En la Cámara de Diputados, concluyó el foro final del parlamento abierto sobre la reforma constitucional en materia de reducción de la jornada laboral de 48 a 40 horas.
Durante la discusión, quedó en evidencia que el dictamen aprobado ya en comisiones, sigue generando posturas encontradas entre organizaciones sindicalizadas, legisladores de oposición y el bloque mayoritario y entre especialistas.
Sindicatos divididos
Representantes de agrupaciones gremiales también confrontaron posturas, participaron miembros de la Confederación de Trabajadores de México (CTM) y la Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC), se pronunciaron a favor de que la reforma avance lo antes posible.
- En contraparte, la organización sindical llamada Confederación Autónoma de Trabajadores y Empleados de México, CATEM, del dirigente y en su momento senador por el partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), Pedro Haces, se manifestó abiertamente en contra.
- Isaías González Cuevas, dirigente de la Confederación de Obreros y Campesinos, que se pronunció a favor de los cambios, solicitó que no se apliquen “a cuentagotas”, sino de una vez.
- Recordó que en la discusión de las reformas sobre outsourcing y vacaciones dignas de 12 días desde el primer año de trabajo, también se intentó que no se implementaran por completo desde el principio, pero quedó demostrado que “no pasó nada” al aplicarlas en sus términos desde el momento de la entrada en vigor.
Al pedir que la reforma se apruebe en el Pleno, aseguró que si lo hacen, los legisladores se llevarían el reconocimiento de los trabajadores y ese sería su mejor aguinaldo.
“Y estamos en sus manos, señores diputados, para que reciban ese aguinaldo este próximo diciembre, y no le vayan a hacer a cuentagotas ¡eh!, es decir vamos a dar que por pedacitos, ¡no, no, no, eso no, así lo querían hacer con las vacaciones dignas y eso no funciona!”, enfatizó el legislador.
- El representante de la Confederación Autónoma de Trabajadores y Empleados de México, CATEM, Reynol Neyra, rechazó la reforma.
El representante de la organización creada por el dirigente minero, Pedro Haces, que fungió como senador del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), indicó que no es momento de esos cambios.
Alertó sobre los efectos negativos que tendría, como el incremento de vacantes laborales, mayor costo en la producción que se trasladaría a los costos finales de productos y servicios en ramas como la manufacturera y turística, así como menor recaudación tributaria para el Estado.
Diputados difieren
En tanto, entre congresistas de Morena y también del PAN, las posturas también se dividieron.
- El presidente de la Comisión de Trabajo, Manuel Baldenebro, recordó que el dictamen de la reforma no pasó por la instancia a su cargo, y sólo se procesó en la Comisión de Puntos Constitucionales.
- También consideró que a través del diálogo con el sector patronal, los sindicatos y legisladores, se puede llegar a un consenso para una implementación gradual de la medida.
A su vez, su compañera de bancada y diputada promovente, Susana Prieto, reiteró la exigencia de que el proyecto avance de inmediato en el Pleno, por tratarse de una cuestión de justicia social que los trabajadores en el país demandan desde hace décadas.
- Por la fracción del Partido Acción Nacional (PAN), la diputada Noemí Luna y su compañero de fracción, Santiago Torreblanca, puntualizaron que ese grupo no ha aprobado ni rechazado la reforma, ya que votó en abstención en comisiones.
Ello, al considerar que debe analizarse con mayor profundidad y tomar en cuenta todos los posibles efectos que tendrá, tanto a nivel positivo como negativo, en los trabajadores, el empleador, sus fuentes de empleo, así como en materia de productividad.
- Por su parte Jorge Romero, coordinador de la bancada del Partido Acción Nacional (PAN) en la Cámara de Diputados, y su par Rubén Moreira, coordinador del Partido Revolucionario Institucional (PRI), señalaron este martes 14 de noviembre que están a favor de la reducción de horas en la jornada laboral.
Durante una rueda de prensa, el también presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) de San Lázaro señaló que él, su bancada y todas las expresiones políticas en el Congreso están de acuerdo en reducir la jornada laboral de 48 a 40 horas semanales; sin embargo, aún no hay definición en la forma de implementarse.
- Sin embargo, por lo dialogado entre diputados, se buscará establecer un artículo transitorio en la reforma que promueva la progresividad; sin embargo, no pudo detallar cómo quedará definida esta progresividad, pues ésta se discutirá en las comisiones de la Cámara de Diputados para rediseñar el dictamen que se votará en el Pleno.
“Entre otros acuerdos que existen para poder sacar adelante la reforma de las 40 horas laborales, en sus disposiciones transitorias, es acordar su progresividad”— Jorge Romero
Esto quiere decir que, una vez que la iniciativa quede aprobada, no será “una disposición legal que entre ‘de la noche a la mañana’ en vigor”, sino que se hará de manera paulatina. Cabe recordar que un grupo empresarial invitó a que la reducción de horas se haga como lo planeado en Chile, pues en el país de América del Sur se reducirá de 45 a 40 horas quitando una hora al año.
