La crisis económica derivada de la pandemia de Covid-19 obligó a los gobiernos estatales a contratar obligaciones financieras.
Sin embargo, la tasa de crecimiento de la deuda pública al cierre de marzo del presente año permaneció estable si se consideran otras crisis económicas o previo a la entrada de la Ley de Disciplina Financiera, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de abril del 2016 y con efectos a partir del 2017.
- De acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), los financiamientos y obligaciones de entidades federativas y sus entes públicos ascendió 588,121 millones de pesos al primer trimestre del 2021, 34,392 millones más en relación con el mismo periodo del año pasado.
- En términos reales, significó un aumento anual de 2.1%, la mayor variación, para igual periodo de comparación, desde el 2017, cuando la deuda estatal incrementó 3.1 por ciento. En las crisis económicas de 1994 y 2019, el saldo de las obligaciones financieras creció arriba de 40 y 20%, respectivamente.
Lo anterior se puede interpretar de la siguiente manera. La crisis económica por la contingencia sanitaria influyó en el alza de la adquisición de deuda estatal, pero debido al marco legal de la Ley de Disciplina y sus diferentes mecanismos de control, lo cual impide el aumento insostenible del endeudamiento público, este indicador financiero no detonó como en otras crisis.
Además, por el proceso electoral para gobernador en 15 estados, las administraciones salientes deben liquidar sus créditos de corto plazo. Alrededor de tres cuartas partes de la deuda contratada se destinó a cubrir insuficiencias de liquidez de carácter temporal, recordando que bajaron tanto los recursos federales como los ingresos propios.
Asimismo, al cierre del primer trimestre del 2021, Durango fue la única entidad que registró cambios en el Sistema de Alertas (mide el nivel de endeudamiento) respecto a igual periodo del año pasado, al pasar de endeudamiento sostenible (semáforo verde) a endeudamiento en observación (amarillo), es decir, empeoró en este indicador.
Con Durango, se ubicaron en observación Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Quintana Roo; ningún estado está en endeudamiento elevado (semáforo rojo).
Por entidad, 15 de 32 aumentaron sus financiamientos. Las mayores variaciones se dieron en Yucatán (81.3% a tasa anual real), Guanajuato (62.5%) y Jalisco (39.8 por ciento).
- Les siguieron Aguascalientes (15.5%), Durango (14.4%), Michoacán (8.6%), Colima (7.5%), Estado de México (6.1%), Tamaulipas (5.8%), Veracruz (3.1%), Nuevo León (3.1%), Oaxaca (2.6%), San Luis Potosí (1.8%), Baja California (1.5%) y Tabasco (0.7 por ciento).
- Mientras las principales caídas se observaron en Querétaro (-39.6%), Nayarit (-21.6%), Guerrero (-18.1%), Baja California Sur (-16.4%), Sinaloa (-13.1%), Zacatecas (-10.4%) e Hidalgo (-10.1 por ciento).
- Las otras disminuciones fueron en Chihuahua (-7.3%), Puebla (-7.0%), Campeche (-6.6%), Chiapas (-5.3%), Morelos (-5.2%), Sonora (-4.2%), Quintana Roo (-3.5%), Coahuila (-2.7%) y Ciudad de México (-0.9 por ciento). Tlaxcala no cuenta con financiamientos y obligaciones.
Por monto, los mayores saldos al cierre de marzo se exhibieron en Ciudad de México (86,173 millones de pesos), Nuevo León (78,831 millones), Estado de México (48,747 millones), Chihuahua (48,387 millones), Veracruz (44,274 millones).
En tanto, los menores montos fueron en Querétaro (143 millones de pesos) y Baja California Sur (1,631 millones).
Sólo Durango presenta cambios
Al cierre del primer trimestre del 2021, Durango fue la única entidad que registró cambios en el Sistema de Alertas respecto a igual periodo del año pasado, al pasar de endeudamiento sostenible (semáforo verde) a endeudamiento en observación (amarillo), es decir, empeoró en este indicador.
