DESAPARECER los ÓRGANOS AUTÓNOMOS eleva el RIESGO de “CONCENTRACIÓN de PODER”

La International Chamber of Commerce Global (ICCG) y su capítulo México se sumaron a la preocupación que persiste sobre la desaparición de los órganos autónomos, y advierten el riesgo de concentración de poder, en la competitividad del país y la reducción de la inversión extranjera directa en detrimento de la economía, además de que complicaría la revisión del T-MEC y los acuerdos internacionales, planteó en un posicionamiento emitido.

“La eliminación de estos organismos abriría la puerta a una mayor concentración de poder económico, con riesgos importantes para la economía nacional y la competitividad en el mercado global, generando un efecto negativo sobre la confianza de los inversionistas nacionales e internacionales. Esta situación podría derivar en una menor inversión extranjera directa, afectando el crecimiento económico del país y la economía familiar”, advirtió .

• El dictamen aprobado en Comisión establece la eliminación de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación.

“Podría desencadenar consecuencias profundas y de largo alcance para la estabilidad económica del país, así como para su estructura democrática y de gobernanza”, señaló en un posicionamiento el organismo que representa a 45 millones de empresas en el mundo.

• “Tanto a la Organización Mundial de las Empresas, con sede en París, como a la delegación en México, nos preocupa la falta de claridad sobre cómo se reasignarían las funciones de estos órganos, porque podría complicar la revisión y cumplimiento de compromisos internacionales, como los establecidos en el Tratado México-Estados Unidos-Canadá (T-MEC)”, precisó.

¿Por qué preocupa la eliminación de órganos autónomos?

La eliminación de los órganos autónomos les preocupa porque podría repercutir en la percepción internacional de México “como un socio comercial confiable y comprometido con el Estado de derecho”, ya que estos órganos son vistos como garantías de la estabilidad democrática y de una gobernanza económica justa.

• La eliminación de la Cofece politizaría la regulación del mercado y debilitaría los mecanismos que aseguran una competencia justa, resultando en un aumento de precios y disminución en la calidad de los bienes y servicios, alertó la ICC global y en su capítulo México.

“La incertidumbre jurídica y regulatoria derivada de su eliminación también podría desincentivar la inversión nacional y extranjera, afectando negativamente el crecimiento económico y la creación de empleos, lo que tendría repercusiones adversas para la economía del país y el bienestar de los consumidores”, explicó.

• La desaparición del IFT afectaría la independencia regulatoria del sector de telecomunicaciones y radiodifusión y reduciría la competencia, favorecería prácticas monopólicas y elevaría los costos para los consumidores.
• “A nivel internacional podría complicar el cumplimiento de compromisos asumidos por México en tratados como el T-MEC, afectando su competitividad global y enviando señales negativas a los mercados internacionales, además de que frenaría la innovación y el desarrollo tecnológico en el sector”, señaló.
• Sobre la Comisión Nacional de Hidrocarburos, expuso que sin esta figura aumentarían los riesgos de ineficiencia y corrupción, afectando la entrada de capital y ralentizando el desarrollo de nuevos proyectos.

La falta de la CRE podría generar incertidumbre jurídica y regulatoria en el sector energético, lo que desincentivaría la inversión privada tanto en la generación de energía como en la distribución de combustibles.

“Sin un regulador independiente que garantice condiciones equitativas y transparentes, la confianza de los inversionistas nacionales y extranjeros podría verse afectada, ralentizando el desarrollo de proyectos energéticos. Además, esto podría influir en el incremento de tarifas eléctricas y de gas”, anticipó.

¿Qué podría pasar sin el INAI?

En cuanto al INAI, su ausencia reduciría la capacidad de la ciudadanía para acceder a la información pública, lo que podría facilitar prácticas de corrupción y abuso de poder.

“Sin un organismo que supervise y regule el tratamiento de la información personal, los ciudadanos quedarían más expuestos a posibles abusos, como el mal uso de sus datos o la falta de respuesta ante violaciones de su privacidad, lo cual tendría repercusiones negativas en la democracia y los derechos humanos en México”, puntualizó.

