En marzo de 2012, al iniciar su campaña por la Presidencia de la República, Enrique Peña firmó sus primeros tres compromisos, el número uno fue crear una Comisión Nacional Anticorrupción para combatir con mayor eficacia lo que desde entonces ya se percibía como uno de los mayores problemas de la administración pública.
Presionado por una campaña en la que a su partido, el PRI, se le asoció con la corrupción, Peña intentó atemperar a la opinión pública y, en noviembre de ese mismo año, siendo todavía presidente electo, envió a través de la bancada priista en el Senado una iniciativa para crear la CNA.
La Comisión estaba diseñada para perseguir administrativamente la corrupción y sustituiría a la Secretaría de la Función Pública (SFP) por lo que esta dependencia desapareció de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, aunque siguió funcionando debido a que su extinción quedó supeditada al nacimiento de la nueva agencia.
• El tema de la corrupción se diluyó durante los primeros dos años de gobierno, porque el Pacto por México y las reformas estructurales centraron el debate en lo que se presumía sería el despegue económico del país.
• Sin embargo, el 9 de noviembre de 2014, el portal Aristegui Noticias dio a conocer que Angélica Rivera, esposa del Presidente, habitaba una residencia valuada en más de siete millones de dólares que estaba a nombre de una de las filiales de Grupo Higa, propiedad del empresario Juan Armando Hinojosa Cantú.
• Un mes después, cuando este primer escándalo aún no se apagaba, The Wall Street Journal reveló que el entonces secretario de Hacienda, Luis Videgaray, había adquirido a la misma firma constructora una casa en Malinalco, Estado de México.
• Ante la avalancha de críticas, Peña decidió revivir la Secretaría de la Función Pública que, para febrero de 2015, ya llevaba más de 790 días acéfala, y nombró como titular de la misma a Virgilio Andrade, un ex consejero del IFE afín al PRI, a quien le encargó investigar si existía algún conflicto de interés en la adquisición de la llamada Casa Blanca.
• Tras exonerar a su jefe y con la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, Andrade renunció el 18 de julio de 2016, y fue hasta el 27 de octubre de ese año que fue ratificada una nueva titular de la SFP: la senadora priista y ex procuradora Arely Gómez.
• En diciembre de 2016, estalló un nuevo escándalo: en Estados Unidos se revelaron documentos sobre el pago de sobornos de la empresa brasileña Odebrecht a diversos funcionarios de países latinoamericanos, entre ellos México. Posteriormente se sabría que los pagos por 10.5 millones de dólares habrían sido para el director de Pemex, Emilio Lozoya.
• El 12 de julio de 2017, un socavón de casi cinco metros de profundidad se abrió en el recién inaugurado Paso Exprés de Cuernavaca y en él cayó un auto con dos personas que perdieron la vida. Tras auditar la obra, la SFP determinó que el tramo carretero de 14.5 kilómetros se había realizado sin contar con un proyecto ejecutivo autorizado y con sobrecosto.
• En febrero de 2018, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) reveló un presunto desvío de mil 901 millones de pesos operado desde la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de Desarollo Agrario, Territorial y Urbano (encabezadas por Rosario Robles en diferentes momentos del sexenio) a través de convenios firmados con universidades públicas y una intrincada red de empresas fantasma.
El SNA
En medio de los escándalos y tras un decidido impulso de la sociedad civil, la administración de Peña aceptó que se creara el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA) a finales de 2015. Con algunas resistencias, la mayoría priista en el Senado y en Cámara de Diputados aceptaron la aprobación del cuerpo de leyes por el que se crea el SNA; sin embargo, gobierno y Legislativo lo dejaron inoperante, por la falta de nombramientos clave como el Fiscal Anticorrupción y los magistrados especializados en la materia.
• Los casos de corrupción y la falta de respuesta institucional para sancionarlos hicieron que México cayera en el Índice de Percepción de Corrupción de Transparencia Internacional. En 2012, el país obtuvo una calificación de 34 sobre 100 y ocupó el lugar 105 entre 176 naciones; en 2017, la calificación descendió a 29 y en el ranking se posicionó en el 135 de 180 países.
• «En el sexenio de Peña Nieto, los resultados del combate a la corrupción han sido patéticos. La impunidad de los grupos delictivos integrados por funcionarios públicos, empresarios, abogados, contadores, notarios, ejecutivos bancarios y prestanombres es lacerante. Todos unidos, a la manera de delincuencia organizada, para socavar el estado de Derecho y devastar a la Hacienda pública», considera Luis Manuel Pérez de Acha, integrante del Consejo de Participación Ciudadana del SNA.
Lo único rescatable del actual sexenio en materia anticorrupción fue la creación del SNA, pero este logro no puede atribuírsele al presidente Peña sino a la sociedad civil, señala el experto del IMCO Max Kaiser.
• «Hemos vivido el sexenio de la mayor cantidad de escándalos de corrupción e impunidad. La impunidad es cien por ciento, porque a pesar de que tenemos casos de algunos gobernadores en proceso, no tenemos a ningún funcionario federal sentenciado, ni un solo peso recuperado, ni uno. Es un fracaso total», añade.
PEÑA Y LA CORRUPCIÓN
2012
• MAR 30 Al iniciar su campaña en Guadalajara, el entonces candidato Enrique Peña firma, entre sus primeros tres compromisos, el de crear una Comisión Anticorrupción.
• NOV 14 «Cumpliendo con mi primer compromiso de campaña, propuse la creación de la Comisión Nacional Anticorrupción», escribe el presidente electo, Enrique Peña, en su cuenta de Twitter.
2014
• MAR 12 El procurador general de la República, Jesús Murillo Karam, emite el decreto por el que se crea la Fiscalía Especializada en materia de Delitos relacionados con Hechos de Corrupción, pero desde entonces no hay titular.
• NOV 9 Se da a conocer que la Primera Dama, Angélica Rivera, compró una casa valuada en más de siete millones de dólares a Grupo Higa, empresa contratista del gobierno.
• DIC 11 The Wall Street Journal revela que el entonces secretario de Hacienda, Luis Videgaray, compró una casa en Malinalco, Estado de México, a la misma firma constructora.
2015
• FEB 3 El presidente Enrique Peña designa como secretario de la Función Pública a Virgilio Andrade Martínez.
• AGO 21 La SFP concluye que no hubo conflicto de interés en la adquisición de la Casa Blanca y la de Malinalco.
2016
• JUN 16 La Cámara de Diputados aprueba reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para restituir atribuciones a la Secretaría de la Función Pública.
• JUL 18 Renuncia a la titularidad de la SFP, Virgilio Andrade.
Se publica en el Diario Oficial de la Federación la Ley del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA).
• OCT 27 El Senado ratifica a Arely Gómez como titular de la Secretaría de la Función Pública.
• DIC 21 Una Corte en Estados Unidos revela que Odebrecht pagó sobornos multimillonarios en países latinoamericanos, entre ellos México. Después se informa que el ex director de Pemex, Emilio Lozoya, presuntamente recibió 10.5 millones de dólares.
2017
• ABR 4 Se instala el Comité Coordinador del SNA, sin fiscal anticorrupción ni magistrados especializados en la materia.
• JUL 12 Un socavón de casi cinco metros de profundidad se abre en el Paso Exprés de Cuernavaca, en él caen y mueren dos personas. La SFP determinar que la obra se hizo sin proyecto ejecutivo y con sobrecosto. /REVISTA FONDO Y FORMA- REFORMA- PUNTOporPUNTO
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