Además de Durango, Coahuila, Chihuahua, Nuevo León y Quintana Roo se ubicaron en observación; ningún estado está en endeudamiento elevado (semáforo rojo).
El Sistema de Alertas mide el nivel de endeudamiento de los entes públicos que tengan contratados financiamientos y obligaciones, y éstos se encuentren inscritos en el Registro Público Único, cuya fuente o garantía de pago sea de Ingresos de Libre Disposición (ILD).
La Ley de Disciplina Financiera establece tres indicadores de corto y largo plazo para realizar la medición del Sistema de Alertas. El nivel de endeudamiento de la entidad se clasifica en sostenible, en observación y elevado.
Si es sostenible, como máximo podrá incurrir en un endeudamiento adicional equivalente a 15% de sus ILD; en observación, de 5%, y si es elevado no podrá contratar financiamiento adicional. El financiamiento debe ser el aprobado por el Congreso local.
Estados sufren reducción en el gasto federalizado
Veintinueve de las 32 entidades federativas sufrieron una reducción de recursos por la vía del gasto federalizado en los primeros cuatro meses de 2021 con respecto al mismo periodo del año interior, siendo Guanajuato y Puebla las que registraron las mayores caídas en términos reales, con mil 778.8 millones de pesos (-10.5 por ciento) y mil 449.2 millones de pesos (-8.7 por ciento), respectivamente.
- De acuerdo con el reporte del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) de la Cámara de Diputados, Zacatecas (-8.6 por ciento), San Luis Potosí (-8.2 por ciento), Hidalgo (-8.1 por ciento), Guerrero (-7.5 por ciento) y el Estado de México (-7.2 por ciento) fueron las otras entidades proporcionalmente más impactadas por la disminución.
En contraste, solo tres entidades federativas obtuvieron más recursos del gasto federalizado entre enero y abril, en comparación con igual lapso de 2020: Durango tuvo el mayor incremento en términos reales, con 4.2 por ciento, seguido por la Ciudad de México, con 2.6 por ciento, y Tamaulipas, con 1.8 por ciento.
- En suma, el gasto federalizado pagado al cierre de abril de 2021 fue 4.5 por ciento menor respecto al observado en el mismo periodo de 2020, al pasar de 682 mil 873.9 millones de pesos a 681 mil 266.8 millones.
- En su informe “Gasto federalizado pagado, Abril 2021”, el CEFP confirmó que ninguno de los componentes -Participaciones Federales, Aportaciones Federales, Ramo 23, Protección Social en Salud y convenios de descentralización y reasignación- tuvieron variaciones positivas en términos reales.
“Las participaciones y aportaciones federales presentaron decrementos en términos reales de 2.3 y 3.7 por ciento, respectivamente, con respecto al año anterior, debido a la baja en la mayoría de sus componentes, a pesar de que en términos absolutos ambas mostraron incrementos”, detalla el análisis.
Por lo que hace exclusivamente a las Participaciones Federales pagadas hasta el último día de abril, solo seis entidades federativas obtuvieron un monto mayor que el año pasado.
- Destaca nuevamente el caso de Durango, con mil 144. 2 millones de pesos (21.8 por ciento), así como Veracruz (6.6 por ciento), Colima (5.6 por ciento), Tabasco (4.5 por ciento), Michoacán (2.5 por ciento) y Tlaxcala (2.2 por ciento).
En cambio, los estados con las reducciones más significativas son San Luis Potosí, con una caída de 9 por ciento; Zacatecas, 8.8 por ciento; Hidalgo, 8 por ciento; Guanajuato, 7.9 por ciento, y Oaxaca, 7.6 por ciento. Por lo que hace a las Aportaciones Federales, las 31 entidades federativas registraron una reducción, siendo la Ciudad de México, con un desplome de -10.8 por ciento, la más afectada./Agencias-PUNTOporPUNTO
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