Con prisas y con dispensa de todos los trámites, la Cámara de Diputados aprobó en sesión de madrugada reformas para asignar a la Defensa Nacional (Sedena) ingresos por turismo extranjero, la extinción de la Financiera Rural, una nueva Ley de Humanidades, entre otras.
- Entre la jornada del martes, la madrugada y la mañana del miércoles, en maratónica sesión, hubo “albazo” en la aprobación de un total de nueve reformas legales, cinco de ellas sin dictamen y dos con dictámenes aprobados apenas minutos antes, proceso en el que Morena y sus aliados aplicaron la “aplanadora” para avalar las modificaciones y rechazar, tanto mociones suspensivas para dar más tiempo al análisis, como las reservas planteadas por la oposición.
Adiós al Insabi y otras reformas aprobadas por diputados
En la primera parte de la sesión, la tarde del martes, se avaló la extinción del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) para que los servicios de salud de los no asegurados los brinde el IMSS-Bienestar; reformas para “militarizar” la seguridad del espacio aéreo y para que el Ejecutivo asigne directamente a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) la operación de infraestructura ferroviaria, como lo es el Tren Maya.
- De noche y madrugada se avalaron otras cinco reformas. Todas fueron remitidas al Senado de la República para su aprobación y envío al Ejecutivo Federal con el fin de que se promulguen y entren en vigor.
- Los diputados iniciaron casi a las 11 de la mañana de este miércoles 26 la discusión de otra reforma exprés adicional, en este caso a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, que sí cuenta con dictamen pero a la que se dispensaron todos los trámites para dar publicidad suficiente entre los diputados.
- A las 12:14 la Cámara de Diputados cumplió 24 horas en sesión, en lo que será una de las plenarias activas más largas que ha tenido. En otras ocasiones ha sesionado días continuos, pero mediados por recesos de varios días.
Desvelados pero reforman Ley de Ciencia
Las modificaciones legales más polémicas fueron la expedición de la Ley General en Materia de Humanidades, Ciencias, Tecnologías e Innovación y reformas a la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y de la Ley de Planeación, con lo que en lugar del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología se crea el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnologías.
- De madrugada se aprobó el dictamen y la mañana de este miércoles se subió a discusión del pleno y a las 10:44 se aprobó en lo general y en lo particular con 257 votos en pro, 210 en contra y dos abstenciones; la minuta se remitió al Senado.
Integrantes de la comunidad científica protestaron durante el martes en la Cámara de Diputados, pues los coordinadores parlamentarios se comprometieron a que se realizarían siete sesiones de parlamento abierto y sólo se realizaron dos, por lo que denunciaron “albazo” y haberse aprobado sin debate ni análisis.
Reforman ley para para rematar bienes
Antes de la medianoche, con 259 votos a favor, 220 en contra y una abstención, se aprobó reformar la Ley General de Bienes Nacionales, presentada por la diputada Ana Elizabeth Ayala Leyva, de Morena, y sin dictamen, de inmediato, fue sometida a discusión y votación.
- La reforma eleva los porcentajes del valor base cuando un bien inmueble propiedad de la federación es sometido a enajenación. Actualmente, el descuento puede llegar hasta 40%. Ahora, se avaló que sea sólo de 5 y 10%, para quedar el valor base a 95 % del valor en una segunda licitación y en la tercera en 90%.
La diputada Sonia Murillo Manríquez, de Acción Nacional (PAN), denunció que la reforma elimina del proceso a la Secretaría de la Función Pública y permite que sea la Presidencia de la República, a través de la Secretaría de Hacienda la que disponga de los bienes inmuebles que están en poder de los organismos descentralizados –a los que otra iniciativa que quedó pendiente busca integrar, fusionar o extinguir- para su venta o arrendamiento.
Montadeudas
De madrugada, pasó una reforma que sí tuvo apoyo de la oposición y contó con dictamen, esta fue a la Ley de Instituciones de Crédito y prosperó con 450 votos a favor y 22 abstenciones.
