La propuesta de Andrés Manuel López Obrador para que las secretarías de Estado asuman las funciones de órganos autónomos representa una embestida contra las instituciones que han permitido limitar los abusos de poder y una regresión de casi tres décadas para México, tiempos en los que la única verdad era la del presidente, advierten especialistas.
- Jacqueline Peschard, excomisionada presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (hoy INAI); el exconsejero electoral Marco Antonio Baños y el expresidente de la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, Emilio Álvarez Icaza; y Jorge Alatorre del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, coincidieron en que los órganos autónomos han traído importantes beneficios para la democracia mexicana, y que si bien son perfectibles, eso no significa que deban desaparecer.
Desde su llegada a la Presidencia de la República, Andrés Manuel López Obrador ha lanzado constantes críticas contra los órganos autónomos, a los que cuestiona su efectividad y su costo “oneroso”. Para el presidente, durante la época neoliberal los órganos autónomos “proliferaron como hongos” y surgieron, varios de ellos, para cooptar o «comprar» conciencias y colocar personas cercanas.
Al INAI señala de tener un presupuesto de 1,000 millones de pesos y ser “un florero” que no ha ayudado a que disminuya la corrupción, y al INE de “solapar fraudes electorales”, de los que se ha dicho afectado, por ejemplo.
El mandatario federal ha arremetido en varias ocasiones contra los órganos autónomos en su conferencia de prensa. En 2021 dijo que buscaría poner orden y ahorros en sueldos, rentas de oficinas y viáticos y mencionó que en el último periodo de sesiones de la LXIV Legislatura enviaría un paquete de iniciativas, entre las que se incluirá una para reformar la administración pública.
“Tengo una reunión de gabinete el lunes porque voy a presentarles la propuesta para que cada secretaría elabore un plan y ya que tengamos todo podamos presentar las reformas legales. Y que haya debate, como fue con los fideicomisos”, informó el mandatario federal en su conferencia de prensa.
“Regresar a los tiempos donde no hay entidades autónomas es regresar a los tiempos de la verdad única y oficial, es regresar a los tiempos de un gobierno que es el único que dice lo que pasa, que concentra el poder, decisiones, y el presupuesto”, advierte, el expresidente de la Comisión de los Derechos Humanos del Distrito Federal y hoy senador de la República, Emilio Álvarez Icaza.
El presidente López Obrador aseguró que si secretarías de Estado asumen las funciones de órganos autónomos, se lograrán ahorros que irán a programas sociales e incluso para la vacuna contra el coronavirus, una justificación similar a la que usó para la desaparición de los fideicomisos y fondos con recursos públicos que generó el rechazo de artistas, deportistas, científicos, entre otros sectores, ante la falta de certidumbre del destino de los recursos.
Sin dar una cifra de cuánto dinero se ahorraría, dijo que la absorción de estos órganos evitará duplicar funciones y el pago de estructuras burocráticas que incluso ganan más que el presidente, hecho que ha escalado hasta la Superma Corte de Justicia de la Nación (SCJN), que ha permitido que altos funcionarios del INE, Cofece, Banxico e Inegi mantengan ese nivel de remuneración.
- Para la exconsejera electoral y expresidenta del IFAI, Jacqueline Peschard, la propuesta del presidente representa una regresión democrática para el país, que con base en luchas ciudadanas ha logrado el surgimiento y autonomía de instituciones como el Instituto Nacional Electoral (INE), el INAI, y la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).
“No está bien comprendido por el presidente que las figuras presidenciales van y vienen, no se eternizan, pero lo que sí quedan son las instituciones. Entonces la embestida de todos esos organismos es una mirada muy reducida y personalista”, asegura.
En México, el surgimiento de estos órganos autónomos ha sido gradual. Inició en la década de 1990 con el Banco de México, el Instituto Federal Electoral y la CNDH.
Luego, en la primera década de 2000 se sumaron el IFAI, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).
En los últimos años se agregaron la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).
- Una regresión: Jorge Alatorre Flores, integrante del Comité de Participación Ciudadana (CPC) del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), destaca que México, gracias a los órganos autónomos, ha logrado realizar elecciones de calidad, ejercer el derecho de acceso a la información, vigilar la competencia económica, y emitir recomendaciones a quienes violan derechos humanos, entre otros beneficios para el país.
“La autonomía no es un capricho de las burocracias ni una concesión de los poderosos. Es un derecho de todos en la democracia mexicana que ha costado años, trabajo e incluso sangre”, afirma.
Marco Antonio Baños, quien se desempeñó como consejero electoral del INE, advierte que es regresivo darle al gobierno funciones que están actualmente en manos de órganos autónomos.
«Los órganos autónomos nacen para corregir los sesgos en el ejercicio del poder y surgen para garantizar que las actividades que son esenciales para la vida del estado se cumplan con imparcialidad y con profesionalismo”, comenta Baños.
El presidente tiene una aversión sobre los órganos autónomos».- Marco Antonio Baños, exconsejero electoral del INE.
- En defensa del trabajo realizado por el INAI, el presidente del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción, Octavio López Presa, señala que es una institución que sin duda puede mejorar, pero es indispensable para la democracia que permite a toda la población tener acceso a la información pública.