• La rendición de cuentas y la transparencia en la gestión de los recursos destinados al desarrollo social, se vería debilitada sin el Coneval, ya que este organismo además de medir la pobreza, proporciona análisis críticos sobre el impacto de las políticas públicas.

“Sin su evaluación independiente, sería más difícil vigilar la eficacia de las políticas públicas, lo que podría traducirse en una menor capacidad para corregir errores y mejorar resultados de combate a la pobreza”, dijo.

• Con la eliminación del Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación sería más difícil garantizar que todos los estudiantes en México reciban una educación de calidad, lo que podría exacerbar las desigualdades existentes y comprometer el futuro de las generaciones más jóvenes.

“Hacemos un llamado a los legisladores para reconsiderar la eliminación de los órganos autónomos, dada la importancia para el país en un momento de oportunidad por el nearshoring, de mantener organismos independientes que garanticen la imparcialidad en áreas críticas como la competencia económica, telecomunicaciones, y transparencia, como órganos fundamentales para evitar la concentración de poder y proteger la democracia”, apuntó.

Los casos más relevantes que el INAI ha dado a conocer

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) publicó un informe con diez casos de corrupción y violaciones a derechos humanos que se dieron a conocer gracias al trabajo del INAI, el Sistema Nacional de Transparencia (SNT) y la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT).

• El primer caso mencionado es el hallazgo de 7 fosas clandestinas con, por lo menos, 196 cadáveres encontradas en 2011 en San Fernando Tamaulipas. Los asesinatos de los 196 cuerpos hallados en dichas fosas fueron resultado de una masacre de migrantes perpetrada por el grupo criminal “Los Zetas”.

El segundo caso mencionado es el de la masacre estudiantil de 1968 en la Plaza de las Tres Culturas, Tlatelolco, donde estudiantes fueron atacados por militares que seguían las órdenes del gobierno de Gustavo Díaz Ordaz.

El tercer caso es el Caso Ayotzinapa, donde el INAI destaca su participación al haberle ordenado a la Fiscalía General de la República dar a conocer una versión pública sobre la desaparición de 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural Isidro Burgos en 2014.

El cuarto caso mencionado es Tlatlaya, donde civiles fueron asesinados por el Ejército mexicano en 2014 en el Estado de México, en este caso, el INAI ordenó a la Procuraduría General de la República dar a conocer una versión pública de la averiguación previa del caso.

• El Caso Odebrecht es el quinto en el listado, aquí el INAI, ordenó a Pemex la apertura de la información sobre el caso en el que altos funcionarios del gobierno mexicano recibieron millones de dólares en sobornos.
• El sexto lugar lo ocupa el caso de El Socavón en el Paso Exprés, obra en la que, a tres meses de haberse inaugurado, se formó un socavón que cobró la vida de un padre y un hijo en 2017.
• La Estafa Maestra se ubica en el puesto siete de los casos que el INAI dio a conocer, aquí, el instituto resolvió 252 quejas que contribuyeron a que se desarrollara la investigación periodística que dio a conocer este caso de corrupción en el sexenio de Enrique Peña Nieto.

El caso número ocho es sobre Créditos fiscales, donde el INAI resolvió 11 quejas relacionadas con el tema y ordenó al Servicio de Administración Tributaria (SAT) revelar los nombres de las empresas y montos condonados o cancelados por el pago de impuestos.

• Otro caso mencionado es el Padrón de Beneficiarios del Gobierno Federal, donde el INAI puso a disposición de la sociedad la información publicada en la Plataforma Nacional de Transparencia sobre los padrones de 8 programas sociales que suman más de 15 millones de beneficiarios durante la administración 2018-2024.
• El caso Segalmex es el último que se menciona en el listado, aquí el instituto ordenó a la Fiscalía General de la República (FGR) entregar las denuncias por presunto daño patrimonial a Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex), un organismo para la productividad agroalimentaria.

