Las tasas, plazos de contratación y destino de la deuda pública, sueldos y salarios y los saldos de los fideicomisos son la información que más ocultan las entidades federativas del país, de acuerdo con el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).
- En la presentación del Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE) 2019, Manuel Guadarrama Herrera, coordinador de Finanzas Públicas del Imco, explicó que el IIPE mide la calidad de información presupuestaria de los estados y su objetivo es el de eliminar las condiciones de opacidad en el manejo de los recursos públicos.
- Detalló que para el IIPE 2019 se evaluaron 116 criterios divididos en 10 secciones, de los cuales 98 (84%) están basados en la legislación y los 18 restantes (16%) surgen a partir de buenas prácticas. También se estudiaron 160 documentos oficiales y 24,789 páginas (Leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos).
- En ese sentido, Carolina García Pérez, investigadora del Imco, destacó que durante la elaboración del IIPE se pudo identificar que la información que más ocultan las entidades está constituida por tres rubros.
- “Identificamos que las entidades federativas ocultan todo lo que tenga que ver con deuda pública, no se pueden saber las tasas o plazos de contratación, así como el destino de la deuda. El segundo rubro es sobre sueldos y plazas, no se conoce el salario del personal docente, tampoco si pertenece al sector federal o estatal, ni se puede saber cómo están contratados, es decir, si son de base, por honorarios o de confianza. También se oculta lo que tiene que ver con fideicomisos, sus saldos y los recursos que se les asigna en el ejercicio fiscal correspondiente”, mencionó.
- Según el IIPE 2019, Michoacán, Ciudad de México y Chiapas son las entidades que menos transparentan su información, por lo que ostentan calificaciones reprobatorias.
- “Michoacán, Ciudad de México y Chiapas ocultan la información de su deuda y del cómo la están disminuyendo, por ejemplo, con los topes de contratación, el destino y si se trata de crédito simple, emisión bursátil u otros. También esconden el saldo de fideicomisos o sus programas por fuente de financiamiento”, señaló García Pérez.
- Hizo énfasis en que Michoacán y Chiapas son los estados que no han presentado información sobre su personal docente.
Otro de los elementos que tiene que ver con la opacidad de información es el presupuestal, sobre ello, la investigadora del Imco explicó que identificaron que las entidades con más presupuesto son las que también ocultan más su información, por ejemplo, la Ciudad de México, cuyo presupuesto del 2019 asciende a 234,016 millones de pesos.
Ranking estatal
Los especialistas del Imco destacaron que el promedio general de cumplimiento en el IIPE aumentó, lo que significó que las entidades están preocupadas por mostrar mayor transparencia en su información presupuestal, pasando de 53% en el 2008 a 85% en esta edición, en una escala de 0 a 100.
- “Comparado con la primera edición, 28 estados mejoraron su calificación. Los estados con 100% de cumplimiento en el IIPE 2019 son Baja California, Chihuahua y Guanajuato”, destacó Carolina García.
- Puebla y Yucatán les siguen los pasos con 99.1% de cumplimiento; los otros resultados positivos fueron en Colima, Tlaxcala (ambos con 98.3%), Coahuila, Querétaro y Sonora (cada uno con97.4 por ciento).
- Veracruz pertenece al rubro de las entidades que tuvieron un cumplimiento medio, ocupando el lugar 20 del ranking estatal con 83.6%, le siguen Baja California Sur y Quintana Roo, ambos con 80.2%, así como Nayarit (76.7%), Tabasco (75.9%), Oaxaca (71.6%) y Morelos (70.7 por ciento).
- Mientras que Chiapas (54.3%), Ciudad de México (51.8%) y Michoacán (45.7%) son las únicas entidades con calificación reprobatoria, es decir, no transparentan su información presupuestal.
