A pesar de que legalmente la niñez está protegida en el mundo y blindada ante cualquier amenaza, México es uno de los sectores más vulnerables y golpeados por la violencia tanto en casa como en las calles.
- De acuerdo con datos del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el 2021 se registraron máximos históricos en violencia familiar y más de 27 mil menores de edad fueron víctimas de algún delito en el país
Según datos del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef, por sus siglas en inglés), México es la segunda nación en agresiones contra infantes.
Por su parte, la Organización Panamericana de la Salud, advierte que uno de cada dos menores de edad de entre 2 y 17 años padece algún tipo de violencia.
Estas cifras se complementan con los datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) del 2022 que revelaron que la violencia que mayor prevalece en el país en contra de este grupo poblacional es la psicológica con el 51.6 por ciento, seguida por la violencia sexual con el 49.7 por ciento y la física con el 34.7 por ciento.
En la clasificación de delitos sexuales contra menores de edad, México encabeza la lista de los Estados con mayor incidencia. Nuestro país es el primer lugar en pornografía infantil del mundo y el primer lugar en violencia sexual infantil.
- Desmantelamiento institucional: Pese al difícil panorama, las instituciones que deberían proteger a los menores de edad están siendo debilitadas o desmanteladas.
Luego de que el Gobierno federal anunciara su propuesta para que el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) desapareciera y fuera absorbido por el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), organizaciones de la sociedad civil acusaron que esto representaría el peor escenario para las infancias y una degradación de los derechos de la niñez.
“El debilitamiento de las instituciones que defienden la niñez como es el caso del SIPINNA agravan más este tema, el hecho de que desaparezca este organismo y que se integre como una unidad administrativa al DIF, pone a la infancia en una situación vulnerable.
“Son varias las acciones que percibimos que nos convencen que las infancias no son prioridad para el presidente de la República y su actual administración. Las cifras de violencia infantil son alarmantes, por lo que entendemos que es un sector que ha sido descuidado”, alerta Unión Mujeres.
- De acuerdo con organizaciones sociales y especialistas, detrás de esta escalada de violencia en contra de los menores de edad, está la pandemia de COVID-19, ya que el confinamiento incrementó la violencia doméstica contra grupos vulnerables como las mujeres, los menores de edad y los adultos mayores.
- “Ante este escenario de crisis, resulta fundamental trabajar de manera coordinada y unir esfuerzos con la iniciativa privada y organismos empresariales, asociaciones civiles y todas aquellas instancias que de manera constante inciden en favor de este sector, generando con ello entornos seguros para las niñas, niños y adolescentes.
“Los infantes requieren una serie de satisfactores que deben estar cubiertos que van más allá de la alimentación, vestido o educación, ya que su construcción emocional determinará el tipo de jóvenes, adultos o tal vez padres que puedan ser en un futuro. En México, nuestros niños deben tener garantías de bienestar y el Estado debe dotar de las mejores condiciones de seguridad”, agrega la organización social.
- Problema institucional: El descuido de instituciones como el SIPINNA no es nuevo. Por ejemplo, en la “Estrategia de atención y protección integral de la niñez y adolescencia en situación de calle 2022-2024”, elaborado por el SIPINNA, se reveló que México carece de un padrón de personas que viven en situación de calle, particularmente menores de edad.
Debido a la falta de estos datos, es imposible contar con un registro confiable de menores de edad en situación de calle que sirva para emprender una estrategia para hacer valer sus derechos.
Esta falta de datos inclusive alcanza al INEGI, ya que los censos y encuestas que elabora solamente los realiza en viviendas particulares.
“La recolección de la información respecto de la población en situación de calle, al no encontrarse en una de estas unidades de observación, es sumamente compleja de recopilar y posiblemente por esta causa se llega a subestimar”, señala la estrategia del SIPINNA.
Otro de los graves problemas institucionales es que a pesar de que el Gobierno federal puso en marcha el SIPINNA desde el 2015, las instancias gubernamentales federales, estatales y municipales que lo conforman, continúan sin “institucionalizar” la defensa de los derechos de la niñez y adolescencia como un componente de su operación diaria.
- Es decir, a pesar de la reforma constitucional que originó el nacimiento del SIPINNA, los organismos que deben trabajar en conjunto con el sistema nacional, muchas veces ni siquiera reconocen a los menores de edad como sujetos de derechos.
Para que las instancias de Gobierno que integran al SIPINNA institucionalicen verdaderamente la defensa de estos derechos, resulta necesario que sus políticas públicas, programas, estrategias, acciones y presupuestos, sean reorganizados y evaluados para garantizar que han incorporado la perspectiva que mandata la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Niñas, principales vítimas de la violencia sexual
Durante 2019, México fue catalogado por la UNICEF como el país con más casos de violencia sexual infantil, mientras que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), indicó que este tipo de agresiones afecta al 49.7 por ciento de los menores de edad.