«Las funciones del INAI no pueden ser substituidas por dependencias donde el presidente o los gobernadores nombran a los servidores públicos porque serían juez y parte, y eso va en contra no sólo de la rendición de cuentas y los contra-pesos necesarios al poder, sino los intereses más sagrados del pueblo: su libertad y privacidad», destaca.
- Los especialistas resaltan que es gracias a que México cuenta con órganos autónomos se han logrado avances importantes en la democracia, por lo que no se debe permitir que lo que tomó años constituirse, se desvanezca en cuestión de semanas.
- En opinión Peschard, la desaparición de los órganos autónomos no permitirá ahorros para la administración pública.
La especialista advierte que, si bien el presidente goza de respaldo popular, no hay razón para desaparecerlos.
“No puede ser que en aras de contar con respaldo popular se justifique la concentración de poder, la falta de pesos y contrapesos, que son principios democráticos básicos de cualquier régimen democrático. La concentración del poder deriva en abusos”, advirtió.
Apunta a que aún realizando modificaciones legales, prácticamente es inviable que las secretarías puedan asumir las facultades de instituciones como INAI, Coneval, IFT, CNDH, pues no dependerían del poder Ejecutivo, lo cual limitaría su actuar.
AMLO dejará lista de reformas pendientes a su sucesor
El presidente Andrés Manuel López Obrador dijo que va a dejar una lista de reformas pendientes a quien lo suceda en la titularidad del Ejecutivo federal, porque ya no tiene tiempo de presentar otras propuestas y debe enfocarse a dejar bien sentadas las bases de la transformación.
Aaseguró que es evidente que se debe cambiar el Poder Judicial y los organismos autónomos que se crearon en la “época del saqueo”, como el IFT y la Cofece.
“Sí, pienso que está pendiente una reforma, que ya no me va a tocar a mí, sí voy a dejar una lista de las reformas pendientes y no me va a tocar a mí porque ya no tengo tiempo, debo dedicarme de cuerpo y alma a concluir las obras, a consolidar los programas del Bienestar, a dejar bien sentadas las bases para la transformación”, expresó.
- En el caso del Poder Judicial, dijo que es necesario moralizar a la institución. Y, en cuanto a los organismos autónomos, remarcó que fueron generados para favorecer a ciertos grupos de interés económico.
- Por ejemplo, cuestionó la existencia del Instituto Federal de Comunicaciones, cuando existe la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, o el INAI, si hay organismos como la Auditoría Superior de la Federación; “una cosa excesiva de cargos de este tipo de consejeros, son becas vitalicias, es como el que estaba en el INE”.
“¿Por qué crearon todo ese andamiaje? Porque era parte del encubrimiento, era el famoso maiceo de Porfirio Díaz en su versión moderna. Si había oposición había que repartir maíz con gorgojo”, insistió.
Recordó que cuando se propusieron los Bancos del Bienestar hubo oposición del Banco de México y de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, concretamente de los mismos tecnócratas que impulsan la existencia de organismos autónomos.
INE se ha convertido en “símbolo de resistencia”, afirma Lorenzo Córdova
AMLO llama a nuevos consejeros del INE y organismos autónomos a bajarse el sueldo
Se ha avanzado en transformar la estructura del Poder Ejecutivo para combatir la corrupción, pero aún falta una reforma del Estado mexicano que introduzca cambios profundos en los otros poderes y organismos, aseguró el presidente Andrés Manuel López Obrador. Subrayó que, en especial, el Poder Judicial arrastra problemas estructurales que van más allá de los ministros, magistrados y jueces, pues abarca al entorno, incluido el ejercicio de la abogacía.
- Durante su conferencia de prensa matutina, consultado acerca del desempeño del Poder Judicial, López Obrador descalificó de nueva cuenta la decisión del ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Javier Laynez, quien dio entrada a la controversia constitucional promovida por el Instituto Nacional Electoral y suspendió la vigencia del plan B de reforma electoral: “Este ministro que canceló la ley electoral, uno solo, como su Alteza Serenísima, como representante del supremo poder conservador, imagínense suspender una ley un ministro, una ley aprobada en el Congreso. Si hay un poder que tiene que ver con el pueblo, que tiene que ver con la soberanía popular, es el Legislativo”, afirmó el mandatario.
A partir de esto, planteó una disyuntiva sobre una eventual renovación total del Poder Judicial, esto es, entre mil 500 y mil 800 jueces para garantizar que fueran sustituidos por profesionistas honestos y cercanos a la gente. “¿De dónde los voy a sacar? Es un problema estructural, o sea, no es un asunto que se pueda resolver de la noche a la mañana”.
Para el Presidente es necesario revisar la formación de los abogados desde las universidades, porque se ha perdido la visión humanista del ejercicio de esta profesión, pues se ha impuesto una concepción del derecho privado, mercantil o penal. Todo lo concerniente con el derecho público casi desapareció, esto es, el laboral, agrario, social, ya no se enseña eso, cambiaron los planes de estudio, aseguró./Agencias-PUNTOporPUNTO
Recibe nuestro boletín informativo, suscríbete usando el formulario
