Por quinto año consecutivo, la ASF detectó desvíos millonarios al interior de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex); en esta ocasión, se identificaron irregularidades por más de 146 millones de pesos en la compra, venta y administración de maíz y frijol, correspondientes a 2023.
Entre las irregularidades identificadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), en la Cuenta Pública 2023, se documentó que Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex) realizó pagos indebido por hasta 97.9 millones de pesos a productores de maíz para que estos trasladaran el grano, ello debido a que este apoyo no estaba autorizado, aunado a que no acreditó contar con fundamento jurídico para realizar este gasto.
- “Por lo anterior queda pendiente de comprobar, aclarar, justificar o reintegrar un monto de 97,940,025.61 pesos por los pagos en exceso del apoyo de traslado de maíz que rebasaron el límite de 35 toneladas por productor”, destacó la ASF.
“Se presume un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 97,940,025.61 pesos (noventa y siete millones novecientos cuarenta mil veinticinco pesos 61/100 M.N.), por los pagos en exceso, más los rendimientos financieros que se generen desde la fecha que se realizaron y hasta su reintegro o recuperación, correspondientes al apoyo de traslado de maíz de más de 35 toneladas limitadas por productor”, destaca el informe de la ASF.
- Asimismo, también se identificó un probable daño por 17 millones 760,528 pesos, por diversas inconsistencias en la contratación de servicios de transporte de granos; así como otro desfalco por un millón 35,409 pesos, por pagos hechos para supuestamente transportar granos, sin que se documentara la salida y entrada al almacén de los productos.
- Además de que la ASF también halló otras irregularidades por 20 millones 448,692 pesos en pagos excesivos en la compra de frijol, aunado a que celebró un convenio para la adquisición de 137 mil toneladas de maíz blanco con el estado de Sinaloa, “con el cual no acreditó, ni garantizó que los recursos públicos federales del ejercicio fiscal 2023, fueran destinados a favor de la población más rezagada del país”.
Contratos
Asimismo, la Auditoría Superior advirtió que Segalmex también realizó la adjudicación directa de contratos sin sustentó, tiempo que se detectó que los contratos presentaron inconsistencias y deficiencias.
Y sobre la documentación proporcionada por Segalmex para acreditar sus gastos en servicios, la ASF dijo haber constatado que no se proporcionó la totalidad de los documentos que acrediten los servicios, se realizaron pagos por una partida distinta a la convenida, lo que ocasionó que los servicios tuvieran un costo mayor al acordado, se realizaron pagos por toneladas no transportadas, se emitieron certificados de depósito por cantidades menores de maíz a las que amparan las boletas de recepción.
- Además de que no se realizó el calendario de surtimiento para la entrega de frijol y se presentaron tickets de báscula del almacén de salida con fechas del 2022 y no del 2023.
- Por estas y otras irregularidades detectadas en 2023, la ASF emitió 11 responsabilidades administrativas sancionatorias, nueve recomendaciones y tres promociones de ejercicio de la facultad de comprobación fiscal.
- Cabe señalar que con estas irregularidades, Segalmex suma, al menos, 15,454 millones de pesos en observaciones de la ASF, desde 2019.
Irregularidades en el programa Precios de Garantía
Reglas de operación mal elaboradas, perjuicio por hasta 97.9 millones de pesos, pago de traslados no incluidos en la normativa y hasta acopios excesivos son algunas de las anomalías detectadas en el programa Precios de Garantía, de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex).
- Según lo publicado en la tercera entrega de la revisión de la Cuenta Pública correspondiente a 2023 de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), el programa encargado de adquirir a un precio fijo la producción de maíz, frijol, trigo, leche y arroz de pequeños agricultores, no cumplió con las disposiciones legales y normativas.
- Esto por su «deficiente» elaboración de las reglas de operación, así como por la falta de actualización para el registro del acopio de los productos.
- De acuerdo con el documento publicado la semana pasada, se identificó que Segalmex adquirió de productores hasta mil 573.43 toneladas de maíz, por las que pagó 10.9 millones de pesos, pero se excedió en la compra de máximo 35 toneladas de grano como estipulan las reglas de operación.
En Sinaloa, donde es posible adquirir cantidades mayores a las 35 toneladas, los apoyos para el traslado de grano se emitieron incluso cuando los lineamientos ordenaban que no se pagarían. «Segalmex no acreditó contar con fundamento jurídico al amparo del cual realizó los multicitados pagos», dijo la ASF.
La Auditoría encontró también que entre las compras de Diconsa suscritas entre 2022 y 2023, Segalmex recibió un pago de 491.9 millones de pesos y otro de 191.4 millones de pesos de los cuales no remitió documentación o información que relacionara o vinculara el monto con algún pedido.
Las claves del caso Segalmex
En 2018, Andrés Manuel López Obrador, entonces presidente electo de México, anunció que al iniciar su gobierno fusionaría las empresas Diconsa y Linconsa, de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), para crear así el organismo de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), el cual fue puesto en marcha en 2019.
Pero no tardó mucho tiempo para que este organismo descentralizado, sectorizado a la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, el cual busca la autosuficiencia alimentaria en los cuatro granos básicos (maíz, trigo, arroz, frijol) y leche, fomentar el desarrollo económico y social del país, saltará a la polémica por presuntos actos de corrupción e irregularidades en el manejo de sus recursos.
