El 20 de julio de 2007 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el decreto por el que se añadieron siete fracciones al artículo sexto constitucional para garantizar a todos los mexicanos el acceso a la información pública.
«La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes» y «Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos», indica la modificación.
- El órgano que se encarga de garantizar este derecho se llama Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, conocido como INAI, pero, ¿te has preguntado cuál es la labor que desempeña en la vida pública de México? Aquí te decimos:
- Una de las cosas que hay que aclarar es que se trata de un organismo descentralizado, es decir, que no depende de ningún poder del Estado mexicano, por lo que actúa con independencia en sus decisiones y estructura orgánica.
El INAI garantiza que cualquier autoridad en el ámbito federal, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos, fondos públicos y sindicato; o cualquier persona física, moral que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad, te entregue la información pública que solicites, pues, como te explicamos en los primeros párrafos, es tu derecho.
No sólo eso, además vela por el uso adecuado de los datos personales, así como el ejercicio y tutela de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición que toda persona tiene con respecto a su información.
Según lo establecido en el artículo 33 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, “las sesiones del Pleno solo serán válidas con la asistencia de cuando menos cinco comisionados, incluyendo al comisionado Presidente”.
- Sin embargo, desde el 1 de abril pasado, el INAI no ha podido sesionar al no contar con el quórum necesario para llevar a cabo estas reuniones. Actualmente cuenta con sólo cuatro comisionados.
Desde entonces, ha buscado por la vía legal la reactivación de sus funciones, esto ante el letargo del Senado para resolver la elección de los comisionados faltantes o al menos los necesarios para alcanzar el mínimo de quórum y así poder desahogar los 8 mil 200 asuntos de ciudadanos pendientes que hay actualmente.
Lo que dice López Obrador del Inai
El presidente Andrés Manuel López Obrador, ha señalado en varias ocasiones que el INAI es un organismo que no sirve para los propósitos que fue creado y que en cambo sólo gasta más de mil millones del erario público.
- Además considera que este instituto no ha hecho su trabajo, pues no es posible que no se haya dado cuenta de los desvíos de García Luna y otros políticos que han saqueado al país.
Pidió a senadores desaparecer al Instituto
El presidente Andrés Manuel López Obrador propuso en abril pasado sustituir las funciones que realiza el Instituto Nacional de la Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) por alguna otra institución pública y de esa forma destinar el presupuesto del organismo para apoyos sociales.
“Ojalá y el Congreso haga algo para que esa función (las tareas que realiza el Inai) la pueda realizar una institución ya creada, de tantas que hay, ya sea la Auditoría Superior de la Federación o la Fiscalía Anticorrupción… Esos 1,000 millones al año se utilicen para apoyar a personas que lo necesitan”, indicó López Obrador en su conferencia mañanera.
- Los senadores de Morena rechazaron elegir a un comisionado de este instituto, a lo que el mandatario federal comentó que se debe entender que son dos proyectos distintos, pues mientras el “bloque conservador” tiene un proyecto, su gobierno y los morenistas sostienen que debe desaparecer el organismo autónomo, ya que no sirve.
- “Nosotros sostenemos que ese instituto de la transparencia no sirve para nada. Lo crearon para simular que se combatía la corrupción cuando nunca hicieron nada para combatir la corrupción. ¿Cuándo ha habido más corrupción en México?”, señaló el mandatario federal.
López Obrador pidió a los senadores de su partido que desaparezcan el Inai y que sea la ASF, la cual depende de la Cámara de Diputados, quien se encargue de las funciones del Instituto, como la transparencia de información pública.
“Les diría a los legisladores que no están de acuerdo con ese Instituto, les diría que coincidimos y que no titubeen, que se trata de defender los bienes del pueblo, que reformen esa Institución, mejor dicho que la desaparezcan y que esa función se la encarguen a la ASF y que se ahorren mil millones de pesos, que no sigan el derroche ni los gastos superfluos ni los privilegios”, declaró.
