El sexenio actual se perfila para ser el que menos incremento reporte en ingresos públicos de las últimas cuatro Administraciones.
- En 2023, los ingresos públicos ascendieron a 7 billones 39 mil millones de pesos, monto que en comparación con 2018 -último año del sexenio pasado- fue 6.7 por ciento mayor, de acuerdo con México Evalúa.
- Sin embargo, este incremento será menor al que tuvieron en su último año de Gobierno Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, según cifras de la Secretaría de Hacienda.
Incluso, los ingresos de 2023 quedaron 1.2 por ciento por abajo de la meta establecida por Hacienda.
También fue el segundo año que se incumplió con la meta de ingresos prevista por el Gobierno; el primero fue en 2020, cuando se detonó la pandemia del coronavirus.
- El año pasado, el crecimiento de los ingresos tributarios fue notable, pero insuficiente para contrarrestar la caída de los petroleros, que se han visto afectados por una menor producción y el tipo de cambio, señala México Evalúa.
- Mariana Campos, directora general de la organización, resaltó que en buena medida esto obedece a que los ingresos tributarios no han crecido en los niveles esperados, lo cual tiene que ver en parte con la falta de una reforma fiscal.
- Además, los ingresos petroleros se han visto afectados también porque el Gobierno federal postergó pagos por el Derecho de Utilidad Compartida (DUC) durante cinco meses a Petróleos Mexicanos (Pemex).
«Podemos en estos cinco años ver un perfil y cómo nos encaminamos al cierre del sexenio», mencionó.
- El Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) señaló en un análisis reciente que en lo que va del sexenio se ha acumulado una caída de 14.5 por ciento de los ingresos petroleros, que se suma a la disminución de 44.4 por ciento registrada durante el sexenio del ex Presidente Enrique Peña Nieto.
- De esta forma, las finanzas públicas se han «despetrolizado» aceleradamente sin un plan para sustituir los ingresos petroleros, resaltó.
Además, dijo, ante los menores ingresos públicos, se han aplicado recortes discrecionales al gasto público, vulnerando las oportunidades de desarrollo de las familias y la calidad de vida de la población.
- Juan Edgardo Beltrán, integrante de la Comisión de Desarrollo Fiscal 3 del Colegio de Contadores Públicos de México (CCPM), expuso que la falta de una reforma fiscal ha impedido que el Gobierno federal pueda obtener más recursos.
Resaltó que la reforma fiscal es impostergable, ya que de otro modo la Administración entrante no tendrá buen margen para el gasto público.
Ingresos no han alcanzado la meta en dos ocasiones con AMLO
Los ingresos presupuestarios no han logrado alcanzar la meta establecida en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) en dos ocasiones durante el gobierno de Andrés Manuel López Obrador: en el 2020, cuando se desató la pandemia del Covid-19, así como el año pasado.
- Los datos muestran que en el 2020, el gobierno tuvo ingresos por poco más de 5.34 billones de pesos, lo que representó una caída anual de 4.1% y quedaron por debajo de lo aprobado en 183,341 millones de pesos, con todo y que se utilizaron recursos del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP).
En tanto, el año pasado ingresaron a las arcas públicas 7.04 billones de pesos, un crecimiento de 1.0% y 84,325 millones de pesos por debajo de lo aprobado en la LIF.
- “Los ingresos netos del Sector Público se quedaron 1.2% por debajo de la meta, el segundo peor retraso del sexenio. De hecho, en los últimos 20 años, sólo en el 2020, en el contexto de la pandemia de Covid-19, los ingresos totales se habían quedado por debajo del objetivo en 3.3%”, señaló la organización México Evalúa.
Destacó que existe una paradoja, ya que si bien en el 2020 los ingresos quedaron por debajo ante la crisis económica, el año pasado se logró un crecimiento de 3.1 por ciento. “Los ingresos salieron reprobados, como si hubiera habido una crisis”, añadió.
- En 2023, de acuerdo con Hacienda, los ingresos no lograron la meta debido al efecto del super peso, que afectó lo que ingresa a las arcas por petróleo, así como la recaudación del IVA en comercio exterior.
Con los resultados del 2023, México Evalúa calculó que los ingresos totales del Sector Público han presentado un aumento de 6.7% frente al 2018.
- “Podemos augurar que el sexenio de López Obrador será el peor de los últimos cuatro en cuanto a crecimiento de los recursos públicos: en el sexenio de Peña Nieto, los ingresos aumentaron 14.7%, con Calderón 20.3% y con Fox 45.7%”, señaló la organización.
Reformas de AMLO agravarán aún más las finanzas públicas
De aprobarse las reformas como fueron propuestas por el presidente Andrés Manuel López Obrador, empeorará todavía más la situación de las finanzas públicas del país, afirmaron este miércoles centros de investigación.