- Las modificaciones prohíben a las instituciones de crédito solicitar acceso a la información privada, como contactos, fotografías y videos contenidos en medios digitales con el fin de evitar el fraude conocido como “créditos monta deudas”.
Esta reforma, propuesta por el diputado Luis Armando Melgar Bravo, del Partido Verde, se remitió al Senado de la República y pretende combatir esa nueva modalidad de hacer extorsión y robo mediante el uso de aplicaciones digitales y páginas de internet para ofrecer préstamos con requisitos mínimos y que demanda permisos para acceder a contactos, fotos y videos de celulares.
Más recursos a Sedena
También entre el martes y el miércoles, con 254 a favor y 256 en contra cambios a la Ley Federal de Derechos y de la Ley General de Turismo.
- El objetivo es autorizar que el 80 % de los recursos que ingresan al país por concepto de turismo extranjero sean entregados a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) vía un fideicomiso. El restante 20% de los recursos serán para el Instituto Nacional de Migración.
- El destino del recurso a la Sedena será “la planeación, estudios, proyectos e inversión en infraestructura a cargo de la entidad paraestatal de la Administración Pública Federal, cuyo objeto sea la administración, operación y prestación de servicios aeroportuarios, aeronáuticos, ferroviarios, turísticos, culturales, entre otros de diversa índole”.
También tendrán como destino los programas que permitan la ejecución, operación, administración, contratación de bienes y servicios, adquisición de bienes, construcción, mantenimiento, modernización y aprovechamiento de los proyectos, y de la infraestructura a cargo de dicha entidad.
- Extinguen organismos: A las 6:32 de la mañana de este miércoles, con 258 votos a favor de Morena y sus aliados, 210 en contra y 1 abstención, se aprobó la extinción del organismo Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, y se abroga su Ley Orgánica.
El dictamen fue aprobado apenas la noche de ayer en sesión de comisiones unidas de Hacienda, la de Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola y Autosuficiencia Alimentaria, y la de Ganadería, por lo que debido a las prisas fue necesario que durante la votación en el pleno, en la madrugada, se presentara una reserva para considerar el destino de los jubilados y pensionados del sistema Banrural.
- Así, se hizo sólo una modificación a la propuesta enviada por el presidente Andrés Manuel López Obrador el pasado 13 de abril y fue para establecer que las obligaciones con estas personas continuarán a cargo del Fondo de Pensiones del Sistema Banrural (Fopesiban), operado por el instituto para Devolver al Pueblo lo Robado, que será la instancia liquidadora.
La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través de la Unidad de Banca de Desarrollo, será la responsable del proceso de extinción y liquidación en un plazo de 180 días naturales, a partir de la entrada en vigor del decreto. La reforma pasó al Senado.
- Cierran sesión diputados al cumplirse 24:10 horas: Justo al cumplirse 24 horas de sesión, y con 260 votos a favor, 215 en contra y dos abstenciones, nuevamente la mayoría de Morena y aliados aprobó reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, minuta que fue remitida al Senado.
Con estas modificaciones, la Secretaría de la Función Pública (SFP) tendrá el control de las Unidades de Administración y Finanzas de las dependencias, entidades paraestatales y órganos desconcentrados, pues podrá proponer los nombramientos.
Con ello la instancia encargada de vigilar el ejercicio de los recursos públicos prácticamente nombrará a quienes los ejercerá, lo que la convierte en “juez y parte”.
Además, ahora será la SFP la que centralice las compras públicas consolidadas –y ya no la Secretaría de Hacienda como lo aprobó Morena hace tres años– y además las fiscalice. Otro cambio es que se reducirán los Órganos Internos de Control.
En Diputados lluvia de reformas antes del cierre del periodo de sesiones
Después de que la Cámara de Diputados avalara nueve iniciativas dispensando trámites y de manera acelerada, el Senado se prepara para revisarlas a cuatro días de irse a un receso de más de cuatro meses.
- Aunque algunos líderes de la Cámara de Senadores han rechazado que se aprobarán estos dictámenes también al vapor en la última sesión que iniciará este jueves, la bancada de Morena ya se prepara para ratificarlos. En su mayoría estas propuestas fueron presentadas y son impulsadas por el presidente Andrés Manuel López Obrador.