AMLO acusó que todo el bloque conservador creó las, que consideró como, “instituciones fachadas” junto a la sociedad civil “para que estuviésemos tranquilos de que ya iban a existir estas instituciones, y ya no iba haber corrupción ni saqueos ni nada y siguiéramos volteando a ver otro lado, mientras a manos llenas robaban; y los que crearon esas instituciones, siempre guardando silencio”.
Expresó que éstos son los que desean que hubiesen esos aparatos burocráticos “onerosos que no sirven para nada, nada más para darle trabajo a recomendados de influyentes”.
También, acusó que los comisionados del Inai restantes están ganando más que el presidente de la República.
- Sin embargo, los comisionados del Inai no reciben un sueldo superior al que tiene López Obrador. Según datos de Declaranet, el presidente de la percibe como remuneración por sus actividades 1 millón 628,717 pesos al año, lo que significa que al mes su sueldo es igual a 135,726.41 pesos; por su parte, según el acuerdo ACT-PUB/22/02/2023.11, publicado en el Diario Oficial de la Federación, fechado el 22 de febrero de 2023, los comisionados del Instituto percibirán -en 2023- un sueldo neto mensual de 110,346.05 pesos, lo que al año sumaría 1 millón 324,152.6 pesos.
Las razones por las que la ASF no puede sustituir al INAI
La instrucción del presidente Andrés Manuel López Obrador ha sido clara: desaparecer al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y para asumir sus tareas ha propuesto a la Auditoría Superior de la Federación, sin embargo, sus esencias son diferentes: una se encarga de que los mexicanos puedan ejercer su derecho a la información y la otra de revisar cómo se gastó el dinero público.
- Al considerar que en el «periodo neoliberal» se crearon órganos autónomos que duplican funciones de la función pública, el presidente ha propuesto que secretarías de Estado absorban a algunos institutos.
- En enero de 2021, el presidente informó que sostuvo una reunión con parte de su gabinete para pedirles un análisis sobre qué organismos autónomos podían ser absorbidos parte de las secretarías de Estado.
En ese momento planteó que el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) pasara a formar parte de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, que el Instituto Nacional Electoral (INE) pasara al Poder Judicial.
Desde hace unos días, su intención de que autónomos sean absorbidos ha vuelto a ser planteada, en particular el INAI, el cual ha propuesto que pase a la Auditoría Superior de la Federación. Y no ha sido el único, el presidente del Senado de la República, Alejandro Armenta, presentó una iniciativa en ese sentido, bajo el argumento de que duplican funciones.
En su conferencia matutina el presidente fue claro y pidió no titubear: desaparezcan al INAI y que sus funciones las asuma la ASF.
«Pero yo le diría a los legisladores que no están de acuerdo con ese instituto, les diría que coincidimos con esa postura y que no titubeen, se trata de defender los bienes del pueblo. Que reformen esa institución. Mejor dicho, que la desaparezcan y que esa función se la encarguen a la Auditoría Superior de la Federación; y que se ahorren mil millones de pesos, que no sigan fomentando el derroche, los gastos superfluos, los privilegios», dijo este viernes en su mañanera.
Sin embargo, expertos han alertado que no es posible. Ni su esencia, ni sus funciones son las mismas.
- Función. La Auditoría Superior de la Federación se encarga de fiscalizar la Cuenta Pública mediante auditorías que se efectúan a los tres Poderes de la Unión, a los órganos constitucionalmente autónomos, a las entidades federativas y municipios del país, es decir, se encarga de revisar cómo se gastó el dinero público.
En tanto, el INAI tiene como propósito garantizar el acceso a la información pública y a la protección de sus datos personales.
En una entrevista a Expansión Política, la expresidenta del entonces IFAI, Jacqueline Peschard, defendió que esa institución tiene tareas muy específicas que no pueden ser asumidas por Secretarías de Estado.
“Los organismos autónomos no tienen las limitaciones para desarrollar funciones que tienen las secretarías de Estado, por ejemplo el INAI tiene facultades para instruir no solo al gobierno federal, también al legislativo, al judicial, a la CNDH, al INE, al Banco de México, que le entreguen información pública, eso es algo que una secretaría no puede hacer porque es un organismo de gobierno, no puede tener facultades para instruirle nada a otros poderes”, explicó.