- Renata Díaz Barreiro, investigadora de Alumbra, del Early Institute que busca prevenir la violencia sexual en contra de niñas, niños y adolescentes, explica cuáles son las limitantes principales para medir la frecuencia con la que suceden este tipo de ataques.
- De acuerdo con la especialista, uno de los retos más grandes en las estimaciones sobre violencia sexual infantil es el subregistro, pues menos del 30 por ciento de las víctimas revelan haber sufrido uno o varios ataques hasta que son adultos.
Por su parte, la Encuesta Nacional de Victimización 2018, indica que la mayoría de los delitos no son denunciados debido a la desconfianza en las autoridades, por la percepción de una actitud hostil y porque los denunciantes o víctimas lo consideran una pérdida de tiempo.
Díaz Barreiro asegura que las niñas son víctimas de violencia sexual más frecuentemente que los niños.
- “Existe una diferencia de género profunda. Las niñas y adolescentes del sexo femenino tienden a sufrir mayores delitos sexuales en comparación con los hombres y, cuando hablamos de delitos sexuales, el 84 por ciento de estas agresiones que se denuncian, son cometidos contra mujeres”, menciona la investigadora.
Díaz destaca que en México no existe una encuesta que mida, año con año, la violencia contra niñas y adolescentes, sin embargo, según la Encuesta Nacional de la Dinámica de las Relaciones en los Hogares (Endireh) 2021, aproximadamente 12 de cada 100 mujeres reportaron haber sufrido violencia sexual antes de los 15 años, mientras que 1 de cada 7 agresores de niñas y adolescentes son familiares de la víctima
Por su parte, Paulina Amozurrutia, directora general de la organización Unión Mujer, dice que hasta el momento no se defiende a la niñez con suficiente fuerza para evitar que sean víctimas de delitos sexuales.
“Pese a que tenemos los primeros lugares en violencia sexual y pornografía infantil, se le ocurre al Ejecutivo proponer que el Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (SIPINNA) dependa del DIF.
“Entonces eso nos muestra que la situación es gravísima, pues estamos viendo hoy una crisis. La desaparición de SIPINNA como lo conocemos atenta contra el interés superior de la niñez, además de que transgrede lo establecido en la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes que mandata la necesidad de tener un servicio de cuidado y desarrollo integral infantil”, argumenta.
Siete menores al día son víctimas de homicidio
De acuerdo con organizaciones pro derechos de la infancia, la violencia contra este sector de la población no es atendida lo suficientemente en nuestro país.
- Según cifras de la Red por los Derechos de la Infancia en México (Redim), en el país se registran diariamente 6.7 homicidios contra niñas, niños y adolescentes. Tan sólo, en el gobierno de AMLO han asesinado 10 mil 412 menores de edad.
- Tania Ramírez, directora de Redim, comenta que no hay un motivo para celebrar el Día del Niño, sobre todo “si esa celebración quiere decir un taparnos los ojos como sociedad y como autoridades frente a lo que viven las niñas y los niños.
“La agenda de niñez no puede bastar con tener un gesto el 30 de abril. Las niñas y los niños necesitan garantías progresivas de sus derechos, no regresivas los 365 días del año”.
- Asegura que en estos últimos años se ha visto un incremento en violencia y en pobreza de ese sector de la población, por lo que añade que “no podemos celebrar que la vida es digna para niñas, niños y adolescentes. Por supuesto que hay que celebrarlos, pero hay que acompañarlos no nada más en la fiesta, sino en las acciones.
“La mejor forma de celebrarlos, no es con juguetes ni con pasteles, sino acompañando una transformación de esas realidades que los están lastimando”, agrega Ramírez.
- El reporte Homicidio de infancia y adolescencia en México, elaborado por la red, indica que de 2015 a 2018 ocurrieron 10 mil 682 crímenes contra niñas, niños y adolescentes. Esto es, 7.3 homicidios por día, lo que representa que la actual administración ha bajado la comisión de este ilícito en apenas 0.6%.
De los 10 mil 412 homicidios que se han cometido de 2019 a marzo de 2023, 3 mil 363 fueron mujeres, mientras que 7 mil 951 fueron hombres.
- Y destaca que tres de cada 10 víctimas fueron asesinadas con armas de fuego, en tanto que uno de cada 30 con arma blanca. Las entidades en las que se han cometido esos homicidios son, principalmente, Guanajuato, Michoacán y el Estado de México, dice.
