La mayoría parlamentaria de Morena, PT y Partido Verde aprobaron en lo general y particular la iniciativa que pasa el control operativo, administrativo y financiero de la Guardia Nacional a la Secretaría de la Defensa Nacional, una de las prioridades del presidente Andrés Manuel López Obrador.
A propuesta del diputado José Elías Lixa (PAN), el pleno decidió votar las cuatro leyes que comprende la iniciativa por separado, así como los artículos transitorios.
La reforma a la Ley Orgánica de la Administración Federal tuvo 265 votos en lo general a favor del bloque de la 4T, con excepción de dos abstenciones de los morenistas Carol Antonio Altamirano y Manuel Vázquez, alias Omar García, sobreviviente de Ayotyizanapa. Mientras que la oposición emitió 221 sufragios en contra.
- En segundo lugar, se votaron las modificaciones a la Ley de la Guardia Nacional, que obtuvo 267 votos a favor, 222 en contra y una abstención
- El tercer artículo referente a Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea mexicanos tuvo 267 votos a favor de Morena y aliados; 220 en contra de las bancadas de oposición y una abstención.
- En cuanto a la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea mexicano registró 458 votos a favor, 26 en contra y una abstención.
Finalmente, en los artículos transitorios Morena y aliados votaron 265 a favor, 219 en contra y una abstención del guinda.
¿Qué cambios habrá en la Guardia Nacional?
El documento enviado por el Ejecutivo a la Cámara de Diputados señala que este nuevo cuerpo continuará “adscrito a la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC)”, pero indica también que será la Secretaría de la Defensa Nacional la encargada de su total actuación.
- “A la persona titular de la Secretaría de la Defensa Nacional le corresponden las facultades siguientes: I. Ejercer el control operativo y administrativo de la Guardia Nacional, en el marco de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, y cuando la persona titular del Ejecutivo Federal disponga de su intervención para el auxilio de la Fuerza Armada permanente en el ejercicio de sus misiones; II. Expedir los manuales de organización, de procedimientos y de servicio al público de la Guardia Nacional; III. Elaborar los programas operativos y estrategias de la Guardia Nacional”.
También, de acuerdo con los oficios de la Secretaría de Hacienda, esta disposición para la existencia de la Guardia Nacional “no tendrá un impacto presupuestal” adicional, y se pagará con parte de los presupuestos de las secretarías de Seguridad, de la Defensa y de la Marina.
- “Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del presente decreto se realizarán con cargo a los presupuestos aprobados de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina y de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, en el presente ejercicio fiscal, por lo que no se autorizarán recursos adicionales para tales efectos”, indica el proyecto del Ejecutivo.
“El anteproyecto no implicará un impacto presupuestario adicional en los programas aprobados en la Sedena para el presente ejercicio y subsecuentes”, precisa la Sedena.
En su amplia exposición de motivos, la iniciativa argumenta que “la creación de la Guardia Nacional es resultado del esfuerzo institucional del Estado mexicano en materia policial, para garantizar la seguridad pública frente a las profundas afectaciones que el crimen organizado ha generado en la vida económica, política y social del país, agravadas por la estrategia conocida como ´guerra contra el narcotráfico´, iniciada en 2006 por el entonces presidente Felipe Calderón Hinojosa, así como por su incapacidad para garantizar justicia y reparación a las víctimas de la grave crisis resultante en materia de derechos humanos”.
Oposición crítica, más no propositiva
Sin embargo, el grupo parlamentario del PRI no presentó ninguna propuesta para modificar la iniciativa de la Guardia Nacional. En la discusión en lo general, diputados de la 4T defendieron los cambios a la Guardia Nacional, asegurando que no se busca militarizar al país.
En representación de la bancada morenista, el diputado Juan Ramiro Robledo cuestionó la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ante la advertencia de la oposición de buscar la declaración de inconstitucionalidad de la iniciativa.
- “¿Por qué ocho votos para declarar inválida una sentencia? ¿Qué representan los ministros para que estén contando aritméticamente sus votos?”, cuestionó.
- Incluso, el diputado guinda consideró que la Corte debería votar por unanimidad para invalidar una reforma aprobada por el Congreso.
- Al acusar un “albazo legislativo”, el panista Jorge Triana ironizó que no se busca militarizar a la Guardia Nacional, pero al mismo tiempo se deja su operación al Ejército.
El legislador también recordó las palabras del presidente Andrés Manuel López Obrador en 2010: “Debe fortalecerse el poder civil con democracia, el militarismo y las fuerzas armadas no solucionan absolutamente nada”, citó al titular del Ejecutivo.
Y es que nada dibuja más la ausencia de palabra y de compromiso del Presidente de la República, como esta iniciativa maltrecha, inconstitucional y subida a través de un albazo legislativo.
Fast track
Con un retraso de tres horas inició la sesión a las 8 de la noche del viernes, donde el coordinador parlamentario de Morena, Ignacio Mier, presentó la reforma a la del Presidente como si fuera propuesta de su partido, logrando además que fuera discutida sin ser dictaminada en comisiones.
