Las limitaciones presupuestarias por la política de austeridad del gobierno federal dejaron en parálisis a gran parte de los programas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
- De 9% proyectos que se registraron desde 2019 ante la Unidad de Inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público 25 tuvieron luz verde para ejercer recursos públicos. Sin embargo, los 71 restantes tienen un porcentaje de avance físico de 0% y ni un solo peso ha sido puesto en operación.
El presupuesto se asignó a todo tipo de línea de negocios, como programas de ampliación y modernización de aeropuertos, carreteras, libramientos, para la red satelital y estudios de preinversión para mejorar vías de comunicación terrestre y marítimas, principalmente.
- De acuerdo con EL UNIVERSAL, la dependencia a cargo de Jorge Arganis Díaz Leal lleva sin ejercer aproximadamente 21 mil 83 millones de pesos desde 2019 y hasta junio de este año.
- Entre los proyectos con un ejercicio nulo destacan Reconstrucción de Tramos Carreteros 2020, Libramiento Poniente Ixtlahuaca, Estado de México, y Reestructuración de Espacios Aéreos y Procedimientos de Navegación del Sistema Aeroportuario Metropolitano. Otros programas, como Liberalización de Derecho para Carreteras Concesionadas o Reubicación de Instalaciones de las Secretarías de Defensa Nacional y Marina en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México tienen un avance de gasto de 0.74% y 9.73%.
El gobierno federal llega al segundo año de gobierno con una parálisis casi total en ejecución de proyectos comprometidos por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), por limitaciones presupuestarias.
De 9% proyectos que abarcan desde ampliación y modernización de aeropuertos, carreteras, libramientos, modernización de la red satelital, estudios para mejorar vías de comunicación terrestre y marítimas que fueron registrados desde 2019 ante la Unidad de Inversión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y obtuvieron autorización para ejercer recursos públicos, 25 reportan avances.
Los restantes 71, con datos actualizados a junio de 2020, presentan un avance físico de 0%, sin un solo peso ejercido, indica el seguimiento de la SHCP.
- Información obtenida por EL UNIVERSAL muestra que la SCT no ha ejercido 21 mil 83.2 millones de pesos entre 2019 y junio de este año.
- Su continuidad podría estar ligada a las asignaciones que tengan en el Paquete Económico de 2021, comentaron funcionarios de la dependencia.
- Entre los proyectos que destacan por los montos de inversión comprometidos sin avance se encuentran: La Reestructuración de espacios aéreos y procedimientos de navegación basada en el performance del Sistema Aeroportuario Metropolitano (AM), que consiste en la compra de equipamiento para la configuración del SAM, que integra los Aeropuertos Internacionales de México, Toluca, Puebla y Cuernavaca con inversión de 4 mil 457.2 millones de pesos y registrado el 1 de julio de 2019.
- El proyecto debía concluirse el 31 de octubre de 2020, es decir, dentro de dos meses.
El programa de Reconstrucción de tramos carreteros para 2020 (600.24 kilómetros), con inversión de 3 mil 328.4 millones de pesos. Se registró el 1 de enero de este año y debe acabar el 31 de diciembre, pero autoridades hacendarias indican que no presenta avances.
La SCT tampoco ha ejercido recursos para el Sistema integrado de transporte en la zona conurbada de Zacatecas, Guadalupe, con inversión de mil 982.2 millones de pesos, una ruta de 27 autobuses articulados circulando por 11.3 kilómetros de carriles exclusivos y 1.2 kilómetros en tráfico mixto.
Estas obras debieron iniciar en enero de 2020 y concluir el 31 de diciembre de 2021, pero tampoco presenta avance.
Los encaminados
Los proyectos con algún grado de avance representan inversiones totales por 45 mil 638.5 millones de pesos, pero entre 2019 y junio de este año sólo se ha ejercido en ellos 4 mil 472.7 millones de pesos, 9.8% del total.
- Destacan el Programa de conservación de infraestructura de caminos rurales y carreteras 2020, cuya inversión se estima en 12 mil 946.1 millones de pesos para este año, pero sólo se han ejercido 4619 millones y con avance de 12.3%.
- El Programa de conservación periódica 2020 por 9 mil 6319 millones de pesos, en el que se ejercieron mil 4564 millones de pesos para un avance de 3%.