- Las propuestas podrían representar incrementos importantes en las presiones de gasto para el gobierno federal, sobre todo las destinadas a crecer la pensión de las personas jubiladas, a incrementar el salario mínimo de maestros, policías y soldados, y a reestructurar las funciones de las Empresas Productivas del Estado, sostuvieron en un comunicado.
Todas esas iniciativas no incluyen mecanismos de financiamiento factibles, indicaron el Instituto Mexicano para la Competitividad, México Evalúa y México, ¿cómo vamos?
- Además, las iniciativas de reforma no contemplan evaluaciones de impacto presupuestario, como lo marca la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, ni consideran un análisis integral de los rezagos y necesidades en términos del progreso social para la población.
Llaman a legisladores a realizar los cambios necesarios
- Por ello, las organizaciones hicieron un llamado a los legisladores para que establezcan los cambios necesarios en las legislaciones pertinentes, con el fin de asegurar la sostenibilidad de las finanzas públicas y garantizar los derechos de la población.
“Asimismo, se les exhorta a considerar la delicada situación de las finanzas públicas al momento de discutir las propuestas de reformas constitucionales”, agregaron.
- Los centros de análisis aseguraron que el desempeño de las finanzas públicas en 2023 y lo previsto en el Paquete Económico 2024 no aseguran la estabilidad fiscal en el futuro, ni garantizan los derechos de los ciudadanos en el presente.
Recaudación tributaria no ha compensado caída de ingresos petroleros
Las ONG expusieron que aunque la recaudación tributaria ha llegado a máximos históricos, ha sido insuficiente para compensar la reducción de los ingresos petroleros, y como consecuencia se han aplicado recortes discrecionales a sectores fundamentales como la salud pública, la educación y la seguridad.
- Argumentaron que en 2023 los ingresos del sector público llegaron a 7.04 billones de pesos (bdp), un aumento de 1% en términos reales frente a 2022, pero se quedaron 1.2% por debajo de la meta: el segundo mayor retraso del sexenio.
Agregaron que en los últimos 20 años, sólo en 2020, en el contexto del Covid-19, los ingresos totales se habían quedado por debajo del objetivo establecido.
“El sexenio del presidente Andrés Manuel López Obrador habrá tenido el desempeño más bajo de los últimos cuatro en cuanto a crecimiento de los recursos públicos”, señalaron.
- Al quinto año de gobierno, acumula un incremento real de los ingresos públicos totales de apenas 6.7% frente a 2018, En contraste, en el sexenio de Peña Nieto los ingresos aumentaron 14.7%, durante el sexenio de Calderón, 20.3%, y en el de Fox, 45.7%.
- Apuntaron que los ingresos petroleros sumaron 1.08 bdp en 2023, 31% menos que en 2022, lo que significó el segundo menor monto en los últimos 15 años, y que además no hay un plan para sustituir la caída de los ingresos petroleros.
Como reacción a la menor recaudación respecto de lo anticipado, el gobierno recortó el gasto programado. Al cierre de diciembre de 2023, el gasto neto del sector público llegó a 8.1 bdp, un incremento de 1.8% frente a 2022, o de 13% respecto de 2018, pero se quedó corto respecto a lo programado en 2.2%.
Uno de los sectores más perjudicados fue el gasto funcional en salud, el cual sumó 808 mil millones de pesos (mmdp) en 2023, una caída de 3.4% frente al ejercido en 2022.
- La razón del retroceso es que los sistemas del sector público federal dejaron de gastar en su conjunto 6.9% de los 868.1 mmdp aprobados para el año.
Se trató del mayor recorte al gasto en salud registrado en los últimos 20 años tanto en porcentaje como en magnitud total.
Endeudamiento creciente e insostenible en el mediano plazo
Las organizaciones manifestaron que no se ha podido limitar el endeudamiento creciente, el cual podría volverse insostenible en el mediano plazo.
- Añadieron que al cierre de 2023, los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) sumaron 1.36 bdp o 4.3 % del PIB, lo que representó un crecimiento anual de 1.2% en términos reales. Pero frente al cierre del sexenio pasado, cuando el endeudamiento ascendió a 2.1% del PIB, se observa un aumento real de 104%.
“Es decir, el ritmo de endeudamiento ha duplicado su tasa, a pesar de que durante los primeros años de la pandemia el gobierno federal no ejerció recursos adicionales para promover la actividad económica”, señalaron.
Aseguraron que para 2024 el problema empeorará, pues el endeudamiento aprobado por 5.4% del PIB obligará a las siguientes generaciones a pagar esa deuda, lo que limitará la disponibilidad de recursos para garantizar derechos como la salud, la educación, la seguridad, los cuidados y el desarrollo de las infancias, entre otros./Agencias-PUNTOporPUNTO
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