“Vamos, con esta iniciativa que sometemos a consideración de todas y de todos ustedes, solamente a reafirmar que es necesario dar certeza administrativa a los más de 113 mil integrantes de la Guardia Nacional, el 80 por ciento de ellos mexicanas y mexicanos que están al servicio de la obligación del Constituyente, pero expresamente la Constitución le confiere esta función primaria al Gobierno federal, al titular del Ejecutivo a los 32 representantes como gobierno en los estados y a los ayuntamientos a través de sus cabildos. Es la razón de ser del Estado mexicano”, justificó Mier.
- Morena y aliados acordaron así dar fast track al proceso legislativo. Con ello, la reforma de AMLO no pasó por comisiones, pese a que el bloque opositor de Va por México (PAN, PRI y PRD), junto con la bancada de Movimiento Ciudadano se opusieron.
Morena y sus aliados acordaron dar fast track al proceso legislativo y por mayoría aprobó dispensar todos los trámites a la iniciativa presidencial. Es decir que el paquete de reformas de AMLO no pasó por comisiones, pese a que el bloque legislativo opositor de Va por México (PAN, PRI y PRD), junto con la bancada de Movimiento Ciudadano, se opusieron.
- Así, pasadas las 20 horas del viernes comenzó el debate de las reformas a la Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y la de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos.
El panista Jorge Arturo Espadas acusó que no hay derecho de los diputados de Morena y sus aliados a que se le dispensen los trámites a esta iniciativa para que se discuta en lo inmediato sin un parlamento abierto para discutir a profundidad la iniciativa y que la ciudadanía la conozca.
- Subrayó que la iniciativa “es contraria a la Constitución” y agregó la GN debe seguir adscrita a la Secretaría de Seguridad, pero subrayó que Morena no confía en la corporación, porque no ha dado un solo buen resultado y pretenden cargarle al Ejército y a las Fuerzas Armadas “el desastre de la seguridad en México”.
- Finalmente, Espadas llamó a la Corte a que resuelva la acción de inconstitucionalidad que está pendiente desde 2020,sobre el decreto de López Obrador que ordenó que las Fuerzas Armadas realicen tareas de seguridad.
Dijo que esa acción de inconstitucionalidad está vinculada a la iniciativa presidencial, por lo que insistió en que el Máximo Tribunal resuelva este caso.
En votación económica, la mayoría del bloque oficialista también rechazó cuatro mociones suspensivas del PAN, PRI, PRD y MC a esta iniciativa, que pretendían no discutirla al considerarla inconstitucional.
- La iniciativa presidencial plantea, entre otras cosas, que la Sedena tenga el control operativo y administrativo de la GN; que el Presidente sea quien proponga al mando de dicha corporación y que el comandante al frente de la Guardia sea elevado a General de División. Además que el personal militar que se integró a la Guardia no regrese a sus cuarteles como se había estipulado en su creación, lo cual deberá ocurrir en 2024.
Por la mañana, el coordinador de Movimiento Ciudadano, Jorge Álvarez, presentó un amparo contra la iniciativa. “Presentamos un amparo para frenar el madruguete militarista de Morena”, publicó el legislador en su cuenta de Twitter.
- Ya en el Pleno, el líder de MC dijo que la GN “es un rotundo fracaso” y comparó los pobres resultados de esta corporación con los que tuvo la extinta Policía Federal.
- “La Policía Federal, que tanto se criticó con Calderón, que tenía 35 mil elementos frente a los 100 mil de la Guardia Nacional, tuvo 21 mil puestos a disposición”, dijo.
Recordó que el artículo transitorio con el que fue creada la Guardia Nacional en la Constitución declaró que esta corporación “tiene cobertura constitucional hasta marzo del 2024 y al seguir vigente ese transitorio dejaría en estado de indefensión y en un desamparo total a las Fuerzas Armadas”.
Artículos reservados
Para su discusión y votación particular, del Artículo Primero de instrucción del proyecto de decreto, relativo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, se reservaron los artículos 29 y 30 bis.
- Del Artículo Segundo de instrucción del proyecto de decreto, relativo a la Ley de la Guardia Nacional, se reservaron los artículos 7, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21, 22, 23, 25, 26, 32 BIS, 34, 39, 57 y 86.
- También, del Artículo Tercero de instrucción del proyecto de decreto, relativo a la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, los artículos 138 y 170, y la adición de un artículo 2 Bis.
Mientras que, del Artículo Cuarto de instrucción del proyecto de decreto, sobre la Ley de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, el artículo 1.
Además, se reservaron los Artículos Transitorios: Primero, Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto, Sexto, Séptimo, Octavo y Noveno./Congreso-PUNTOporPUNTO
Documento Íntegro:
Iniciativa%20de%20la%20GUARDIA%20NACIONAL%20a%20la%20SEDENA
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