Los recursos anuales que se han destinado a atender la mitigación del cambio climático, en promedio han sido 60,000 millones de pesos; sin embargo, “no existen mecanismos para verificar que efectivamente se están utilizando para combatir el cambio climático”; pues aún cuando se utilizara la totalidad de los recursos, “seguirán faltando para alcanzar la meta de mitigación prevista para 2030, para Gases de Efecto Invernadero (GEI) en 22 por ciento”.
- De acuerdo con la investigación de Tonatiuh Vázquez, coordinador de Energía y Finanzas Públicas del CIEP, y Adrián García, coordinador del área de Ingresos e Impuestos del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), proponen analizar que, ante la falta de recursos para atender la emergencia climática, haya un impuesto a las emisiones GEI.
“Este tipo de medidas fiscales tiene dos fines. Por un lado, al poner un impuesto a las emisiones, se incentiva a utilizar fuentes de energía más limpias, reduciendo las emisiones; y por otro, genera recursos para financiar las medidas de mitigación y adaptación necesarias”, comentan García y Vázquez.
- Información reciente presentada en el parlamento abierto destaca que México necesita destinar 126,000 millones de dólares para hacer frente al cambio climático, a través de 30 medidas en ocho sectores de la economía, y con ello cumplir la meta de reducción en 22% de emisiones de GEI para el 2030, como parte del Acuerdo de París.
El cambio climático es un enorme reto que pone en riesgo la economía, los ecosistemas y el modo de vida de las regiones de México y el mundo, “es necesario reducir de manera crítica las emisiones de CO2 para evitar que ocurran eventos catastróficos irreversibles”.
- México ocupa el lugar número 10 de países con mayores pérdidas económicas por el cambio climático en el periodo 1999-2018., detalla la publicación “Un pacto verde para México” de la Fundación Friedrich Ebert.
- Además hay estimaciones que revelan que el cambio climático podría tener un costo de 6.0% del PIB para 2050; lo que hace necesario que se destinen más recursos para su mitigación.
Para el 2023, el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) enfocará sus acciones en la generación e integración de información y conocimiento científico, por lo que proyecta realizar 12 investigaciones, indica el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
Las investigaciones que prevé el INECC realizar estarán vinculadas a temas prioritarios para la adaptación al cambio climático, mitigación de emisiones de gases y compuestos de efecto invernadero, contaminación y salud ambiental, sustancias químicas y residuos.
- En el documento que analizan los diputados, previo a la aprobación presupuestaria, también se incluye el compromiso por realizar la emisión de 100 opiniones técnicas a instituciones del Sistema Nacional de Cambio Climático (SINACC) y/o actores de los tres órdenes de gobierno; así como el fortalecimiento de 46 procesos estratégicos nacionales e internacionales para el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de instrumentos de planeación y de política, legislativos, normativos y de investigación.
De acuerdo con el PEF se tienen proyectados un presupuesto de 169 millones 960,631 pesos para Investigación en Cambio Climático, Sustentabilidad y Crecimiento Verde.
Impacta en el crecimiento económico
El calentamiento global no sólo afecta a la Tierra también impacta a las economía de los países, no obstante el impacto económico no es homogéneo.
- Las naciones emergentes resienten más el cambio climático. Se estima que por cada grado centígrado que aumente la temperatura el Producto Interno Bruto (PIB) de países cálidos y en vías de desarrollo se contrae 16 por ciento.
“¿Por qué es importante tomar acción ante el cambio climático? Cada grado de aumento de la temperatura está asociado con una reducción de 1 a 4% del PIB y hasta 16% del Producto en economías emergentes con climas cálidos. El cambio climático tiene efectos significativos en las actividades productivas, la salud, conflictos sociales y migración”, dijo Mauricio García.
Polea es una organización civil que promueve el fortalecimiento de capacidades y el diálogo multisectorial, así como el diseño de procesos ambientales y sociales, particularmente en las áreas de cambio climático, bosques, biodiversidad, agua, transporte y energía.
Polea sugirió a la comisión que se revisen algunos montos establecidos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2023 (PPEF) en el Ramo 16 que tiene que ver con Medio Ambiente y Recursos Naturales.
El rubro de Regulación Ambiental tiene un presupuesto de 819 mdp para el 2023, una caída anual de 11.4% en términos reales. “Aquí lo que se trata es de incentivar y motivar a que se cumpla la regulación ambiental, que las políticas públicas se diseñen de mejor manera y que se puedan cumplir de mejor manera por los entes regulados”.
- García señaló que el gobierno planea destinar 147.9 mdp al Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible y 861.9 mdp a Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable. Ambos muestran contracciones anuales de 4.7 y 4.2%, respectivamente.
- Adolfo Pastor, asesor de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública dijo, en su intervención, que el gasto funcional en protección ambiental será de 19,959 millones de pesos para el 2023, un incremento anual de 4.3% en términos reales.
El gasto contemplado en dicho rubro sufrió disminuciones en 2020 y 2021 ante la crisis económica que trajo la pandemia, explicó el catedrático. “Para el 2023 se observa un crecimiento, pero aún se encuentra en niveles observados en el 2019”.
Pemex y CFE
Dentro del PPEF 2023 existe el anexo transversal “Estrategia de Transición para Promover el Uso de Tecnologías y Combustibles más Limpios”, para el cual se propone un presupuesto de 10,288 millones de pesos.
“La mayor parte (el 93%) de este presupuesto se concentra en la Comisión Federal de Electricidad (CFE) porque uno de los sectores que más generan emisiones efecto invernadero en México es el energético y como parte del objetivo de transición energética un actor importante es la CFE para generación de electricidad con fuentes más limpias”, explicó Adolfo Pastor.
- Por su parte, Mauricio García comentó que el mantenimiento de la estructura de Petróleos Mexicanos (Pemex) y Energía es importante, pues son los sectores que más contribuyen a las emisiones de gases de efecto invernadero en el país.
“En el Presupuesto de Egresos del 2022 había 255,000 millones de pesos para mantenimiento de infraestructura de Pemex, para el 2023 hay 25,365 millones de pesos (…) ¿Qué pasa cuándo no se mantiene la infraestructura? Se contamina más y puede haber más riesgos a la salud”, cuestiono el representante de Polea./Agencias-PUNTOporPUNTO
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