- De enero a marzo de 2023 tuvieron lugar 240 asesinatos de niñas, niños y adolescentes en México, de los cuales 54 fueron feminicidios y homicidios dolosos de niñas y mujeres adolescentes, mientras 186 correspondieron a homicidios dolosos de hombres.
- Tania Ramírez menciona que la ejecución de esos homicidios estuvo relacionada con el acceso a un arma de fuego, pues siete de cada 10 homicidios dolosos de personas de entre cero y 17 años en el país, fueron ejecutados con un arma de fuego.
“Desafortunadamente, este es un fenómeno que ha violentado los derechos de la infancia y la adolescencia en el país por años: de enero de 2015 a marzo de 2023 se reportaron 8 mil 364 homicidios dolosos de personas de entre cero y 17 años, siendo mil 529 mujeres y 6 mil 835 hombres”, resalta el documento de la Red por los Derechos de la Infancia en México.
También expone que durante el primer trimestre de 2022, se reportó un feminicidio de mujeres de cero a 17 años cada tres días en el país; para los mismos meses de 2023, se registró un feminicidio de niñas y mujeres adolescentes en el territorio nacional cada cuatro días y medio.
Precisa que la violencia feminicida con armas de fuego contra niñas y adolescentes también disminuyó en el mismo periodo: cuando de enero a marzo de 2022 se vieron cinco feminicidios con arma de fuego de mujeres de entre cero y 17 años a nivel nacional, para el lapso de enero a marzo de 2023 se habían registrado cuatro feminicidios de niñas y adolescentes con arma de fuego.
- Tania Ramírez asegura que los crímenes cometidos contra niñas, niños y adolescencias es un fenómeno que está invisibilizado. Hubo en su momento una estrategia para la prevención y erradicación de la violencia contra la niñez y adolescencia.
“Esa estrategia se generó en el seno de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (Sipinna) y uno de sus grupos de trabajo que es una comisión, y este grupo diseñó un plan de trabajo fregón con actividades, indicadores y plazos, pero desde hace cuatro años Sipinna no tiene a una persona al frente de su secretaría ejecutiva, cayó en un letargo, por lo que no pudo concretar nada”, puntualiza.
Para el coordinador regional de Tejiendo Redes Infancia en América Latina y el Caribe, Juan Martín Pérez García, existen tres temas pendientes en el país que si no se modifican, “el baño de sangre de niñas y niños seguirá con cifras alarmantes”.
Agrega que “el primero es esa militarización que se inició con el expresidente Felipe Calderón y que ha alcanzado niveles de preocupación con el presidente Andrés Manuel López Obrador; el segundo es que hay que reconocer el incremento de las redes de macrocriminalidad, y un tercer tema, que es importante, es que cada día más se cierran espacios de participación comunitaria y ciudadana.
“Y esto es clave para poder cambiar la realidad. Es decir, los grupos criminales ya controlan grandes territorios del país, lo que imposibilita que la ciudadanía utilice sus propios espacios públicos”, sostiene.
- Pérez García señala que “estos tres temas, influyen en que no haya manera de frenar las cifras de homicidios contra la niñez y la adolescencia”. Investigador del Programa Universitario de Estudios del Desarrollo (PUED) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), Saúl Arellano Almanza, expone que el Estado mexicano en general carece de una política de infancias y adolescencias y “en ese marco no tiene una política adecuada de prevención contra la violencia contra ese sector poblacional”.
Explica que “la tasa de homicidios de niñas y de niños prácticamente triplica la tasa de feminicidios que se cometen en el país. La tasa de feminicidios es de alrededor de 1.3 mujeres por cada 100 mil, y en el caso de las niñas, niños y adolescentes es de entre 3.6 y 3.8 por cada 100 mil. Así que es una emergencia lo que está ocurriendo con este sector”.
México registra seis casos diarios de corrupción contra menores
En México, diariamente son corrompidos seis menores de edad, de acuerdo con las cifras del Observatorio Nacional de Prevención del Reclutamiento de Niñas, Niños y Adolescentes por parte de la Delincuencia Organizada (ONPRENNA).
- Considerado como el delito de alto impacto que más se cometen en contra de este sector de la población, en 2022 la corrupción de menores registró dos mil 417 casos, que se traducen a un promedio de seis diarios, según cifras oficiales.
- Dicha cantidad representó un aumento de 25 por ciento respecto a 2021, cuando se reportaron oficialmente mil 992 casos de este ilícito que consiste en obligar a niños, niñas y adolescentes (NNA) a cometer crímenes o a participar en actos de exhibicionismo corporal, lascivos, de prostitución, ebriedad, consumo de narcóticos y/o prácticas sexuales.
