La Estrategia Nacional del Sector de Hidrocarburos y Gas Natural presentada este miércoles por el gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum es insuficiente para contrarrestar la caída en la producción de crudo y para mitigar las pérdidas de Petróleos Mexicanos (Pemex), advirtieron especialistas del sector.
Con el plan presentado, específicamente en lo que se refiere a reducción de filiales y subsidiarias de Pemex, se podrán obtener ahorros por 50 mil millones de pesos, estimó Luz Elena González, titular de la Secretaría de Energía (Sener).
Prometen más apoyos
En la presentación, Edgar Amador Zamora, subsecretario de Hacienda y Crédito Público, aseguró que Pemex va a continuar recibiendo apoyo presupuestal importante. No obstante, en vísperas de la entrega del Paquete Económico 2025, prevista para este viernes, no se ha definido el monto.
- En los últimos seis años, la empresa recibió cerca de un billón de pesos en transferencias y aportaciones de capital del gobierno federal través de la hacienda pública, recursos que fueron destinados al pago de deuda, que se redujo apenas 8% en ese lapso, y para la construcción de la refinería Olmeca, ubicada en Dos Bocas, Tabasco.
Sin embargo, los adeudos financieros de la empresa ascienden a 97 mil millones de dólares y de enero a septiembre sus pérdidas superaron 430 mil millones de pesos.
Aunado a ello, Pemex adeuda a proveedores y contratistas otros 20 mil millones de dólares, de los cuales una tercera parte están facturados y vencidos, provocando problemas en su operación por recortes en actividades de extracción de crudo.
El plan tampoco aliviará la deuda de Pemex
“No hay ningún fundamento, no hay ningún argumento presentado que pueda explicar cómo se van a revertir las pérdidas de Pemex por sus deficiencias estructurales en la refinación y otras áreas”, afirmó Gonzalo Monroy, director general de la consultora GMEC.
“Aunque Pemex se siga endeudando y el gobierno le siga transfiriendo recursos presupuestales, la producción de hidrocarburos no aumentará con este plan, porque no hay un reforzamiento concreto en exploración y producción, y en el área de refinación, en donde están las mayores pérdidas de la empresa”, dijo Luis Miguel Labardini, socio de la consultora energética Marcos y Asociados.
“El problema de Pemex son las pérdidas en refinación, particularmente porque una tercera parte de lo que se produce es combustóleo. Entonces, mientras más se refine, más se pierde. Las coquizadoras podrían reducir la producción de combustóleo y mejorar, aunque no optimizar dicha actividad”, añadió.
“Se tienen que explorar esquemas de contratación que permitan al sector privado invertir con los incentivos adecuados”.
- Como parte del plan, la secretaria González y el director de Pemex, Víctor Rodríguez Padilla, esperan mejores resultados operativos con base en una mayor eficiencia en el sector de refinación, teniendo en cuenta la entrada en la operación continua y total de la refinería Olmeca, así como de las coquizadoras de Tula y Salina Cruz.
- Sin embargo, no hay una fecha definida para que las tres instalaciones operen a toda capacidad. Asimismo, el gobierno reiteró que la producción de petróleo se fijará en 1.8 millones de barriles diarios, con el fin principal de atender la demanda interna de gasolinas.
Nuevo tratamiento fiscal
En la presentación de la Estrategia Nacional del Sector de Hidrocarburos y Gas Natural se destacó el establecimiento de un Derecho Petrolero del Bienestar, que abarcará el derecho de extracción de producción y el de utilidad compartida, con una tasa de 30% del valor de cada barril que produzca Pemex.
- No obstante, en la actualidad el Derecho Utilidad Compartida ya se ubica en 30% y este año el gobierno condonó impuestos a la petrolera sobre los derechos de extracción y exploración, lo que no evitó que Pemex registrara pérdidas.
- Para Óscar Ocampo, coordinador de energía del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco), el plan es una lista de buenos deseos que no entregó argumentos serios para revertir la situación de fondo.
- “El área de refinación perdió de enero a septiembre de 2024 un total de 480 mil millones de pesos por deficiencias estructurales, pero además de todo, al fijar la producción de crudo en 1.8 millones de barriles se genera otro problema”, explicó.
“No se va a compensar la reducción de recursos que se tiene por la venta de petróleo y tampoco se va a alcanzar el objetivo político de la autosuficiencia. Es un problema sencillo que radica en que se atiende primero lo político que lo técnico, lamentablemente. Incluso, el programa presentado hace una semana para CFE tuvo mejores aspectos que esto”.
Ven viejo régimen fiscal
- A partir del próximo año, Pemex retomará un régimen fiscal que operó entre 1994 y 2008, en el que pagará una tasa única de 30 por ciento sobre sus ingresos, el cual limitará aún más la rentabilidad de sus proyectos, de acuerdo con expertos.
- Se anunció un régimen fiscal simplificado para Pemex en el que se dejan de lado los tres derechos que paga la petrolera -de exploración, de extracción de hidrocarburos y de utilidad compartida-, para dar paso al derecho petrolero para el bienestar.
Ese gravamen tendrá una tasa general de 30 por ciento y de 11.63 por ciento para el gas natural no asociado. Sin embargo, para Gonzalo Monroy, director de la consultora GMEC, dicho régimen de tasa única ya se tuvo en el pasado y fue pernicioso para Pemex, pues privilegia sólo proyectos de producción de petróleo rentables, es decir, los de menores costos de producción.
- En la Estrategia se planteó retomar proyectos en tierra, como Chicontepec, de aguas someras e incluso, de aguas profundas, como Trion, además de retomar la producción de gas seco. «Automáticamente, esto deja fuera proyectos a los que le están apostando como Chicontepec (en tierra) y Trion, al igual que otros como Lakach», dijo.
Piden a Pemex invertir con eficiencia
Con el esquema fiscal simplificado con el que operará Pemex, la petrolera tiene la oportunidad de invertir los recursos de manera efectiva y ser más productiva, consideró Jorge Cano, coordinador del programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa.
- Señaló que aún es necesario conocer los detalles de la estrategia fiscal que se aplicará para Pemex y el impacto que tendrán los menores ingresos en las finanzas públicas.
- No obstante, el especialista consideró, lo más importante será que Pemex aproveche el nuevo régimen fiscal para ser más productiva.
«Lamentablemente, lo que hemos visto en los últimos años es que con la reducción del DUC -Derecho de Utilidad Compartida- se hizo prácticamente sin condicionar a Pemex para que fuera más productiva, no se le obligó a invertir más y aprovechar de manera efectiva ese flujo, pero hay que ver si eso cambia con este nuevo derecho; que se especifiquen bien las reglas y que esté bien estructurado», puntualizó. /PUNTOporPUNTO
Documento Íntegro a Continuación:
https://imco.org.mx/wp-content/uploads/2024/11/EstrategiaHidrocarburos_comunicado.pdf
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