En el informe se destaca que el derecho a saber y conocer el actuar de las autoridades ha beneficiado el desarrollo del país, destacando la importancia de los organismos autónomos que trabajan para garantizar ese derecho a las y los mexicanos.

Estos son los peligros de desaparecer la Cofece

La disolución de varios organismos autónomos a petición del gobierno de Andrés Manuel López Obrador y respaldado por el partido Morena ha puesto en alerta máxima a inversionistas, sociedad civil y otros sectores del país, que advierten de varios retrocesos en caso de suprimirlos o ser absorbidos por una secretaría de Estado.

• Tras la resolución de la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, que aprobó la iniciativa que propone la desaparición de siete organismos autónomos por ser “onerosos” y duplicar funciones, se ha generado un cisma en el sector privado y otras áreas.
• Uno de los organismos en peligro de desaparición es la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), que históricamente ha combatido los monopolios en el país y busca mantener en cintura a otros gigantes del mercado para evitar prácticas ilegales en materia de competencia.
• Por ello, su inminente desaparición podría generar un vacío en la concurrencia que se registra entre las empresas del país y la falta de un juez que garantice buenas prácticas entre los corporativos y otros entes que operan en el mercado con presupuestos que superan los miles de millones de pesos en algunos casos.

Una de las organizaciones que se ha pronunciado en contra de la reforma constitucional que busca eliminar estos organismos es el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF) que llama a la reflexión y a buscar otras rutas para mejorar a estas instituciones en lugar de extinguirlas.

Y es que tras la reciente aprobación que se vivió en San Lázaro, el IMEF inmediatamente se pronunció sobre esta decisión y aseguró que esta medida ocasionará un entorno desfavorable para la competencia en el territorio nacional, e incluso advirtió de un debilitamiento de la confianza y un alza en los riesgos financieros.

Amaga con dar pelea hasta el final

Aunque los comisionados y el personal de la Comisión Federal de Competencia Económica se han mostrado prudentes tras la decisión en la Cámara de Diputados y la postura inamovible de los legisladores de Morena, desde el área de comunicación social han expresado su inconformidad con esta reforma.

• De acuerdo con un comunicado publicado en los últimos días de agosto, la Cofece expresó su preocupación sobre esta propuesta del Ejecutivo federal e hizo un llamado a todas las fracciones parlamentarias del Congreso de la Unión a realizar un análisis profundo y exhaustivo sobre dicha reforma antes de su votación.

“Desde su creación, la Cofece ha desempeñado un papel crucial en el bienestar económico del país, imponiendo multas históricas por más de 13 mil millones de pesos a empresas que abusaron de su poder y generando ahorros de al menos 36 mil millones de pesos para los consumidores en productos de primera necesidad”, reiteró el organismo.

Austeridad y recortes a su presupuesto, la debilitan

Según el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) de los últimos tres años, aprobados por la Cámara de Diputados, los recursos que recibieron los organismos autónomos de México apenas representaron el 2 por ciento del presupuesto federal.

Incluso, el órgano constitucional se sumó a la política de austeridad impulsada por esta administración federal y dio a conocer que en el primer semestre de este año ha habido ahorros en varias áreas estratégicas, con el objetivo de eficientar el gasto anual.

Los peligros de la polémica propuesta de Morena

La posible eliminación de la Cofece despertó la preocupación de organizaciones no gubernamentales, que advierten que esto abrirá un vacío legal entre los competidores de todo el país, situación que aprovecharán las empresas con mayor poder adquisitivo.

De acuerdo con el dictamen impulsado por la administración federal, las facultades que actualmente tienen los organismos autónomos, como la Cofece, serán absorbidas por la Secretaría de Economía y la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, en el caso del Instituto Federal de Telecomunicaciones.

• Ana Lilia Moreno González, coordinadora del Programa de Competencia y Regulación de México Evalúa, precisó que la desaparición, tanto de la Cofece como del IFT, representa un retroceso de al menos 50 años en el país.

