 14.4% mayor en términos reales, al observado nueve meses antes (31 de diciembre de 2023), cuando fue de 15.09 billones de pesos.
Fondo de estabilización agonizante
Considerado un “salvavidas” para casos de emergencia como en su momento fue la epidemia del Covid, el gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum recibió el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios con 229 mil millones de pesos menos que en su momento lo hizo Andrés Manuel López Obrador al recibir el gobierno de manos del priista, Enrique peña Nieto.
- López Obrador recibió un Fondo de estabilización con 279.8 mmdp y lo entregó a Sheinbaum con 50.8 mmdp, monto 22.0% mayor, en términos reales, al reportado a finales de 2023 (40.5 mmdp), aunque (-)86.3% menor al nivel observado en diciembre de 2018 (279.8 mmdp).
Focalizar programas sociales
El IMCO planteó la necesidad de revisar Focalizar los programas sociales para que beneficien solo a las personas que más los necesitan, así como revisar las renuncias recaudatorias en las que incurre el Gobierno mexicano por concepto de estímulos fiscales, tratamientos y regímenes especiales en el pago de impuestos federales.
Asimismo, consideró que se debe reorientar el gasto hacia proyectos de infraestructura que impulsen el crecimiento económico a largo plazo y que, al hacerlo, incidan en la recaudación de ingresos tributarios. /PUNTOporPUNTO
Documento Íntegro a Continucación:
https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2024/11/Analisis-del-Paquete-Economico-2025_IMCO.pdf
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