Los cambios realizados en el proyecto del Tren Maya ocasionaron que su costo ronde ya los 180,000 millones de pesos (30% más respecto del monto registrado ante la Secretaría de Hacienda en enero del 2020), pero eso no significa que se haya fallado en su planeación, defendió Rogelio Jiménez Pons, quien al mismo tiempo afirmó que la participación de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) para inaugurarlo a finales del 2023 será fundamental.
- En entrevista, el director del Fondo Nacional del Fomento al Turismo (Fonatur) dijo que aún se evalúa si el Ejército será el encargado de la operación del tren y si van a construir algunas de las estaciones (que requerirán inversiones de los 60 millones a los 2,000 millones de pesos) para acelerar la construcción.
- Por lo pronto, sigue en análisis la figura jurídica a utilizar para que los activos del proyecto ferroviario sean salvaguardados por la Sedena, quien también administrará los ingresos a petición del Presidente Andrés Manuel López Obrador. El objetivo es evitar que se privatice en el futuro.
“El costo total se va a ir a 180,000 millones de pesos, seguramente, porque aumentó el alcance, pero estamos dentro de un parámetro razonable todavía y será rentable por los negocios de turismo y carga. Es distinto hablar del tren original que funcionaría el 100% con diésel (ahora la mitad será eléctrico, por lo que se requiere de otro material rodante), que en su mayoría era de una vía sencilla (ahora la mitad será doble vía), y que el atractivo tramo de Cancún será elevado, porque es la mejor opción”, detalló Pons.
Hasta diciembre pasado, el Tren Maya mantenía un requerimiento de inversión de 156,000 millones de pesos, que era, a su vez, 12% superior al registrado al inicio del 2020 que era de 139,000 millones de pesos, pues aún no se consideraba el costo de la electrificación del proyecto.
- En la conversación, el funcionario reconoció que tiene una “gran presión” para terminar el tren en cuatro años (considerando lo que han avanzado a la fecha) y que el plazo ideal para la construcción de un proyecto de la magnitud planteada serían siete años. “El parámetro de planeación y de proyectos de ingeniería básica es muy estrecho en México. En otros países en desarrollo toman más de 10 años. En Inglaterra lleva seis años la planeación y ejecución, es otra situación política”, comentó.
Aun así, su confianza de cumplir la encomienda Presidencial se basa en los dichos de las empresas constructoras que ya están trabajando en los primeros tramos y los asesores internacionales, quienes le aseguran que cumplirán los tiempos fijados y de ser necesario trabajarán día y noche. Al funcionario se le cuestionó sobre la crítica constante de constructores –y sociedad civil en general– acerca de las deficiencias en la planeación de obras de infraestructura en el país.
Los cambios en las modalidades para licitar, la asignación directa del tramo 4 o que el tramo 5 norte cambió a elevado ¿no son señales de falta de planeación?
No porque tenemos una cuestión de política en México que es el tiempo realmente para ejecutar una obra desde su inicio a su terminación, que es un sexenio. Cuántas veces vimos obras interrumpidas en diferentes gobiernos del mismo partido. La realidad es que una obra estratégica se debe hacer en seis años y una cosa es la planeación, lo puedes hacer bien, y otra es hacer un proyecto ejecutivo con evidencia física donde requieres meter taladros, hacer mecánicas de suelos y decidir, que fue lo que pasó en el tramo 4. La planeación es que lo puedes hacer previamente y tener alternativas, que es lo que hicimos.
¿La construcción del tren atiende a tiempos técnicos o políticos?
Los dos. Antes de ser gobierno hicimos una auscultación y nos ayudó PricewaterhouseCoopers, no hubo pago. Le dijimos: es viable hacer 1,500 km de tren en cuatro años y respondieron: está duro, pero sí se puede.
Bienvenida la participación de Sedena
Consciente de que tiene una obra “con hándicap fuerte”, el director del Fonatur mira con buenos ojos la creciente participación del Ejército en la infraestructura, toda vez que cuenta con una gran cantidad de ingenieros experimentados y a disposición, a pesar de que hace un año no estaban considerados.
“Lo veo muy bien… sale más barata la obra. Se dice que desplazan gente y no, porque subcontratan y la actividad económica también se dispara. Tienen una forma de organizarse muy eficiente. El Ejército entra al quite y nos ayuda bastante. Me da tranquilidad”, refirió el arquitecto de profesión.
- Sobre el malestar de las empresas que no han tenido éxito en los procesos de licitación de obra pública y el cambio de última hora en el tramo 5 norte que dejó a un lado a constructoras nacionales e internacionales, afirmó que hasta el momento no ha ocurrido ninguna impugnación, aunque sí le han preguntado directamente por los fallos realizados. En respuesta, dice: el piso es parejo para todos y tenemos el respaldo de la UNOPS, que sigue todos los procesos a detalle.
¿Cómo ciudadano qué mensaje le da que Ejército esté cada vez más implicado en actividades que no son su naturaleza?
Es una parte vital en esta discusión. Como ciudadano lo que digo es: como fuerzas armadas, tenemos más de 300,000 soldados y cuando estaba la “guerra” de Felipe Calderón contra el narcotráfico sólo había una fracción pequeña (involucrada en tareas de seguridad) y el resto era policía federal. Si somos un país que no estamos en condiciones de guerra, para qué queremos gente disciplinada desfilando o en cuarteles.
En los cuarteles a la sociedad no le sirven para nada, en tareas como construcción sí, los costos directos e indirectos son muy distintos. No hay utilidad y con eso nos ahorramos ‘una lana’. Los he visto trabajando con palas y martillos. Sí, debe haber un límite, pero en tareas de construcción bienvenidos.