“Las leyes de competencia se remontan a la época colonial, cuando se prohibían los monopolios. La actual administración y la futura, con Claudia Sheinbaum Pardo, han argumentado que esto no desaparecerá, solo que los organismos serán extinguidos y sus funciones serán absorbidas por la Secretaría de Economía y la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes”, precisó.

• A pesar de estas declaraciones, la directiva señaló que la autonomía de estos dos entes es producto de una lucha histórica, pues el derecho de la competencia permite, agregó, reconocer que en la economía existe fricción entre los competidores de diferentes mercados. Por ello, insistió en que los principios de la competencia son fundamentales y que por ningún motivo deben depender del poder político.

“El árbitro (Cofece) tiene como principal función la vigilancia de los mercados y de la competencia, asegurando que haya un terreno de juego equitativo y que las empresas compitan de manera justa. De ahí la importancia de estos organismos, que no deben depender de los políticos”, sostuvo Ana Lilia Moreno.

Los costos que se avecinan para el erario

La fracción parlamentaria de Morena en la Cámara de Diputados tiene previsto votar el dictamen a la brevedad, negándose a escuchar las opiniones que se han expresado sobre las consecuencias de aprobar esta reforma.

• Al respecto, José Luis Clavellina, director de investigación en el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria A.C (CIEP), aseguró que no se ha analizado si la misma Secretaría de Economía será capaz de asumir las responsabilidades que actualmente tiene la Cofece.

Precisó que, en esta administración, dicho organismo ha sufrido un recorte del 15.1 por ciento en el presupuesto anual que recibe de la Federación, lo que ha reducido sus recursos y capacidades financieras.

México, continuará siendo el paraíso de los monopolios

Un informe del Instituto Belisario Domínguez, titulado “Estudio sobre monopolios: su historia reciente y el Senado de la República”, señala que en México menos de 20 grandes empresas controlan el mercado del país con prácticas monopólicas.

• Incluso revela que en prácticamente todos los sectores se registran prácticas de este tipo, como por ejemplo en la industria farmacéutica, servicios financieros, telecomunicaciones y la de alimentos, por lo que recomendó endurecer la vigilancia para evitar este tipo de comportamientos.
• La Cámara Internacional de Comercio Global (ICC, por sus siglas en inglés) y su representación en México coincidieron en que habrá una mayor concentración de poder económico al no existir una figura que los regule.

Incluso alertó sobre mayores aumentos de precios y disminución de la calidad de bienes y servicios en todo el territorio nacional ante la incertidumbre que se generará por este tipo de decisiones desde el Poder Legislativo.

• La organización El Poder del Consumidor también ha documentado los abusos que han cometido diversas empresas de gran poder adquisitivo para contrarrestar a competidores y dominar ciertos sectores, como el de alimentos y bebidas, medicamentos, y otros.

Los llamados que ha hecho esta organización se remontan a más de una década, en los que han pedido al Gobierno federal mayores mecanismos de supervisión para frenar este tipo de conductas en los mercados, que perjudican principalmente a los consumidores mexicanos.

Autónomos son contrapeso para la democracia

De acuerdo con expertos consultados por El Universal, la eliminación de organismos autónomos propuesta por el Jefe del Ejecutivo federal pone en riesgo la imparcialidad en la regulación y la certidumbre jurídica de las inversiones en el país.

• También se pueden afectar los avances para garantizar la competencia y en materia de reducción de la pobreza, advirtieron, por lo que es necesario un debate profundo para mejorar su funcionamiento, sin que desaparezcan.

Hay una falta de responsabilidad en la visión de destruir y no de construir con base en la institucionalidad del país, destacó.

La iniciativa presentada en febrero pasado por AMLO prevé desaparecer:

• El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Reguladora de Energía (CRE)
• La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).

El objetivo de su integración a dependencias federales afines sería principalmente por considerarlos ineficientes, ahorrar recursos y evitar duplicidades, según lo expuesto por la Presidencia. Sin embargo, los expertos coincidieron en que esos argumentos no se sustentan en un diagnóstico riguroso.