Avances y retrocesos
García Pérez destacó que del 2017 al 2019, un total de 15 entidades mejoraron, mientras que 15 retrocedieron; los estados con más avances fueron Nayarit, que subió 13 lugares (del puesto 21 al 8), Sinaloa también ascendió 13 posiciones (del 24 al 11), Tamaulipas logró escalar 10 peldaños (del 29 al 19) y Yucatán ocho (del 12 al 4).
- Los estados que retrocedieron más posiciones fueron Jalisco, que bajó 12 lugares (del 1 al 13), Morelos con 12 (del 14 al 26) y Chiapas con 21 (del 9 al 30).
- “Hay estados que se reinventan con cada administración estatal, Chiapas es ejemplo de esto, cada administración cambia su forma de presentar datos, esta vez cayó 21 posiciones en el índice. Este descenso se hubiera evitado mediante la institucionalización de la transparencia presupuestal”, sentenció.
Recomendaciones
Guadarrama Herrera recordó que es importante que la ciudadanía esté al pendiente de la elaboración y transparencia de presupuestos, con esto se puede ver cuáles son las prioridades políticas.
- “Es importante garantizar que los recursos se destinen a resolver las principales necesidades y que los recortes no sean en los rubros en donde más nos duele a los ciudadanos”, reflexionó.
- Señaló que se necesita institucionalizar y mejorar las prácticas de contabilidad gubernamental y también se debe optimizar la transparencia presupuestal para la elaboración y aprobación de las leyes de Ingresos y Presupuestos de Egresos.
- Carolina García propuso que se deben contar con unidades de evaluación para la asignación de recursos en el siguiente ejercicio fiscal, así como redoblar esfuerzos para incrementar el monitoreo del presupuesto y evitar la austeridad letal en programas prioritarios para la población.
- Indicó que hay entidades que han seguido las recomendaciones del IIPE, tal es el caso de Nayarit, que publicó un decreto.
- “El decreto fue aprobado por el Congreso local y publicado en el Periódico Oficial de mayo del 2019. Si hubiera publicado esta información en los tiempos establecidos, habría obtenido 97.4% de cumplimiento, lo que le hubiera dado el lugar ocho del ranking actual; en cambio, obtuvo 76.7%, colocándose en el lugar 23”, finalizó.
Guanajuato, reconocido a nivel nacional e internacional en transparencia presupuestal
El gobierno de Guanajuato informó que es reconocido a nivel nacional por su compromiso con la transparencia e innovación presupuestaria.
En la presentación del Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE) 2019, Guanajuato recibió el primer lugar por parte del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).
Guanajuato obtuvo 100% en el IIPE derivado de la inclusión de información más detallada sobre el destino de los recursos públicos en la Ley del Presupuesto General de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2019.
Dicho índice mide la calidad y accesibilidad en datos abiertos de la información presupuestal de las 32 entidades del país.
Dentro de los principales criterios que el Imco evalúa están: las condiciones de la contratación de deuda pública; las reglas utilizadas para realizar ajustes y reasignaciones presupuestales; los recursos destinados a plazas y sueldos de funcionarios públicos; los recursos que los estados transfieren a los municipios, y el cumplimiento de la normativa en materia de contabilidad gubernamental, entre otros rubros.
La administración estatal indicó que, en menos de una semana, Guanajuato ha sido reconocido tanto por el Imco como por la Iniciativa Global para la Transparencia Fiscal (GIFT, por su sigla en inglés) por las buenas prácticas en materia de transparencia e innovación en modelos presupuestales de vanguardia.
El director de la red global GIFT con sede en Washington DC, Juan Pablo Guerrero Amparán, destacó que el trabajo realizado por Guanajuato lo coloca como punta de lanza internacional respecto de los gobiernos subnacionales por ser pionero en el emprendimiento de reformas presupuestarias con enfoque base cero.
Así, Guanajuato cuenta con el reconocimiento de organismos nacionales e internacionales derivado del adecuado control, eficiencia y rendición de cuentas de las finanzas públicas estatales.
