A pesar de la mayor inversión en infraestructura educativa que se ha registrado en este sexenio y el pasado, cuatro de cada 10 planteles públicos funcionan todavía con alguna carencia, desde falta de agua potable, electricidad y lavamanos hasta sanitarios independientes.
- Entre 2013 y 2024, México gastó 451,230 millones de pesos en infraestructura educativa, seis veces más que el presupuesto aprobado para este año a la Secretaría de Medioambiente y Recursos Naturales (Semarnat).
- De esa cifra, 316,579 millones de pesos se destinaron a infraestructura para escuelas de educación básica.
- Sin embargo, 65 de cada 100 escuelas públicas operan sin computadoras o internet, de acuerdo con el informe Aprender Parejo, elaborado por la organización civil México Evalúa y el Tecnológico de Monterrey.
Y será en esos planteles donde una proporción importante de los 24 millones de alumnos de educación básica retomará clases este 26 de agosto y donde los estudiantes de 15 años se prepararán para el examen piloto de la prueba PISA 2025.
- Para Marco Fernández, investigador en educación y autor del estudio citado, las carencias en infraestructura educativa impactan negativamente en el aprendizaje de los estudiantes debido a que las mejoras en la infraestructura se relacionan con menores índices de bajo desempeño escolar.
- “El estudio lo que hizo fue analizar si hay evidencia o no de que baños, lavabos, agua potable, o sea, las condiciones básicas de servicios públicos, tienen un impacto positivo o no en el aprendizaje, y sí la hay. Ahí está la evidencia. No es quiero hacer la escuela bonita, es que necesito hacerla un espacio digno para el aprendizaje”, subraya.
Pese a ello, las autoridades escolares, tanto del actual Gobierno federal como del anterior, no han dado seguimiento puntual a las obras de infraestructura educativa.
Sin transparencia en el gasto
En los últimos 12 años, es decir, tanto el gobierno de Enrique Peña Nieto como en el de Andrés Manuel López Obrador, no se ha transparentado el destino del total de recursos invertidos en infrestructura educativa.
- Tras analizar los reportes de las entidades federativas sobre el dinero federal que reciben para este rubro; del programa Escuelas al Cien, que operó en el sexenio pasado, y de la Escuela es Nuestra, que durante el actual gobierno otorga dinero para infraestructura escolar, el académico Marco Fernández identificó que se registra el número de obras que se harán en los planteles y el avance financiero, pero no se detalla el tipo de obra ni su avance físico.
Así que en dos de cada tres pesos destinados a infraestructura educativa no se sabe en qué se han invertido y tampoco se conoce sí son obras importantes para las escuelas. Sí se necesita fortalecer la transparencia de los recursos que se ejercen”, Marco Fernández, académico del Tecnológico de Monterrey
- En los primeros cuatro años del sexenio de López Obrador, de 2018 a 2022, se reportaron 21,941 obras para gastos en educación básica por 33,414 millones de pesos. Sin embargo, la cantidad total presupuestada para ese periodo es de 58,054 millones de pesos constantes. Es decir que, de cada 100 pesos que ejercieron las entidades federativas en infraestructura educativa, 42 pesos no se han reportado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), expone el informe.
Piloto de PISA 2025
Entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), los mejores resultados académicos los obtienen sistemas educativos que garantizan condiciones homogéneas en cuanto a los recursos e infraestructura educativa, particularmente en escuelas que atienden poblaciones más vulnerables, refiere en el estudio.
- Pero en el país se registran desigualdades. Mientras que 40% de las escuelas públicas carece de algún servicio básico, esto ocurre en solo ocho de cada 100 escuelas privadas.
- En los plantes públicos, además, 65 de cada 100 no tienen internet y computadoras, frente a 19 de cada 100 escuelas privadas.
“El otro reto es la inclusión digital. No es aceptable que solo el 35% de las escuelas públicas tiene computadora e internet. ¿Cómo vamos a integrar al siglo XXI a los jóvenes, a los niños, si no tienen los elementos básicos?”, lamenta.
- El resultado es que en México los estudiantes con ventajas económicas puntearon en promedio 58 puntos más en la prueba PISA 2022 que los más desfavorecidos.
Y en ese contexto, los estudiantes de 15 años tendrán que participar en el examen piloto de PISA 2025. Esta prueba de la OCDE evalúa las capacidades de los alumnos en matemáticas, lectura y ciencias.
- Después de que la organización civil Educación con Rumbo interpusiera un amparo en contra de la Secretaría de Educación Pública (SEP) para que garantizara la aprticipación de México en la prueba PISA 2025, la dependencia confirmó al Poder Judicial y a la OCDE que el examen sí se aplicará en México.