- El segundo delito fue homicidio doloso, que también tuvo un alza de 3.6 por ciento entre 2021 y 2022, pues pasó de mil 80 a mil 119, respectivamente, indicó el ONPRENNA. El Observatorio, dependiente de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC), contempla otros 12 delitos como trata, feminicidio, lesiones, secuestro y extorsión, que junto a los dos previos sumaron 33 mil 242 casos en 2022.
Tania Ramírez Hernández, directora de la Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM), explicó que la comisión de estos delitos en contra de los NNA suele ser el resultado de su reclutamiento forzado mediante las desapariciones, modus operandi con el que se engrosan las filas de los grupos criminales.
El atajar este delito era uno de los objetivos principales de la creación del ONPRENNA en 2021, sin embargo, desde el punto de vista de la activista esto no se ha traducido en resultados tangibles, pues se siguen conociendo casos de desapariciones de jóvenes que son potenciales blancos del crimen organizado.
“Lo seguimos viendo, siguen llegando adolescentes al sistema penal por delitos relacionados con las actividades ilícitas de grupos delincuenciales o del crimen organizado, entonces no se ha avanzado en solucionar el problema”, comentó.
- Pendientes: El ONPRENNA fue creado en 2021 como una herramienta para sistematizar información que permitiera a las dependencias gubernamentales desarrollar planes de trabajo y políticas públicas. Este órgano es liderado por la SSCP e integrado por organizaciones de la sociedad civil y organismos internacionales.
Algunos de los pendientes del Observatorio son establecer un sistema de datos sobre los menores asociados al crimen organizado, ejecutar acciones para impedir que los grupos delincuenciales y concretar la tipificación de un nuevo delito conocido como reclutamiento forzado, como lo recomendó Naciones Unidas.
“Uno de los temas que se ha conversado al menos en dos de las reuniones es desarrollar una propuesta legislativa para presentar en torno a la tipificación del reclutamiento, pero hasta donde yo sé no existe todavía ninguna propuesta”, lamentó Juan Martín Pérez García, coordinador de Tejiendo Redes Infancia en América Latina y el Caribe, en entrevista con El Sol de México.
- El propósito de establecer este nuevo tipo penal, explicó Tania Ramírez, es generar una mayor conciencia a la población sobre la problemática y trasladar las condenas hacia quienes los reclutan y no a los menores, ya que en ocasiones son captados por los grupos aprovechándose de su vulnerabilidad.
“A veces son captados y cooptados a través de redes sociales, de videojuegos, etcétera, y están huyendo de una condición de violencia, de una condición de exclusión, de una sociedad que les rechaza, que les expulsa cotidianamente y que de pronto entrar en estos grupos les puede representar una suerte de tipo de pertenencia”, advirtió.
Por ello, para evitar que cada vez más niñas, niños y adolescentes sean reclutados y objeto de otros delitos como la corrupción de menores y homicidios, hizo un llamado a no criminalizarlos o estigmatizarlos y, en cambio, ser conscientes de la violencia y desigualdad en la que crecen y los deja vulnerables ante los grupos criminales, ya que actualmente hay entre 250 y 400 mil NNA en esta situación.
Desaparecen al día 5 menores de edad
En México han desaparecido cinco menores de edad cada día, en promedio, desde que inició el gobierno de la autodenominada Cuarta Transformación, el pasado 1 de diciembre de 2018, a la fecha.
- En los 53 meses que van de la actual administración han desaparecido un total de 7 mil 531 personas en un rango de edad de 0 a 17 años, de acuerdo con datos del Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas.
- Las niñas y adolescentes son las más afectadas, ya que la plataforma de la Comisión Nacional de Búsqueda reporta que 4 mil 314 (57.28%) son mujeres, 3 mil 210 (42.62%) hombres y los siete restantes son de género indeterminado.
El Estado de México es la entidad que más desapariciones ha registrado con mil 412, seguido de Ciudad de México con mil 107, Nuevo León con 608, Jalisco con 561 y Veracruz con 459.
- Juan Martin Pérez García, coordinador de Tejiendo Redes Infancia, explicó a 24 HORAS que la desaparición de personas es un crimen de lesa humanidad, es decir, un crimen continuo, porque una persona desaparecida, puede estar con vida y ser víctima de otros delitos como: violencia sexual, explotación laboral, tortura o incluso concluir su vida con homicidio o feminicidio.