Esta semana es la última del periodo de sesiones ordinarias del Congreso mexicano, antes de irse a un receso que termina en septiembre. Normalmente, al finalizar los periodos de sesiones ordinarias, los diputados y senadores trabajan a marchas forzadas para aprobar iniciativas, pero en esta ocasión se trató de dictámenes importantes para el Gobierno federal, encabezado por López Obrador.
Prioridades de la Presidencia
Este 26 de abril por la noche, la bancada del partido del presidente López Obrador circuló un documento con los “asuntos prioritarios de Morena del cierre del periodo legislativo” en los que se enlista las nueve iniciativas aprobadas por los diputados el martes 25 de abril y otras nueve minutas enviadas al Senado de la República en días anteriores.
- La lista, señala que los senadores morenistas buscarán avalar de manera acelerada proyectos como destinar al Ejército los ingresos fiscales obtenidos de las actividades turísticas, la eliminación del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología y la centralización de las compras gubernamentales en la Secretaría de la Función Pública (SFP).
- En la lista también se integran otras minutas que han causado polémica como la reforma a la Ley Minera y los cambios a las leyes de Aeropuertos y Aviación Civil. En total, Morena tiene 20 prioridades entre iniciativas y minutas que buscará pasar en una sesión que empieza este 27 de abril a las 12:00 horas y se prevé sea muy larga.
En la penúltima sesión de la Cámara de Diputados, que inició al mediodía del 25 de abril y finalizó a las 12.20 horas del 26 de abril, los diputados aprobaron:
- La extinción del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) y su integración al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la concentración de las compras gubernamentales en la Secretaría de la Función Pública (con excepción de la Secretaría de Marina y la Secretaría de la Defensa Nacional) y la sustitución del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt) por el Consejo Nacional de Humanidades, Ciencia y Tecnología.
Los legisladores, en su mayoría del partido Morena y de partidos aliados como el Partido Verde y Partido del Trabajo, también avalaron la entrega de la administración del Tren Maya al Ejército por tiempo indefinido, iniciativa que se presentó este mismo 25 de abril por el diputado morenista Pablo Almícar Sandoval, se le dispensaron trámites e inmediatamente fue aprobada y discutida en el pleno.
- También en fast track decidieron aprobar la creación de un fideicomiso que administrará una empresa paraestatal del Ejército, conocida como Grupo Olmeca-Maya-Mexica, y al cual se destinarán ingresos fiscales obtenidos por ganancias del turismo, propuesta que fue enviada a la Cámara de Diputados apenas hace siete días por el presidente Andrés Manuel López Obrador.
- Durante las 24 horas de sesión, los diputados avalaron extinguir la Financiera Nacional de Desarrollo, Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero, institución creada hace 21 años para dar créditos y financiamiento a pequeños y medianos productores, con el argumento de que, en la actual administración, este tipo de subsidios se da de manera directa a los agricultores, ganaderos y pescadores.
Los legisladores también ratificaron una iniciativa enviada por el mandatario federal el pasado 28 de febrero para castigar penalmente a quien trafique con precursores químicos del fentanilo.
En medio de las discusiones aprobaron modificaciones a otros dictámenes que ya antes habían avalado, como las de la Ley de Protección del Espacio Aéreo Mexicano, publicada en marzo pasado, y con las que se encarga a la Sedena completamente la vigilancia y la protección los cielos mexicanos.
A una sesión de clausurar el periodo de sesiones ordinarias, no se llevaron a discusión otras iniciativas presentadas por el mandatario federal, como las reformas que propuso hacer para eliminar 18 órganos de la administración pública para reducir la estructura gubernamental. Tampoco, aunque se avaló en comisiones, se llevó al pleno la iniciativa con la que se reducirían a 40 las horas semanales de trabajo en México, que causó emoción en las redes sociales este 25 de abril.
- Al finalizar, el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, Santiago Creel, felicitó al equipo de la secretaría técnica por su labor en la organización de la sesión, la creación de los dictámenes y en el ordenamiento de las reservas que se presentaron de las diferentes iniciativas aprobadas.