- En octubre de este año se llevará a cabo el piloto, una primera prueba para mejorar los reactivos y preguntas del examen, y en 2025 se levantará la prueba completa. Esto ocurrirá ya en el nuevo gobierno, que encabezara la presidenta electa Claudia Sheinbaum, y con Mario Delgado como titular de la SEP.
“Será un paso importante que permitirá definir las políticas públicas en materia educativa de la siguiente administración”, aseguró Paulina Amozurrutia, coordinadora nacional de Educación con Rumbo.
Nuevo plan de estudios
Sin embargo, Israel Sánchez, presidente nacional de la Unión Nacional de Padres de Familia (UNPF), considera preocupante que en ese contexto continúen estudiando las infancias. “Tenemos niños que no están aprendiendo lo básico, es decir, a leer y escribir y a tener las habilidades matemáticas básicas para desarrollarse durante la vida”, sostiene.
A decir de Sánchez, el ciclo escolar pasado concluyó acumulando mayor rezago educativo debido a que la SEP cambió el plan de estudio y los libros de texto gratuitos. Pero, debido a que un juez canceló la aplicación de un piloto para probar el nuevo plan de estudios, la dependencia educativa implementó el nuevo modelo en el ciclo escolar 2023-2024 sin haberlo puesto a prueba previamente.
- Ese año comenzaron a estudiar con el nuevo plan los alumnos de primero de preescolar, primero de primaria y primero de secundaria.
- A partir del ciclo escolar 2023-2024, habrá más estudiantes cursando el ciclo con el nuevo plan: los de segundo año de esos tres niveles educativos, más los que ingresos a los primeros grados de los mismos.
- Por ello, afirma, algunas familias tuvieron que invertir dinero extra en el pago de cursos adicionales de regularización de aprendizajes o de materiales educativos para compensar el déficit de aprendizajes.
“Y es es el problema. Se terminó el ciclo escolar con más rezago educativo, con un modelo que no entendían y los niños que entran ahora a este nuevo ciclo escolar y lo que pasan de grado (a segundos), tendrán conocimientos limitados, que luego se transforman en más cargas de trabajo, asesorías, para aprender lo mínimo”.
Datos de infraestructura en escuelas, con lagunas
La organización México Evalúa, a través de su informe “Aprender Parejo”, advirtió que no hay datos fiables actuales sobre la infraestructura educativa en el país.
- La ONG precisó que el Sistema Nacional de Información de la Infraestructura Física Educativa (SNIIFE) dejó de ser actualizado de manera significativa desde 2019, lo que ha generado graves lagunas en la información necesaria para la correcta planificación y asignación de recursos en el sector educativo.
- En este contexto, refirió que se estima que 40% de las escuelas públicas carecen de servicios esenciales como electricidad; agua potable y sanitarios adecuados, mientras que solo el 8% de las privadas enfrenta este tipos de problemas.
Además, el acceso a la tecnología es todavía desigual, ya que únicamente el 35% de las escuelas públicas cuentan con computadoras e internet, en comparación con el 81% de las privadas.
“La mejora de la infraestructura se relaciona con una reducción en el porcentaje de estudiantes con desempeño insuficiente en la prueba de aprendizajes, tanto en primaria como en secundaria”, se indicó en el texto.
En el reporte se destacó que, pese a la inversión de más de 452,000 millones de pesos en infraestructura educativa, entre 2013 y 2024, las disparidades entre escuelas públicas y privadas son evidentes.
Transformación
Mariana Campos, directora general de México Evalúa, hizo un llamado a la transformación del sistema educativo en México, subrayando la importancia de la educación inicial como una inversión clave para el desarrollo social y económico del país.
- Señaló que el presupuesto destinado a la educación en México ha disminuido en los últimos años, representando solo el 3% del Producto Interno Bruto (PIB) en comparación con el 3.5% en años anteriores.
- Además, resaltó que México se encuentra rezagado en comparación con otros países de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos) y América Latina en cuanto al gasto público en educación.
“En la primera infancia el reto es monumental, la cobertura de cero a tres años de servicios escolarizados es de apenas 7 por ciento.
“Entonces, pues tenemos que generar mucha más conciencia de la relevancia de la educación en esta edad y también tenemos que destinar más recursos”, comentó.
El Tecnológico de Monterrey y México Evalúa, quienes realizaron el informe, consideraron que, para abordar estos desafíos, es crucial tener un conocimiento preciso de cómo y en qué se invierte en infraestructura educativa, así como del estado real de nuestras escuelas.
Solo 46% de escuelas tiene computadoras y menos de 30% internet
Mexicanos Primero explicó que a pesar de que las computadoras de uso pedagógico y el internet son indispensables para favorecer el desarrollo de los aprendizajes fundamentales en las aulas, solamente 46.3 por ciento de las 238 mil escuelas de preescolar a educación media superior en México cuentan con computadoras de uso educativo y solo 29.3% tienen acceso a internet.