Aunque el presidente asegura que el INAI no sirve para nada y que fue creado para simular el combate a la corrupción, su creación es una conquista para la democracia de México. Esta institución da garantía de ejercer el derecho a la información.
“El acceso a la información y la transparencia es un derecho fundamental que ya está en la Constitución, que ya está mandatado en la constitución”, explicó Peschard.
- Autonomía. El INAI es un órgano constitucionalmente autónomo, por lo que si sus funciones pasaran a la ASF la perdería.
Si bien la ASF tiene autonomía técnica y de gestión, depende del Poder Legislativo, particularmente de la Cámara de Diputados, la cual está compuesta por políticos de todos los partidos.
- Corrupción. El presidente también ha propuesto que el INAI pueda ser absorbido por la Fiscalía Anticorrupción, pero tampoco es viable, pues ésta se encarga de la investigación y persecución de delitos relacionados con corrupción.
- Confusión. El presidente López Obrador criticó en su conferencia matutina que el INAI no revisó el patrimonio de Genaro García Luna, exsecretario de Seguridad Pública en el gobierno de Felipe Calderón, sin embargo, esa no es una tarea de ese instituto, sino de la Secretaría de la Función Pública.
Obrador arremete contra el Instituto
El presidente Andrés Manuel López Obrador fue interrogado sobre qué consideraba que pasaría con el INAI en la Corte, luego de lanzarse en contra del ministro Luis María Aguilar por el freno a la distribución de libros de texto y de cuestionar en varias veces el proceder de la Corte.
“Ya saben cuál es mi opinión sobre estos organismos que crearon, todos los fueron constituyendo para simular que se iba a combatir la corrupción, que iba a haber transparencia, que iba a haber justicia. Entonces, ya basta de simular”, señaló.
“Estos organismos tienen el problema que le cuestan mucho al pueblo. Aparte de que simulan, engañan, mediatizan, cuestan mucho estos aparatos. Bueno, por eso es que los crearon, para simular que se estaba combatiendo la corrupción, que había transparencia y para que nadie se quejara, y a los que ocuparan esos cargos había que pagarles bien”, apuntó.
- El mandatario rechazó proponer la desaparición del INAI, pero dijo que espera que también se bajen el sueldo porque violan la ley al ganar más que él y son un organismo que no le sirve al Estado.
Desde su llegada al gobierno, el presidente López Obrador ha señalado que en las anteriores administraciones se crearon organismos para facilitar la corrupción y que no sirvieron de nada, además de ser costosos para el erario y no cumplir su función.
Propuso también eliminar al grupo de expertos del Sistema Nacional Anticorrupción
El Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) corre el riesgo de desaparecer, pues el presidente Andrés Manuel López Obrador envió en abril pasado una iniciativa a la Cámara de Diputados para eliminar a su Secretaría Ejecutiva, el grupo de expertos que se encarga de asesorar técnicamente a los integrantes del Comité Coordinador del SNA.
- En su propuesta, enviada a la Cámara de Diputados, López Obrador propone reducir la estructura orgánica federal a partir de la eliminación y reforma de al menos 18 organismos de órganos desconcentrados, entre ellos, el Sistema Nacional Anticorrupción, creado en 2016 tras la reforma en esa materia.
- En la iniciativa se especifica cuáles de los 18 organismos serán fusionados o cambiarán de rango. El único que elimina el presidente es a la Secretaría Ejecutiva del SNA.
Como justificación para eliminar a la Secretaría Ejecutiva del SNA, el presidente Andrés Manuel López Obrador asegura en su iniciativa que la reforma de 2016, en materia anticorrupción, «creó órganos con funciones confusas», como «fungir como órgano de apoyo técnico al Comité Coordinador».
En su página de Internet, la Secretaría Ejecutiva del SNA detalla que sus funciones son proponer políticas públicas en materia anticorrupción a quienes integran el Sistema (dependencias como el INAI, la Secretaría de la Función Pública y la Fiscalía Anticorrupción); así como realizar estudios y metodologías en materia de combate a la corrupción./Agencias-PUNTOporPUNTO
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