Amparos no frenan obras principales: Fonatur
Las resoluciones judiciales que se han dictado contra la construcción del Tren Maya no detendrán lo esencial de la obra, sostuvo Rogelio Jiménez Pons, director del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur), instancia que está a cargo de la obra.
- Jiménez Pons explicó que las suspensiones que se han otorgado a quejosos en diversos juicios de amparo no afectan las obras que se realizan sobre el trazo de la ruta, pues se desarrollan sobre un derecho de vía ya existente.
- Se trata de una fórmula legal, admite, pues los jueces no pueden detener obras que sean consideradas como mejoras o rehabilitaciones de las vías generales de comunicación y los trabajos del tren, aunque servirán para un servicio nuevo, en realidad son obras de renovación de algo que ya existía.
“La obra en sí no puede ser parada. Es una obra que estamos llevando a cabo porque estamos rehabilitando y modernizando una vía general de comunicación, estamos con los derechos de vía que ya tiene la federación”, defendió.
Lo único que pueden detener las suspensiones, reconoció, son las obras nuevas del proyecto y ejemplificó con el caso de un parque aledaño a la obra que se construiría en el municipio yucateco de Chocholá, cuyos trabajos sí están detenidos porque no pueden considerarse obra de rehabilitación de las vías de comunicación.
“Estos intentos de parar el proyecto, que no nos paran en la realidad, sí perjudican obras nuevas que pueden beneficiar a las comunidades”, lamentó. A la fecha suman ya 19 juicios de amparo contra la obra interpuestos por distintas organizaciones civiles. Las quejas tienen como común denominador el temor a los posibles impactos al medio ambiente.
Rogelio Jiménez afirmó que es respetuoso del derecho de las organizaciones a manifestar su descontento por la vía legal, pero duda de la representatividad de las organizaciones.
Y aseveró que la obra afecta intereses como los del autotransporte de carga, ya que el Tren Maya será de carga y pasajeros. “Imaginen los miles de camiones que vamos a sacar de la circulación de las carreteras del sureste”, remató.
Ajustes en la ruta
El actual proyecto del Tren Maya tiene variantes relevantes respecto de cómo se concibió originalmente, lo cual ha impactado en el costo del mismo.
2018
Julio. El presidente electo Andrés Manuel López Obrador anuncia la construcción del estratégico Tren Maya con una extensión de 900 km (Cancún- Palenque), como parte de una inversión sexenal en infraestructura de 500,000 mdp.
Agosto. AMLO informa que la extensión del Tren Maya se amplía a 1,500 km e incluirá cinco entidades (Quintana Roo, Tabasco, Campeche, Chiapas y Yucatán) y costará entre 120,000 y 150,000 mdp con esquema público-privado.
2020
Enero. El Presidente de México da a conocer que el Tren Maya se construirá en su totalidad como obra pública para evitar deuda pública en el largo plazo e invitó a empresas nacionales e internacionales a participar.
- El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) registra ante la Secretaría de Hacienda el tren con una inversión estimada de 139,072 millones de pesos y se plantea la posibilidad de dividirlo en siete tramos.
- Marzo. AMLO anunció que dos tramos (6 y 7) del tren serán construidos por la Secretaría de la Defensa Nacional, para aprovechar su experiencia en el nuevo aeropuerto y para controlar los costos de ejecución.
Julio. El Fonatur ajusta el costo total del proyecto a 156,000 millones de pesos, debido a que se incrementó la extensión de vía doble y que se optó por tener material rodante dual (diésel-eléctrico).
2021
Marzo. AMLO informa que el tramo 5 norte del Tren Maya (días antes de conocerse al ganador de la licitación que estaba en marcha) quedará también en manos de la Sedena y que no irá a nivel de tierra, sino que será un tramo elevado.
El director del Fonatur, Rogelio Jiménez Pons, considera que el costo del Tren Maya podría elevarse a 180,000 millones de pesos debido a los diversos cambios realizados, pero que ello no es falta de planeación.
Más presupuesto para Tren Maya
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) planteó para 2022 un presupuesto de 48,988 millones de pesos (mdp) para el proyecto del Tren Maya, un incremento de 35% respecto a lo aprobado para el Presupuesto de Egresos Federal de 2021, de acuerdo con los pre-criterios de Política Económica del siguiente ejercicio fiscal.
Además, la dependencia proyectó un presupuesto de 820.7 mdp para el mantenimiento de infraestructura, un 3% respecto a los 795 mdp aprobados para 2021, que se destinarán al mantenimiento de los centros integralmente planeados del Pacífico.
- Para el Presupuesto de Egresos de este año, los recursos del Tren Maya incrementaron el presupuesto de la Secretaría de Turismo (Sectur) en siete veces respecto a 2020, aunque 94% de los 36,288 mdp asignados para la dependencia se destinarán para el proyecto ferroviario.
- Sin contar los recursos para el Tren Maya, la Sectur tuvo un recorte en varios frentes, como el de materiales y suministros, cuyo presupuesto es 35% respecto a 2020, y el de conceptos de servicios generales, con una disminución de 22%.
- El presupuesto total para el Tren Maya se estima en 161,356 mdp, que se destinarán para la construcción de siete tramos con una extensión de 1,440 kilómetros, que abarcarán cinco estados: Chiapas, Tabasco, Campeche, Yucatán y Quintana Roo.
De los siete tramos, los primeros cuatro y parte del quinto segmento serán construidos por varias empresas, mientras la parte norte del quinto tramo, así como el sexto y el séptimo, correrán a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), a la que se destinarán todos los beneficios del proyecto según dijo Rogelio Jiménez Pons, director general del Fonatur./Agencias-PUNTOporPUNTO
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