Natalia Campos destacó que la autonomía de estos organismos es clave, porque permite tomar decisiones con base en la evidencia y de forma independiente.

• En su opinión, concentrar esas actividades en el Ejecutivo federal no sólo sería peligroso, por la tendencia a la centralización que se ha visto en el sexenio, sino porque se generarían problemas graves en regulación.
• “Me parece que es una muestra autoritaria que se califiquen de onerosos y que no sirven para nada. Es una mentira politiquera, manipuladora y propagandística”, expuso Raymundo Tenorio, profesor emérito del Tec de Monterrey.
• Además, su eliminación no sería un recorte significativo en el gasto público, pues hoy representan apenas 0.3% del gasto destinado a pensiones y jubilaciones en el presupuesto de 2024, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

En el caso de la CRE y la CNH, el principal riesgo es que la concentración de la toma de decisiones perjudica la imparcialidad para regular temas complejos en materia de energía, fundamentales para la inversión, advirtió Campos.

“Dada la existencia de empresas estatales que serían sujetos de regulación, habría al menos un problema de conflicto de interés, ya que se es juez y parte”, alertó.

• En el caso de la Cofece y el IFT, no sólo son importantes por su actividad regulatoria, sino porque garantizan la libre competencia, fundamental para el crecimiento económico, añadió.
• Además, podría haber una violación al Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) en términos del cumplimento de las obligaciones de las partes, que tienen la exigencia de órganos y autoridades tanto de competencia como de telecomunicaciones.

En el caso del Inai, el riesgo es que se debilite una estructura consolidada en materia de transparencia, pues tiene la tarea de gestionar el sistema, garantizando a través de ella que la ciudadanía pueda hacer las solicitudes de información que se requieran, explicó Campos.

A su vez, el Coneval es relevante considerando el gran presupuesto que se destina a programas sociales, por lo que se requiere una institución especializada que evalúe su impacto, además de que da seguimiento a un fenómeno tan importante como la pobreza.

• La Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) consideró que no existe ninguna justificación para eliminar los órganos autónomos tal como lo propone el Ejecutivo federal, al tiempo que indicó que son un contrapeso necesario para cualquier democracia.
• Mediante un comunicado, detalló que estos organismos han sido de gran utilidad para la ciudadanía, ya que gracias al Instituto Federal de Telecomunicaciones entre junio del 2012 hasta la primera quincena del mismo mes del 2023, se logró disminución de 31.5% en los precios de las comunicaciones, mientras que la inflación en ese mismo periodo creció 56.9 por ciento.

Lo anterior quiere decir que los usuarios pagan menos que antes. “Tan sólo en telefonía móvil, gracias a la competencia impulsada, los precios se redujeron 49.5%” entre el mismo periodo.

• Mientras que en la Comisión Federal de Competencia (Cofece) apenas en junio de 2023, sancionó con más de 2 millones de pesos a diversas personas y empresas que pretendieron manipular el precio de la tortilla y limitar su venta en Chiapas.
• Por otro lado, la Coparmex defendió el papel que desempeña la Comisión Reguladora de Energía (CRE), ya que crucial en la regulación y supervisión de los mercados energéticos.

“La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) garantiza transparencia y eficiencia en las licitaciones y contratos relacionados con la exploración y extracción de recursos energéticos. La exploración responsable de hidrocarburos, no solo es esencial para asegurar la autosuficiencia energética, sino que también contribuye al desarrollo económico y social del país”.

• La confederación argumentó que su extinción podría generar un ambiente de incertidumbre para las inversiones en el sector, desincentivando la participación de empresas que son clave para impulsar la innovación y el crecimiento del país.
• Mientras que el Instituto Nacional de Acceso a la Información (Inai) hizo posible que en el 2023, más de 7,000 personas accedieran a su expediente clínico ante la negativa de instituciones públicas y privadas, de entregar la información.