- Cómo parte de la estrategia la educación está en campaña, se dan a conocer estos datos para hacer ver a las candidatas y el candidato a la presidencia que existen carencias de infraestructura de servicios, como agua entubada, luz, lavamanos, baños, que junto con un docente formado frente a grupo es lo básico para que una niña o un niño aprenda, pero que también lo es la conectividad y la habilidad en el uso de computadoras que potencia el aprendizaje en educación básica.
Si bien las candidatas y el candidato han realizado diversas propuestas en materia educativa, se requiere un programa presupuestal, y una estrategia de coordinación para garantizar la infraestructura básica y tecnológica en todas las escuelas que permita a una estudiante, a un estudiante aprender. Cualquier propuesta debe contemplar lo básico en infraestructura, maestros formados y equipamiento tecnológico para favorecer el aprendizaje de niñas, niños y adolescentes, agregó la organización.
- Detalló que de acuerdo con datos de la Secretaría de Educación (SEP) en el ciclo escolar 2021-2022, 127 mil escuelas de educación básica y media superior no tienen computadoras y 168 mil 163 carecen de conexión a internet.
- De esta forma, a las carencias mayores en las escuelas como son 26 mil 463 planteles que operan sin luz, 56 mil 109 sin agua, 43 mil 558 sin lavamanos y 5 mil 950 sin sanitarios, se suma la falta de tecnología en las aulas que es también parte esencial para impulsar los aprendizajes fundamentales, dijo.
Aunque existen consensos y diferencias en lo que respecta al significado de los aprendizajes fundamentales, señaló Mexicanos Primero, los resultados de la prueba PISA 2022 que realiza la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y que mide si las y los estudiantes de 15 años tienen competencias suficientes para resolver problemas y situaciones de la vida, nos dice que 2 de cada 3 estudiantes de 15 años no pueden usar sus aprendizajes en matemáticas para resolver problemas de la vida cotidiana y 1 de cada 2 no puede comprender lo que lee.
Necesario, invertir más de 200,000 millones de pesos para el siguiente sexenio
Mexicanos Primero informó que es necesaria una inversión estimada de 51,932 millones de pesos (equivalente al 0.15% del Producto Interno Bruto) para garantizar, en las escuelas de nivel preescolar, primaria, secundaria y media superior, condiciones mínimas indispensables para ejercer el derecho a aprender.
“Además, se estima que, para que cada escuela cuente con al menos un salón de cómputo, se requiere invertir 165,700 millones de pesos, y para servicio de internet y equipamiento satelital en las escuelas de zonas rurales, una inversión anual de 1,325 millones de pesos. De esta forma, la inversión total estimada asciende a 273,080 millones de pesos”, indicó la organización en una carta dirigida para la persona que encabece la próxima administración federal y su equipo en materia educativa.
La ONG afirmó que, de 238,000 escuelas que existen en el país desde preescolar hasta medio superior, 26,463 planteles operan sin servicio de electricidad; 6,109 sin agua; 43,558 sin lavamanos; y, en 5,950 instalaciones educativas no hay sanitarios.
- “En conjunto, 4 de cada 10 escuelas carecen de los cuatro servicios básicos completos”, indicó al tiempo que, añadió, estas carencias son más agudas en zonas con mayor rezago social y afectan de manera desproporcionada a las niñas y adolescentes.
- En el caso del equipamiento de computadoras para uso pedagógico y acceso a internet en escuelas del país, Mexicanos Primero informó que, solamente, el 46.3% de los planteles escolares, cuentan con este equipo electrónico de uso pedagógico y únicamente el 29.3% tiene acceso a internet.
- Por otra parte, la organización aseguró que existe un rezago en los aprendizajes fundamentales y esta situación se ha exacerbado por el cierre de los centros educativos por la pandemia de Covid-19 y es una de las preocupaciones principales.
Además, los resultados de la prueba PISA de 2022 revelan que dos de cada tres estudiantes de 15 años de edad no pueden usar sus conocimientos matemáticos para resolver problemas cotidianos y uno de cada dos no comprende lo que lee.
“Frente a estos resultados, es indispensable insistir en la necesidad de priorizar el desarrollo de los aprendizajes fundamentales en la escuela, así como de hacer el seguimiento de los avances mediante la evaluación sistemática, periódica y metodológicamente consistente, de los logros de aprendizaje, la cual requiere complementarse con la evaluación de los distintos componentes del Sistema Educativo Nacional”, se indicó en la misiva. /PUNTOporPUNTO
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