La presidenta Claudia Sheinbaum firmó este martes el decreto mediante el que se crean ocho leyes y se modifican dos más para regir el sector energético mexicano, con lo que a partir de la publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF), busca extinguir de manera permanente cualquier ordenamiento relacionado con la reforma energética del 2013.
- En la Torre central de Petróleos Mexicanos (Pemex) en la Ciudad de México y durante la conmemoración del 87 Aniversario de la Expropiación Petrolera que llevó a cabo en 1938 el presidente Lázaro Cárdenas, la primera mandataria finalizó el proceso con el cual se sustenta legalmente el cambio a la Constitución que da preponderancia a las empresas energéticas del Estado: Pemex y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), que ya no serán consideradas monopolios en sus respectivos mercados.
“Es la reversión de la Reforma del 2013”, dijo Sheinbaum, “el día de hoy el mejor homenaje que podamos hacer al general Lázaro Cárdenas y al pueblo de México de entonces y de ahora es la publicación en el Diario Oficial de la Federación de todas las leyes secundarias asociadas a la recuperación de Pemex y de Comisión Federal de Electricidad”-
Según la propia Sheinbaum, el decreto firmado busca que las empresas estatales del sector energético que ahora tienen el carácter de públicas al servicio del Estado y no de productivas en busca de la rentabilidad y competencia, permite volver a la política que se ejercía en el sector antes de 1992.
- Las leyes que se publicarán en la edición vespertina del Diario Oficial son: Ley de las Empresas Públicas Pemex y CFE; de los Sectores de Hidrocarburos y Electricidad; de Planeación y Transición Energética; de Biocombustibles; Geotermia, y la Ley de la Comisión Nacional de Energía, además de modificaciones a la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo y a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
- Durante su participación en la conmemoración del 87 Aniversario de la Expropiación Petrolera, el director de Pemex, Víctor Rodríguez Padilla, aseguró que en la presente administración se han logrado ya tres descubrimientos con reservas de 100 millones de barriles equivalentes de crudo en el subsuelo mexicano, donde se han realizado trabajos para una estimación de 930 millones de barriles en recursos prospectivos.
“Cada barril de petróleo extraído, cada gota de gasolina producida y cada esfuerzo realizado dentro de esta noble empresa están dirigidos al bienestar de las familias mexicanas, nuestro compromiso inquebrantable fortalecer a la empresa petrolera del pueblo de México, asegurar su viabilidad a corto y largo plazo y consolidar su papel como motor del desarrollo nacional”, dijo el director de Pemex.
Conmemora Pemex el 87º Aniversario de la Expropiación Petrolera
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— Petróleos Mexicanos (@Pemex) March 18, 2025
En cuanto a la legislación secundaria promulgada que incluye las nuevas leyes para la composición de Pemex y de la CFE, así como un nuevo regulador único para ambos sectores: la Comisión Nacional de Energía (CNE), Rodríguez Padilla resaltó la integración que se da no sólo en Pemex, al eliminar sus subsidiarias, sino en la administración pública y entre la estatal eléctrica y la petrolera.
“Por primera vez, ambas empresas trabajamos de manera estrecha y coordinada para garantizarle a México un suministro de energía seguro y confiable”, dijo el funcionario respecto a la nueva participación que tendrá la directora de la CFE en el consejo de Administración de Pemex, mientras que la dirección general de la petrolera también tendrá un espacio en el máximo órgano decisivo de la estatal eléctrica, según la nueva legislación.
“Estamos implementando, procesos de integración vertical y horizontal adelgazamiento administrativo, fortalecimiento de las tallas operativas, control presupuestal, racionalidad eficiencia, autoridad republicana y regula y selección de inversiones”, aseguró Rodríguez Padilla.
Publican en DOF Decreto para expedir las leyes secundarias
En la tarde del 18 de marzo se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Decreto por el que se expiden las leyes secundarias en materia energética. Leyes de la Empresa Pública del Estado, Petróleos Mexicanos; la Ley de la Empresa Pública del Estado, Comisión Federal de Electricidad; la Ley del Sector Eléctrico; la Ley del Sector Hidrocarburos; la Ley de Planeación y Transición Energética; la Ley de Biocombustibles; la Ley de Geotermia; y la Ley de la Comisión Nacional de Energía.
Además, de las reformas a diversas disposiciones de la Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo; y de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Estos son los cambios
Luz Elena González Escobar, secretaria de Energía, recordó que el pasado martes se conmemoraron 87 años de la expropiación petrolera, y, dijo, no podía haber un día más adecuado para que la presidenta emitiera y publicara el decreto de la aprobación del paquete de 11 leyes relacionadas con el sector energético.
- Dijo que este paquete de leyes revierten de manera definitiva las llamadas reformas neoliberales iniciadas hace 30 años en materia de energía, que no solamente fueron un fracaso, sino que comprometieron la soberanía nacional.
- Recordó que el pasado 12 de marzo, la Cámara de Diputados aprobó un paquete de iniciativas enviadas por la presidenta Sheinbaum, misma que primero fue enviada al Senado, mediante las cuales se expiden ocho leyes secundarias y se reforman tres leyes secundarias.
Las ocho leyes que se expiden son: Ley de la Comisión Federal de Electricidad; Ley de Petróleos Mexicanos; Ley del Sector Eléctrico; Ley del Sector Hidrocarburos; Ley de Planeación y Transición Energética; Ley de Biocombustibles; Ley de Geotermia y Ley de la Comisión Nacional de Energía.