- “En esta administración lamentablemente, está mantenida la dinámica de guerra que tenemos que empezó Calderón, continuó Peña Nieto y ha llegado a niveles insospechados con López Obrador, por ello es que el crimen de desaparición está muy presente, porque está directamente vinculado con la guerra criminal que vive este país junto con los homicidios”, comentó.
“Aquí tenemos que responsabilizar directamente al fiscal (Alejandro) Gertz (Manero), que desde su llegada ha buscado reventar el sistema nacional de búsqueda y ha llevado a que la Fiscalía, en su conjunto en las 32 entidades en la República, impidan el trabajo articulado que demanda el sistema”, alertó.
Pérez García aseguró que las comisiones de búsqueda, formadas por personal especializado, no tienen las facultades legales, porque eso le corresponde la Fiscalías, como solicitar intervenciones telefónicas, rastreos de GPS y “se han dedicado a boicotear este trabajo, esto se ve reflejado en un incremento de casos de desaparición”.
El especialista acusó que se ha generalizado una omisión y negligencia de las autoridades actuales para hacer la búsqueda en vida.
Nancy Ramírez, directora de incidencia política y temas globales de Save The Children, indicó en entrevista para 24 HORAS, que son distintas las circunstancias que se están llevando en México a una violencia no vista en varios años, entre ellas, las desapariciones que según ella han incrementado.
- La experta sostuvo que uno de los elementos centrales en estos tipos de violencias tienen que ver con causas estructurales que se originan desde la propia falta de prevención en todos los sectores donde están los niños y niñas.
- La integrante de Save The Children reconoció que desde el entorno familiar, muchas veces las propias condiciones que se viven al interior de las familias provocan que los menores estén en condiciones de vulnerabilidad, donde están más sujetos a ser vulnerables en sus derechos.
“Una atención desde la parte preventiva, por supuesto empezar a trabajar mecanismos que garanticen que las niñas y niños estén en entornos de protección independientemente de qué si es su casa, la escuela, las comunidades”, destacó.
Ramírez también indicó que la incapacidad que tienen algunas instituciones para poder atender la situaciones de violencia que están viviendo los menores, complican que se activen los mecanismos necesarios para su búsqueda.
Un hogar temporal para menores
En los Centros de Asistencia Social (CAS) del estado, 150 niños y niñas esperan con emoción ser acogidos en familias temporales; todos ellos fueron rescatados por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) de hogares que los violentaban de diversas formas, sobre todo con golpes o maltrato emocional.
Son menores de siete, ocho, nueve y 10 años a cargo de la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes (PPNNA) del estado; 70% son niños y 30% niñas.
Todos están en procesos legales que les permitirán volver con sus propias familias o de ser adoptados por otras personas; mientras eso ocurre, el DIF les busca “personas amorosas” que les abran las puertas de sus hogares.
- Este abril, el DIF intensificó el programa Familias Temporales, y ha aprobado 10 certificados de idoneidad; un documento que permite validar que las personas o familias tienen habilidades parentales, pero hasta ahora ningún menor ha salido de los CAS.
- María Teresa Palomino Ramos, titular de la PPNNA, señaló que los niños, niñas y adolescentes están contentos con la posibilidad de que puedan ir con una familia por un periodo breve, que podía ir de un fin de semana a dos años.
Dijo que para esas infancias que son lastimadas, como sociedad pareciera que es un castigo estar en un lugar como éste (centros de asistencia). No es lo mismo estar en un CAS que con una familia, en donde puedan ir diario al parque, a jugar con los amigos o a la iglesia.
- Se requieren familias temporales con “muchas ganas de darle amor y cuidado a una persona que por alguna razón sufrió un daño desde la separación de su familia y viene de un pasado doloroso”, acotó la procuradora.
La funcionaria planteó que es tema de conciencia social en el que hay que recordarle a la sociedad que todos tenemos la posibilidad de darles cariño, apoyo, ayuda. En este caso de acompañar a esos menores a tener un desarrollo integral adecuado. En ellos ejercieron un daño sus familiares directos o familia extensa o ajena y pasan por un proceso de duelo, de dolor y de angustia.
- La Red por los Derechos de la Infancia en México (Redim) documentó que en 2021 más de 2 mil 200 personas de cero a 17 años fueron atendidas en hospitales de Guanajuato por violencia familiar, 377 del mismo rango de edad por violencia sexual.
El director general del DIF, Gerardo Trujillo Flores, explicó que con el programa Familias Temporales se busca brindar cuidados alternativos para las niñas, niños o adolescentes, mientras se resuelve si son reintegrados con sus familias de origen o son adoptados. “Se abren las posibilidades de que tengan una casa que les permita seguir teniendo su desarrollo integral y pleno”, dijo. /PUNTOporPUNTO
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