- En caso de que esta disposición transitiva aplique, a partir de 2024 se iniciará el proceso de reducción de horas y, gracias a esta progresividad, la reducción se terminaría de hacer en 2031; sin embargo, parte de los foros a Parlamento Abierto que acontecieron fueron para acelerar, en la medida de lo posible, dicha medida.
- Rubén Moreira también manifestó su simpatía con la iniciativa y señaló que en el mes que le queda a la Cámara de Diputados pueden ocurrir muchas cosas, por lo que no descartó la posibilidad de que la reforma quede aprobada, al menos en la Cámara Baja, antes de que termine el periodo ordinario de sesiones.
Incluso, recordó que el propio empresario Carlos Slim está de acuerdo con la reducción de horas en la jornada laboral, por lo que falta esperar cómo quedará el futuro dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados para ser votado.
- Cabe recordar que, al tratarse de una iniciativa que modifica el Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), se requiere de mayoría calificada, es decir, dos terceras partes de los votos en el Congreso, por lo que la oposición y el oficialismo deberán ponerse de acuerdo para sacar adelante la iniciativa.
- Finalmente, se destaca que el lunes 13, la diputada de Morena, Susana Prieto, se mostró entusiasmada por ponerle fin a las jornadas semanales de 48 horas. No obstante, ella se mostró en favor de aplicar el dictamen tal cual como está hasta el momento, es decir, que el recorte se aplique por completo para 2024.
Posibles distorsiones
Al iniciar, el especialista en derecho laboral, Francisco Javier Peniche, señaló que es necesario evitar las distorsiones al implementar la reforma.
- Indicó que si como consecuencia de la aprobación y aplicación, no deriva en la integración de personas en la informalidad al trabajo informal, para cubrir las horas que dejarán de trabajar los otros empleados, el resultado no será el esperado.
- El propósito, recordó, es el de promover una mejora en la salud mental y física del trabajador, más espacio de convivencia familiar y más tiempo para el descanso y entretenimiento, así como evitar riesgos de trabajo.
“Y eso solamente se puede hacer si una vez que se apruebe esta reforma, la consecuencia no sea que esos espacios de tiempo que están dejando los trabajadores sean cubiertos o con pago extraordinario o con pagos de días de descanso laborados, o bien, que estas horas sean cubiertas con trabajadores en un segundo o tercer trabajo, porque entonces no estamos cumpliendo la medida”, anotó.
- La empresaria Denisse Álvarez, fundadora de una pequeña empresa de alimentos, pidió que los cambios se implementen de manera gradual, de otro modo, el impacto para quienes generan el mayor número de empleos en el país, será negativo.
“Y la posibilidad de que esta reforma se pueda ir llevando a cabo de una manera paulatina. Llevar a cabo la reforma de una manera… como se plantea, de tajo, puede poner en peligro el mismo proyecto (…) por ir mejorando estas prestaciones, hemos hecho para nuestra gente. Nos preocupa que de llevarse la reforma de tajo, insisto, en lugar de favorecer a nuestra gente, nos pueda afectar de la manera que nuestras propias pequeñas empresas se vean afectadas”, remarcó.
Discusión para la reducción en la jornada laboral
Los temas abordados fueron la productividad y la competitividad laboral; las repercusiones económicas, fiscales, sociales y a la salud; la implementación de la reducción laboral en otros países; y el empleo, jornada y los estándares de producción en México.
- Los elementos históricos y estadísticos que fueron ponderados durante las mesas de discusión apuntaron a un rezago en materia de derechos laborales en México. No sólo en materia de jornada laboral, sino también en salarios y vacaciones.
- En los países pertenecientes a la OCDE, la relación de ganancias repartidas es 31% a dueños y 69% a trabajadores; en América es 44% a dueños y 56% a trabajadores; en el mundo es 49% a los dueños y 51% a los trabajadores; pero en México, la relación es 66% a dueños y 34% a trabajadores.
- Respecto a las horas trabajadas al año, México encabeza la lista de los países integrantes de la OCDE, pues mientras los mexicanos trabajan 2 mil 140 horas al año, naciones como Dinamarca laboran mil 380.
Se destaca que México trabaja más que Corea, pues ahí registraron mil 967 horas trabajadas por año. Por ello, hubo un sector que se manifestó en aplicar la reducción de horas lo más rápido posible.
Calendario
De acuerdo con lo programado por el Poder Legislativo, una vez terminados los foros de Parlamento Abierto, el martes 21 se presentarán las conclusiones de éstos y se procederá a valorar si se modifica o no el dictamen de la Comisión del Trabajo y de Puntos Constitucionales.
Después, dependerá de la carga legislativa para acelerar el proceso de dictaminación y votación en el pleno. Cabe recordar que, al tratarse de una iniciativa que modifica la Constitución (Artículo 123) se requiere de mayoría calificada, es decir, dos terceras partes, por lo que la oposición y el oficialismo deberán ponerse de acuerdo para sacar adelante la iniciativa./Agencias-PUNTOporPUNTO
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