La Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2024 llamó la atención a analistas económicos, porque contiene varios errores e inconsistencias que no coinciden.
- De acuerdo con el medio 24 HORAS y el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), quien aseguró que esto no sucedió en propuestas de presupuesto anteriores, ni en años anteriores ni en las administraciones pasadas.
- En una entrevista realizada por 24 HORAS, Manuel Guadarrama, analista de finanzas federales del IMCO, dijo que “si uno revisa los criterios generales de política económica traen un menor presupuesto al planteado en el proyecto”.
Explicó que mientras en los criterios hablan de un gasto necesario de 9.2 billones de pesos para 2024, en el paquete es de 9.6 billones donde queda una diferencia en el aire.
- Comentó que otra inconsistencia detectada es el qué va a suceder con el derecho de utilidad compartida de Petróleos Mexicanos, donde básicamente se paga al gobierno utilidades y derechos por la venta de petróleo.
- Detalló que en la iniciativa de ley se habrá de una tasa del 40%, mientras que en los criterios generales de la política económica tiene una reducción de 35%, “cifras que no coinciden”.
Abundó que una diferencia de 5% son miles de millones de pesos en los ingresos de Pemex, dependiendo del porcentaje que se aplique.
- El IMCO señaló que detectaron varias inconsistencias dentro de la iniciativa del paquete económico donde se habla en algunos rubros de miles de millones de pesos y son sólo millones de pesos o viceversa, además que no se coincide con la versión anterior del paquete presentado en 2023.
- El economista abundó que el presupuesto federal al parecer corrió en vías paralelas, por dos equipos de trabajo y no se sentaron a cerrar las cifras, “llama mucho la atención que si tengamos diferencias porque finalmente es un marco macroeconómico… parece que quieren dejar muchos temas al aire para irlos resolviendo sobre la marcha”.
Después de una análisis de la propuesta de Ley de Ingresos, el economista del IMCO señaló que la principal sorpresa es que la propuesta no contempla una miscelánea fiscal que pueda mejorar los ingresos de la federación, y no se contempla el cómo buscar nuevas fuentes de financiamiento.
- Indicó que se espera una estrategia agresiva por parte del SAT hacia las empresas para presionar la recaudación, ya que van a necesitar mayores recursos y anticipa que estarán bajo los ojos de Hacienda los grandes contribuyentes para tratar de crecer la recaudación y por ende el gasto, porque “no veo otro camino para lograrlo”.
- Aclaró que solo 40% de la recaudación viene de los llamados grandes contribuyentes que suman unas 12 mil empresas, “pero eso no es sostenible en el mediano plazo, lo que se requiere es aumentar la base gravable”.
- Criticó que el actual gobierno está echando mano de todos los ahorros disponibles como son los fondos de estabilización petrolera que al arranque del sexenio tenían 279 mil millones de pesos y en el último informe trimestral se reportan que solo quedan 35 mil millones, “se lo están acabando”.
“Este tipo de fondos compensatorios o fondos, finalmente son ahorros, ya sucedió también la extinción de los fideicomisos, venta de patrimonio etcétera. Entonces, pues es la otra forma en la cual, el gobierno ha estado generando recursos”.
Anticipó que el nivel déficit que se plantea hará perder competitividad al país, no está encaminado a un gasto productivo y sobre las obras insignias de este gobierno, Manuel Guadarrama previó que terminarán dichas obras, pero dejarán pendiente todas las conexiones de conectividad terrestre por ejemplo con el AIFA que siguen pendientes y con el Tren Maya, incluso con la Refinería, porque ya no tendrán recursos ni tiempo para sacar las obras adelante.
En riesgo ahorros del país
El instituto tambien advirtió sobre el incremento en los niveles de la deuda por 1.74 billones de pesos, como plantea el Presupuesto para este 2024, al mismo tiempo de una caída en la recaudación de ingresos que es inminente, pondría en riesgo los ahorros de la Federación para enfrentar diversos compromisos y hasta situaciones de emergencia tanto sanitarias, como sucedió con el COVID-19, o económicas.
- El IMCO recuerda que el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP) pasó de contar con 279 mil 770 millones de pesos en 2018 a 38 mil 337 millones de pesos al segundo trimestre de 2023.
- Es decir, a lo largo de los 5 años del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador dicho fondo de estabilización ha registrado una reducción de 241 mil 433 millones de pesos, que se traducen en el 86% menos de los recursos que dejaron los gobiernos panistas y priístas para enfrentar emergencias del país.