Corrupción en Segalmex
El desfalco a Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex) asciende a 2,700 millones de pesos, por lo que se han presentado 156 denuncias en contra de exservidores públicos y particulares, informó el secretario de la Función Pública, Roberto Salcedo.
- A principios de este mes durante la conferencia matutina del presidente Andrés Manuel López Obrador, se presento un balance del daño patrimonial a Segalmex, el cual, de acuerdo con el titular del Ejecutivo federal, es el único caso de corrupción de su gobierno.
“Segalmex es el único caso de corrupción que se presentó en el gobierno y queremos informar cómo va el proceso de recuperación de lo extraído de manera ilegal y el castigo a los responsables”, dijo el presidente. D
De acuerdo con el secretario de la Función Pública, de las fiscalizaciones de 2019 y 2020 se detectó un posible daño patrimonial de 9,500 millones de pesos, sin embargo, se aclararon y recuperaron 4,700.
Las primeras alertas
Las primeras advertencias sobre lo que pasaba en Segalmex saltaron en septiembre de 2019, cuando medios de comunicación informaron que la dependencia otorgó cientos de millones de pesos en contratos sin licitar.
Fue así que en junio de 2020, René Gavira Segreste presentó su renuncia como director de Administración y Finanzas de Segalmex, luego de que fue señalado como el presuntamente responsable de haber otorgado dichos contratos de forma irregular.
Ese mismo año, en agosto, la bancada de Morena en el Congreso de Zacatecas —estado donde Segalmex tiene sus oficinas centrales— denunció que «altos funcionarios» del organismo habían repartido 5,000 toneladas de semilla de frijol basura a 110,000 campesinos.
- La polémica por los presuntos actos de corrupción en Segalmex creció aún más luego de que en julio de 2021, la organización Mexicanos Contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI) documentó que la dependencia otorgó 797 millones de pesos (mdp) a una red de empresas fachada que incumplieron con entregar herramientas como pesticidas, costales y lonas que servirían para proteger y almacenar granos como el maíz y el frijol.
- En tanto que la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) reveló que ya investigaba al organismo por compras simuladas, desvío de subsidios, adjudicaciones directas a empresas fantasma y faltantes en inventarios.
- En agosto de 2021, MCCI ventiló una nueva polémica. De acuerdo con su investigación, el organismo había contratado como nuevo gerente de operaciones a Bernardo Fernández Sánchez, socio de Grupo Kosmos, un corporativo acusado de corrupción y lavado de dinero mediante el envío de alimentos a sobreprecio a Venezuela.
A esto se suma que en febrero de 2022, en la fiscalización de la Cuenta Pública de 2020, realizada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), Segalmex— por primeras vez— encabezó las irregularidades detectadas, que ascendían en ese entonces a 8,636 millones de pesos.
Estas irregularidades correspondieron a la adquisición y pagos sin soporte documental de maíz, frijol, canasta básica, leche y subsidios de arroz, trigo y maíz; pagos que excedieron el tonelaje o precio de garantía establecidos para maíz y frijol; pagos sin acreditar la prestación del servicio de subcontratación de personal (outsourcing) y recepción de pesticidas; pagos fuera de la vigencia del contrato de servicios de flete; faltantes de maíz y frijol en inventarios y salidas de efectivo no identificadas con su concepto.
- Ante ello, López Obrador reveló que la Fiscalía General de la República (FGR) había emprendido una serie de investigaciones por malos manejos de funcionarios de Segalmex, supuestamente desde antes de que la ASF presentará su informe.
- Dos meses después, en abril de 2022, la FGR informó que Gavira Sagreste —quien había renunciado a su cargo en Segalmex en 2021—, fue vinculado a proceso al ser señalado de comprar títulos bursátiles con recursos de este organismo agrícola.
Tras ventilarse que la FGR ya indagaba los presuntos actos de corrupción y la vinculación a proceso de unos de sus exfuncionarios, López Obrador relevó a Ignacio Ovalle Fernández de la dirección general del organismo y en su lugar designó a Leonel Cota Montaño, exgobernador de Baja California.
- Así, las investigaciones sobre este caso continuaron y en junio de 2022, la Secretaría de la Función Pública (SFP) detalló que la FGR tenía un total de 15 carpetas de investigación abiertas por presuntos delitos que ocasionaron un daño patrimonial a Segalmex durante los primeros dos años de operación del organismo.
Mientras que al interior de la SFP estaban abiertos otros 17 expedientes de investigación. Para agosto, sumaban ya 38 denuncias presentadas ante la FGR. Para noviembre de 2022, la SFP aseguró que las empresas relacionadas con las irregularidades en Segalmex comenzaron a devolver los montos de recursos involucrados.
- A la par, las denuncias por presuntas actos de corrupción aumentaron en los meses siguientes, pues para agosto de 2022, la SFP reveló que había ya 38 carpetas de investigación abiertas por los delitos de uso ilícito de facultades y atribuciones que ocasionaron presuntos daños de alrededor de 9,500 millones de pesos.
Luego se aclaró que era menor la cantidad de daños al erario. /Agencias-PUNTOporPUNTO
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