Con los cambios propuestos por el Ejecutivo federal a la Ley de Hidrocarburos, el gobierno de la 4T está dejando al país inmerso en problemas legales ante instancias internacionales por posibles juicios, consideraron analistas del sector.
“Además, crea una mayor incertidumbre en el mercado de comercialización de petrolíferos y de las inversiones que ya se han hecho o que estaban programadas en este sector por parte de la iniciativa privada”, dijo Ramsés Pech, analista del sector energético y socio de la firma Grupo Caraiva-León & Pech.
- Los expertos coincidieron en que este gobierno busca recuperar la preeminencia de Petróleos Mexicanos (Pemex) en el sector de transporte, almacenamiento y distribución de combustibles y que, en caso extremo, echaría mano de la expropiación de bienes construidos por inversionistas privados para cumplir su cometido, lo que puede dar paso a otra lluvia de amparos, como ocurrió con la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE).
Pech indicó que la reforma a la Ley de Hidrocarburos no sólo violenta el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (TMEC), sino que los cambios propuestos son “muy ambiguos y crean incertidumbre, al tiempo que frenarán inversiones, dando a pie a no cumplir con la política de almacenamiento en corto plazo”.
Añadió: “Esto violenta el tratado de libre comercio, debido a que se supone que los permisos son otorgados a empresas que tienen experiencia y cumplieron con todos los requerimientos para poder operar”.
Además, elevar a ley la ocupación temporal, la intervención o la suspensión de permisos, a n de garantizar los intereses de la Nación, supone simplemente que el gobierno pueda expropiar instalaciones, lacerando las inversiones de privados al amparo del T-MEC o cualquier otro tratado firmado, en donde no se contempla la expropiación de activos, subrayó.
- Para Luis Miguel Labardini, analista del sector energético y socio de la firma Marcos y Asociados, “la mayor participación de la IP en el mercado y en la cadena de petrolíferos y petroquímicos es la que está preocupando al gobierno federal”. “Violenta el tratado de libre comercio, debido a que los permisos son otorgados a empresas que tienen experiencia y
cumplieron con todos los requerimientos”; Ramsés Pech, analista del sector energético.
“Si fuera por esta administración, todas las estaciones de servicio volverían a ser marca Pemex y la petrolera estatal sería el único capaz de importar combustibles y comercializarlos”.
lo significa que empresarios del sector, propietarios de 4 mil 110 gasolinerías, decidieron migrar al esquema de sublicenciamiento de marca o a operar con marcas distintas,
según el Anuario Estadístico de Pemex 2019.
- 7,468 estaciones operaban bajo la Franquicia Pemex hasta el cierre del año pasado.
- 11,578 unidades llegó a tener Petróleos Mexicanos antes de la apertura del sector.
- 4,110 gasolinerías decidieron migrar al sublicenciamiento de marca con la reforma previa.
El especialista consideró que el objetivo de los cambios a la Ley de Hidrocarburos es “recuperar para Pemex el dominio en el sector de transporte, almacenamiento y distribución de petrolíferos, al tener la autoridad y capacidad para suspender permisos que en su momento fueron obtenidos dentro del marco legal vigente, y que la petrolera estatal tome el lugar de esos permisos”.
Labardini mencionó que los cambios le cierran la puerta a futuros inversionistas que quisieran participar en la cadena de petrolíferos y petroquímicos en México, puesto que realmente se dan poderes muy discrecionales a las autoridades del sector y no queda claro quién, cómo o bajo qué criterios determinará que se esté afectando la seguridad energética.
El especialista prevé una lluvia de amparos, “quizá no igual que con la Ley de la Industria Eléctrica, pero estás poniendo en riesgo inversiones muy grandes que ya se han hecho”. Pech consideró que con esta contrarreforma a la aprobada en 2013 “estamos de nuevo perdiendo el tiempo, sin pensar en el futuro”.