“Doy testimonio de lo que se ha trabajado. Desde el punto de vista del proceso parlamentario, todo ha salido impecable”, aseveró.
- Los diputados de oposición criticaron el aceleramiento de la aprobación de la mayoría de los dictámenes, sin embargo, ya que ninguna de las iniciativas involucraba cambios constitucionales, Morena y sus aliados no tuvieron que construir mayoría calificada para aprobar las reformas. “Gobernar con ocurrencias también es corrupción. Han estado como marabunta destruyendo instituciones”, indicó el diputado panista Riult Rivera en una de sus participaciones en tribuna.
Por el contrario, los legisladores de Morena y de los partidos aliados defendieron a capa y espada los cambios impulsados, en su mayoría, desde el Gobierno federal. “Estamos por romper récord de horas y también del mayor número de horas de mentiras y de patrañas en un debate donde está a discusión dos visiones de nación”, manifestó el diputado petista Gerardo Fernández Noroña.
- Todas las iniciativas aprobadas en estos días en la Cámara de Diputados se han enviado a la Cámara de Senadores, la cual tiene su última sesión este 27 de abril. Aunque senadores de oposición, como Damián Zepeda, han asegurado que no votarán a favor de las iniciativas, a menos que Morena destrabe el nombramiento de tres comisionados del INAI, los líderes de las bancadas del partido oficialista y sus partidos aliados (Partido Verde y Partido del Trabajo) están llamando a todos los senadores a que acudan a la sesión de este 27 de abril para que, con la mayoría simple que tienen en la cámara, puedan pasar las iniciativas.
Adán Augusto defiende aval en fast track de diputados a reformas de AMLO
El secretario de Gobernación, Adán Augusto López Hernández, defendió este jueves la aprobación de iniciativas en fast track en la Cámara de Diputados en una sesión maratónica, al señalar que las reformas enviadas por el Ejecutivo cumplieron con los trámites y las que presentaron legisladores pasaron directamente al pleno por la dispensa de trámites.
- “Desde nuestro punto de vista, no se violentó el proceso legislativo, porque las iniciativas, por ejemplo que el Ejecutivo envía, llevan toda una ruta de tramitología que pasa por el dictamen en las comisiones, para que puedan ser votadas en el pleno y cuando se trata de iniciativas que presentan los diputados, hay algo que le llaman dispensa de trámites”.
- “Hay fallos incluso de la Suprema Corte que validan que, tratándose de iniciativas de legisladores, puede haber dispensa de trámites y pueden pasar directamente al pleno. Algunas, entiendo, de las que se aprobaron, básicamente en la penúltima sesión de Cámara de Diputados fueron presentadas de manera directa por legisladores”, afirmó durante la conferencia matutina.
- En tanto, el titular de la Segob llamó al Senado de la República a discutir y votar las minutas que fueron enviadas por la Cámara de Diputados tras su aprobación en el pleno. Los diputados de Morena y sus aliados usaron su mayoría en el Congreso para aprobar un alud de iniciativas del presidente Andrés Manuel López Obrador, en una sesión que inició a mediodía del martes.
Entre las reformas más importantes que fueron avaladas, algunas durante la madrugada, se encuentra el dictamen que extingue el organismo público descentralizado Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero (FND).
También fue aprobada, con 266 votos a favor, 222 en contra y cero abstenciones, la iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley General de Salud.
- Con dicha iniciativa, Morena y aliados aprobaron la desaparición del Instituto de Salud para el Bienestar (Insabi) y trasladar sus funciones al IMSS-Bienestar, programa que se encargará en adelante de dar servicio y medicamentos a las personas que no cuentan con seguridad social.
La mayoría de Morena aprobó también la iniciativa que propone que los títulos de asignación de vías férreas se mantengan en manos del Estado por tiempo indefinido. También, se avalaron reformas que dan al Ejército ingresos económicos por el turismo y el control indefinido del Tren Maya, una de las obras prioritarias del presidente Andrés Manuel López Obrador./PUNTOporPUNTO
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