Además, se reformaron 3 leyes asociadas: Ley de Ingresos del Sector Hidrocarburos; Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo; Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Todo este paquete de leyes, se recalcó, tiene como objeto central recuperar y fortalecer la soberanía energética, es decir, “que podamos garantizar como país la energía necesaria para toda la actividad social y económica de México, que la energía llegue a todas y todos los mexicanos, especialmente a los de menores recursos, que no dependamos de intereses internacionales ni de mercados para que esto ocurra”, señaló la secretaria de Energía.
Además, dijo que con esto se fortalecen las capacidades del Estado mexicano y de las empresas públicas retomando la planeación estratégica y se buscará garantizar el abasto de hidrocarburos y la autosuficiencia de combustibles, así como la generación de energía suficiente, segura y confiable, promoviendo la transición energética a través del uso sustentable de las fuentes de energía con las que dispone México.
Leyes de las empresas públicas del Estado: CFE y Pemex
Con estas leyes, Pemex y CFE asumen de nuevo su caracter de empresas públicas, cuya naturaleza no es la de una competidora más en un mercado, sino son las empresas ejes de la planeación de todo el sector energético, por eso, el concepto de monopolio no les es aplicable, dado su renovada y su principal papel en la rectoría general del sector y develar de los intereses de los mexicanos.
Las dos empresas más importantes para el Estado, que fueron desmembradas en múltiples subsidiarias, gracias a estas leyes se integrarán vertical y horizontalmente a partir de este miércoles, para lograr una mayor eficiencia, desplegar proyectos, que se garantice el abasto, la energía suficiente y que se acelere la transición energética.
- Ley del sector eléctrico: En esta ley, se reconoce el concepto de prevalencia, que determina que los particulares no tendrán mayor participación en el sector que el Estado, pues es éste último el garante de la accesibilidad, continuidad, seguridad y confiabilidad del servicio de electricidad.
“El Estado mantendrá, al menos, el 54% del promedio anual de generación inyectada a la red eléctrica nacional. No obstante, también en esta ley se establecen esquemas ordenados, transparentes, para la participación de los privados, con proyectos de inversión mixta y proyectos de largo plazo en generación de electricidad”.
Se reconoce que la CFE debe cumplir con su responsabilidad social y garantizar la continuidad y accesibilidad del servicio público de electricidad.
- Ley de Hidrocarburos: En esta ley se fortalece a Pemex, otorgándole preferencia en la determinación y elección de las asignaciones para la explotación y extracción de hidrocarburos. También se implementan esquemas que van a permitir la participación de Pemex junto con la iniciativa privada en proyectos de desarrollo mixtos, pero se robustece también la trazabilidad de los hidrocarburos desde su importación hasta el expendio al público.
Se van a incorporar, como responsables solidarios a los importadores, se van a regular y determinar la información que debe ser entregada en toda a cadema de producción.
- Ley de Planeación y Transición Energética: En esta se fortalece la planeación energética, mediante el establecimiento de que la planeación por parte del Estado se retoma, y esta se vuelve vinculante.
También se reconoce, por primera vez, el concepto de justicia energética, y se establecen mecanismos para reducir la pobreza energética, las desigualdades sociales y de género en el acceso a la energía, así como fomentar el desarrollo regional y la participación de los pueblos originarios en proyectos energéticos.
- Ley de Biocombustibles y Ley de Geotermia: En esta se actualiza el marco legal para el aprovechamiento de los recursos geotérmicos y el desarrollo sustentable de los biocombustibles.
- Ley de la Comisión Nacional de Energía: Con ésta se crea la Comisión Nacional de Energía como un órgano administrativo desconcentrado de Sener, con independencia técnica y operativa, con la finalidad de contar con las capacidades técnicas de más alto nivel para poder llevar la regulación del sector.
También se transfieren algunas atribuciones de la CRE a la CNE, quien será la encargada de promover, en todo momento, el desarrollo ordenado de las actividades del sector de conformidad a la planeación vinculante.
- Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos: En ésta se reconoce el derecho petrolero para el Bienestar como el nuevo régimen fiscal de Pemex, el cual reemplazará un esquema fiscal que contemplaba tres derechos fiscales (derecho por la utilidad compartida, el derecho de exploración de hidrocarburos y el derecho de extracción de hidrocarburos).
Este nuevo modelo le da solidez financiera a Pemex, y tendrá una tasa única para la extracción de hidrocarburos del 30% y una tasa del 12% en caso del Gas Natural.
- Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: Se faculta a la Sener para llevar a cabo la actividad de planeación cinculante dentro del sector energético a mediano y largo plazo para el ejercicio de las atribuciones en materia energética y de hidrocarburos. La Sener va a contar con un comité de asignaciones, contratos y servicios, y además, se va a auxiliar con el órgano administrativo desconcentrado denominado Comisión Nacional de Energía, que se crea en este paquete.
IP lista para trabajar
La Asociación Mexicana de Energía (AME) reiteró su disposición de colaborar con las autoridades del sector para la formulación del marco normativo pendiente, a fin de contar con certeza jurídica para las inversiones público-privadas, fortalecer la seguridad energética en el Sistema Eléctrico Nacional (SEN) y acelerar la transición energética.
“El sector eléctrico enfrenta desafíos para mejorar la confiabilidad y el suministro suficiente de energía en el corto plazo, por lo que los miembros de la AME ofrecemos nuestra experiencia y recursos para impulsar una mayor eficiencia y sostenibilidad en el SEN, alineados con los objetivos y prioridades del gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum”, dijo./PUNTOporPUNTO
Documento íntegro a continuación:
https://drive.google.com/file/d/1eNFQtkv-HZRaOpYWY0A6lHXQCx1ex6i4/view?usp=drivesdk
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