Reclaman diputados
El grupo parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados advirtió que la propuesta del Ejecutivo federal busca coartar la participación de los permisionarios (importadores) que han ganado mercado a Pemex entre los consumidores nacionales.
En tanto, representantes del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la Confederación Patronal (Coparmex) y la Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra) no estuvieron disponibles.
Ley de Hidrocarburos busca suspender permisos a IP
Andrés Manuel López Obrador, presidente de México, envió este viernes al Congreso una Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Hidrocarburos.
Usando como argumentos la poca eficiencia energética del país, el abandono de las refinerías y la corrupción pública y privada durante el periodo neoliberal, el mandatario mexicano propone que la Secretaría de Energía (Sener) suspenda los permisos otorgados principalmente a particulares que participan en la cadena de producción, distribución, almacenamiento, comercialización, expendio al público y exportación e importación de hidrocarburos, petrolíferos y petroquímicos.
- De acuerdo con lo expuesto en la iniciativa, el titular del Ejecutivo federal plantea que todos los permisos que otorgue Sener y la Comisión Reguladora de Energía sean susceptibles de suspensión ante un “peligro inminente para la seguridad nacional, la seguridad energética o para la economía nacional”.
“La Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía podrán, en el ámbito de sus respectivas competencias, suspender los permisos expedidos en los términos establecidos en esta Ley, cuando se prevea un peligro inminente para la seguridad nacional, la seguridad energética o para la economía nacional”, señala el documento.
- Para sostener la propuesta, el presidente López Obrador argumentó que el acceso a los energéticos es fundamental para el desarrollo social y económico de las personas y sus comunidades. En este sentido, señaló, no existen los mecanismos adecuados para garantizar el acceso a la energía.
En este contexto, el mandatario expuso la importancia de que las empresas productivas del Estado “jueguen un papel más activo en el tratamiento y refinación del petróleo, el procesamiento de gas natural y la exportación e importación de hidrocarburos petrolíferos, así como en el transporte, almacenamiento, distribución, compresión, licuefacción, descompresión, regasificación, comercialización y expendio de hidrocarburos, petrolíferos o petroquímicos, todas ellas sujetas a los permisos que otorgue la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía, según corresponda, en términos de la propia Ley de Hidrocarburos, toda vez que sea considerado dejar la protección de dichas actividades en manos del sector privado ante riesgos inminentes de la seguridad nacional, la seguridad energética o para la economía nacional”, refiere la iniciativa.
Cabe señalar que, la autoridad que haya expedido los permisos a los que se refiere esta Ley se hará cargo de la administración y operación del permisionario, para la continuidad de las actividades que ampare el permiso, a fin de salvaguardar los intereses de usuarios finales y consumidores.
- Así pues, la iniciativa enviada por Andrés Manuel López Obrador pretende reformar los artículos 51; 53, párrafo segundo; 56 fracción XI y 57, y se adiciona una fracción XII, pasando la actual fracción XII a ser la fracción XIII, al artículo 56; el artículo 59 Bis, y un párrafo segundo a la fracción II del artículo 86, de la Ley de Hidrocarburos.
- Para que Petróleos Mexicanos y otras empresas productivas del Estado y particulares puedan recibir un permiso, deberán demostrar un diseño de instalaciones o equipos acordes con la normativa aplicable y las mejores prácticas, condiciones para garantizar la adecuada continuidad de la actividad en cuestión y la capacidad de almacenamiento que determine la Sener.
Por otra parte, el documento señala que la Secretaría de Energía la Comisión Reguladora de Energía sea la encargada de resolver a solicitud de cesión dentro de los 90 días naturales, contados a partir del día siguiente al de la recepción de la solicitud.
La presidenta de la Cámara de Diputados, Dulce María Sauri, ordenó subir de manera inmediata dicha iniciativa a la Gaceta Parlamentaria, misma que será abordada después del receso vacacional de Semana Santa./Agencias-PUNTOporPUNTO
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