- El Programa de conservación rutinaria de tramos 2020, de 6 mil 835.5 millones de pesos, en el cual se erogaron 600.2 millones de pesos, con avance de 12%.
Y la Reubicación de las instalaciones de las secretarías de Defensa y Marina en el AICM, por 3 mil 391 millones de pesos, de los cuales se han ejercido 330 millones, un avance de 0%.
Inversión de México en obras públicas acumula una crisis
El destino de recursos públicos para el desarrollo de infraestructura vive una crisis que ya dura cinco años. Desde 2015, sufre recortes presupuestales que han puesto en jaque a muchas constructoras y han frenado el crecimiento del país en una actividad que es una importante fuente de empleo.
En el año 2014, la inversión física —el gasto destinado a la construcción de obras públicas— alcanzó niveles máximos de los últimos 20 años, al registrar 819,940 millones de pesos (mdp), y representó el 18.1% del gasto neto presupuestario.
- A partir de ese año, y a raíz de distintos recortes al presupuesto, comenzó el declive de este rubro, según cifras actualizadas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
- Hubo un pequeño repunte en 2018, el último año del gobierno a cargo de Enrique Peña Nieto, pero en 2019, el primer año del gobierno de Andrés Manuel López Obrador, este gasto fue el más bajo desde 2007, al cerrar en 564,482 mdp.
Sin embargo, en lo que va de este año, este indicador muestra signos de recuperación. “Aunque el gasto corriente esté sufriendo reducciones, la inversión física sigue siendo una prioridad: subió 16% para el gasto federal, y 13% para Pemex. Básicamente, ayudan a recuperar porque hubo recortes el año pasado”, dice Félix Boni, director de Análisis de la agencia calificadora de riesgo HR Ratings.
De enero a junio en este segundo año de la actual administración, la inversión física reportó 326,075 mdp, lo que representó el 11.2% del gasto neto. En comparación con el mismo periodo del año pasado, creció 16%. Pero si lo comparamos con el primer semestre de 2014, el segundo año de la administración a cargo de Enrique Peña Nieto, hay una menor distancia: en ese entonces se destinaron 395,093 mdp, que representaron el 18.2% del gasto neto.
Un menor porcentaje en proporción al gasto neto viene en sintonía con los menores ingresos reportados por el gobierno en la primera mitad del año en curso, principalmente a causa del paro de actividades económicas para evitar la propagación del COVID-19.
“Después de muchos años de sub-invertir en infraestructura, tienes una situación en donde se va quedando rezagada esa infraestructura y donde no estás invirtiendo en un sector que crea muchos empleos, ya que no nada más son los trabajadores para construir una carretera, por ejemplo, sino todo lo que viene por mantenimiento, valor económico alrededor de la carretera… Esta reasignación del gasto de la inversión debe ser sumamente cuidada”, comenta Esteban Polidura, jefe de Coordinación de Soluciones y Productos de Inversión en Lationamérica del banco suizo Julius Baer.
- De acuerdo con Félix Boni, el impulso de la inversión física pública es vital para incentivar la inversión de la iniciativa privada e impulsar la economía.
- Grupo Financiero Monex estima que, para que la economía de México crezca al menos 3%, se requiere de una inversión (pública y privada) de 25% a 27% del PIB. Pero la inversión física del sector público en proporción del PIB ha venido en declive: desde el 4.2% de 2015 al 2.3% en 2019, según cifras de Hacienda.
Esta Secretaría detalla que los montos destinados en lo que va del año se han enfocado a obras públicas del sector energético, con 41.6% del total, especialmente para el manejo y transportación de hidrocarburos (37.6%). Además, para comunicaciones y transportes fueron 5.8% de los recursos, y apenas 1.8% para salud.
No obstante, del monto total para inversión física, 28,248 mdp fueron registrados para inversión en Asuntos económicos, comerciales y laborales en general, de estos, 27,000 mdp (8.2% del gasto en inversión física) corresponden al programa Apoyo Financiero para Microempresas Familiares, que son los créditos a la palabra que se activaron como apoyo a empresas por la contingencia sanitaria, y no representan una inversión para el impulso del desarrollo de obras públicas, de acuerdo con Mariana Campos, coordinadora del programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa./Agencias-PUNTOporPUNTO
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