Con todo esto, la Secretaría de Finanzas, Inversión y Administración refrenda su compromiso con el manejo responsable y transparente de la hacienda pública, consolidando las finanzas estatales como un baluarte para el desarrollo sostenible de Guanajuato.
Chihuahua recibe por segunda vez calificación de 100%
Por segunda edición consecutiva, el gobierno del estado de Chihuahua recibió del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) el reconocimiento por cumplir con 100% de los 116 criterios que componen el Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE) 2019, indicador que permite conocer el grado de transparencia con el que los gobiernos locales administran los recursos públicos.
- Solamente tres entidades del país: Baja California, Guanajuato y Chihuahua, alcanzaron un cumplimiento de 100 por ciento.
- En el IIPE 2017, Chihuahua también cubrió 100% de los criterios, junto con Baja California, Coahuila, Colima Jalisco y Puebla.
- Entre los aspectos que se transparentan con el formato del Imco, está el manejo de la deuda pública, percepciones del personal, plazas y contrataciones, así como la existencia y administración de fideicomisos.
- El secretario de Hacienda de Chihuahua, Arturo Fuentes Vélez, recibió el reconocimiento de directivos del Imco.
- Acerca del logro obtenido por el gobierno de Chihuahua, indicó que ha transparentado la administración de la deuda del estado, al celebrar procesos de reestructuración mediante subastas públicas que fueron transmitidas a través de redes sociales.
- Datos como las contrataciones de personal, asignaciones de plazas y percepciones de cada uno de los trabajadores de la administración estatal se encuentran disponibles en la página de transparencia al servicio del gobierno del estado, agregó.
- Dijo que las leyes de ingresos 2017, 2018 y 2019, que corresponden a la actual gestión, están disponibles en la página del gobierno y en el Congreso local.
- “El gobierno que encabeza Javier Corral Jurado reitera su compromiso con la transparencia y la rendición de cuentas, así como el respeto a los organismos de la sociedad civil, como el Imco”, refirió.
Datos del Imco están equivocados: Claudia Sheinbaum
La jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia Sheinbaum Pardo, explicó que el trabajo realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) en su Índice de Información Presupuestal Estatal (IIPE) 2019 está equivocado.
- “Están ahí equivocados y aquí que venga la Secretaría de Finanzas para informar todo”, aseguró.
- “Y si quieren, uno de estos días le pedimos a la secretaría que venga a informar qué es lo que se pidió este año, cuánto se solicitó para el próximo año y cuál es la disminución que estamos esperando y cómo también se está pidiendo”, agregó la mandataria en relación con que la capital oculta información de su deuda.
- Reiteró que se trabaja en la transparencia de información y que ésta se encuentra de manera sencilla en los portales digitales del gobierno capitalino.
- “Otra cosa distinta es lo que se pide por acceso de información pública. Entonces, que venga aquí la Secretaría de Finanzas porque el objetivo del Gobierno de la Ciudad de México es ser totalmente transparentes, ahí pueden meterse ustedes también al portal, ahí hay datos abiertos, no solamente hay información de delitos y otras cosas que antes no se publicaban, sino también del avance financiero del gasto”, acotó.
- Según el IIPE 2019, la capital es de las entidades que menos transparentan su información.
- Sheinbaum Pardo hizo énfasis en que se trabaja en bajar la deuda de la capital y en desarrollar proyectos de infraestructura.
- “En este año está apenas por cerrarse el tema del endeudamiento de los pagos por deuda. Y el objetivo del Gobierno de la Ciudad de México es disminuir la deuda pública”, ahondó.
- “Estamos trabajando en algunos proyectos que tienen que ver con inversiones de largo plazo, como es el tema del Metro (…) El proyecto es disminuir la deuda y hoy hay más transparencia de la que había previamente”, concluyó./EL ECONOMISTA-PUNTOporPUNTO
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