- “Los ingresos estimados en la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2024 (ILIF 2024) no son suficientes para cubrir las necesidades de gasto del sector público previstas en el PPEF 2024”, advierte.
Alerta que los ingresos derivados de financiamiento —deuda— representarían 19.2% de los ingresos presupuestarios totales, el endeudamiento más alto del Gobierno Federal de las últimas décadas.
Explica que para 2024 el gasto previsto es de 9.7 billones de pesos, sin embargo, los ingresos serían de 7.33 billones de pesos, es decir, un 19.2% menos que en este 2023.
- Detalla que para hacer frente a este déficit fiscal de 1.74 billones de pesos, que equivale a 4.9 puntos porcentuales del PIB, el Gobierno Federal incurriría en un endeudamiento de 1.74 billones de pesos, el monto más alto desde el año 2000.
- Esto —agregaTEPJFimplica que el escenario de 2024, derivado de la postergación de una reforma fiscal, plantearía un incremento real de 41% de los ingresos derivados de financiamiento —deuda—.
Abunda que de los ingresos totales que el sector público estima obtener el próximo año, el 69.2% (6.28 billones de pesos) correspondería a ingresos por impuestos y contribuciones, 19.2% (1.74 billones de pesos) por contratación de deuda y 11.6% (1.05 billones de pesos) a los ingresos petroleros.
- La principal disminución estimada en la ILIF 2024 se observa en los ingresos petroleros al tener una diferencia real menor en 24.1% con respecto a lo estimado en la LIF 2023 por la caída en el precio del petróleo.
- La Secretaria de Hacienda calcula que los ingresos que obtendría el sector público en 2024 vía impuestos ascenderían a 4.94 billones de pesos, lo que representaría poco más de la mitad (54.5%) de los ingresos totales del sector público.
Pero advierte que incrementar los niveles de endeudamiento al tiempo de una caída en la recaudación de los ingresos petroleros pondría en riesgo los ahorros de la Federación y la capacidad de hacer frente a la disminución de los ingresos presupuestarios.
El Paquete Fiscal 2024 no contempla la creación de nuevos impuestos, ni una reforma que permita incrementar la recaudación ordinaria.
- Para enfrentar la alta dependencia del endeudamiento —1.74 billones de pesos— se requiere la generación de nuevos ingresos, una revisión de programas gubernamentales y la generación de ahorros.
- La aprobación y discusión de la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación 2024 será crucial para abordar estos desafíos y garantizar un equilibrio adecuado en las finanzas públicas del país, explica.
Más deuda interna
El pago de los intereses de la deuda pública de México (también llamado costo financiero) en 2024 será de 1.263 billones de pesos, una cifra que representará 14% del gasto del sector público, estimado en 9.022 billones.
- El costo representará 3.7% de la economía, el porcentaje más alto registrado en los últimos 32 años, pues en 1991 este llegó a 3.9% del PIB, de acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
- El costo financiero para este año representará 3.4% del PIB, el mismo monto proyectado por Hacienda a finales del año pasado, de acuerdo con el documento Criterios Generales de Política Económica, que forma parte del Paquete Económico 2024, que ya fue entregado a la Cámara de Diputados este viernes por la tarde.
Considerando los saldos de la deuda y las necesidades de financiamiento del sector público, el déficit público se proyecta en 5.4% del PIB, el monto más alto de los últimos 36 años.
- Hacienda detalla que el gasto neto total del sector público ascenderá a 9.022 billones de pesos, de los cuales 7.329 billones provendrán de ingresos como impuestos, derechos y renta petrolera.
- La diferencia entre gasto e ingresos es de 1.693 billones, el documento precisa que en total los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP) sumarán 1.864 billones, lo que representa un crecimiento real de 43.3% contra lo estimado para 2023.
En el Paquete Económico propuesto para el ejercicio fiscal de 2024 se solicita autorizar al Ejecutivo Federal, por conducto de la SHCP, un monto de endeudamiento interno neto hasta por 1.990 billones de pesos para contratar y ejercer créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público, incluso mediante la emisión de valores, en los términos de la Ley Federal de Deuda Pública (LFDP) y para el financiamiento del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2024.
En tanto, para la emisión de deuda externa se propone la autorización por 18,000 millones de dólares./Agencias-PUNTOporPUNTO
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