Desaparecer organismos va contra de los compromisos del T-MEC

Desaparecer los órganos autónomos, como pretende el Presidente Andrés Manuel López Obrador, implica un retroceso para el país y el riesgo de incumplir compromisos del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), advirtieron comisionados del IFT y la Cofece.

• El comisionado presidente en suplencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), Javier Juárez Mojica, dijo que desaparecer estos organismos implica un retroceso para el país, además posibles dificultades en materia del T-MEC.
• Durante el encuentro reunión trilateral “Tendencias regionales de la política de competencia México, EU-Canadá”, afirmó que con la eliminación de los organismos autónomos, el IFT volvería a ser un subordinado del Gobierno, como sucedía con la anterior Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel).
• “En las funciones del regulador de telecomunicaciones, pues ya de hecho era un organismo desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en ese sentido, pues si es como regresar a un esquema del que ya venimos”, consideró.
• En las funciones del regulador de telecomunicaciones, es como regresar a un esquema del que ya venimos.- Javier Juárez, Comisionado presidente en suplencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT)
• Por su parte , Alejandro Faya, uno de los cuatro comisionados actuales de la Cofece, señaló que con la eventual desaparición de los organismos hay implicaciones en materia del T-MEC, por el capítulo de competencia.

Una reforma de esta naturaleza pondría en riesgo el cumplimiento efectivo de todos los entendimientos que están plasmados en el capítulo de competencia del T-MEC

• Alejandro Faya, Integrante de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) Consideró que una medida de este tipo va en contra de los compromisos del T-MEC, además de que afectaría la libre competencia en el país.
• “Una reforma de esta naturaleza con toda probabilidad pondría en riesgo el cumplimiento efectivo de todos los principios, todos los valores y todos los entendimientos que están plasmados en el capítulo de competencia del T-MEC”, dijo en entrevista en el evento organizado por la Cofece.
• La Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex), encabezada por José Medina Mora, también rechazó la propuesta de eliminar los organismos autónomos, ya que afectaría a los ciudadanos y es un grave retroceso en la vida democrática del país.

“Consideramos que la discusión central no debe ser la eliminación de los órganos autónomos de la Constitución y que el Ejecutivo absorba sus funciones. El verdadero debate debe ser a favor de fortalecer su funcionamiento y garantizar su operación con sus órganos directivos completos y un presupuesto adecuado, pues resulta esencial que puedan desempeñar a cabalidad su papel de equilibrio y garantes de los derechos establecidos por la Constitución y las leyes”, subrayó el organismo patronal.

Coneval, entre los organismos a eliminar

• Más de 46 millones de mexicanos–el 36.3 por ciento de la población– viven en pobreza con carencia de casa, calzado, abrigo, centros de salud, alimentación o educación formal.
• El flagelo se padece más en Chiapas, Oaxaca y Puebla, con más del 50 por ciento de los habitantes en esta circunstancia, pero de muchas formas, está presente en todas las entidades federativas.

La estampa resultó de la más reciente investigación multidimensional del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) entre 2020 y 2022. Se trata del panorama que subsiste cuando la administración federal está a cuatro meses de cambiar y por primera vez tener como presidenta a una mujer, Claudia Sheinbaum Pardo. Al tiempo, es una problemática cuya medición puede ser interrumpida dada la posibilidad de la desaparición del Coneval.

Tras dos décadas de trabajo, conformado en la administración de Vicente Fox Quesada (2000-2006), el Consejo fue incluido en la lista de siete organismos autónomos para ser extinguidos mediante una de las iniciativas del paquete enviado al Poder Legislativo por el presidente Andrés Manuel López Obrador, el pasado 5 de febrero. El destino planteado para el organismo es una “fusión” con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) porque “existe una duplicidad de funciones”.

• Especialistas identifican una serie de riesgos si el futuro marcado para el Coneval se cumple. Sobre todo, alertan que puede generarse opacidad acerca de la pobreza, el principal mal social que ven en México y que en el presente –como en décadas anteriores– requiere de políticas públicas bajo vigilancia y evaluación.

Rodolfo de la Torre, economista que formó parte del Comité Técnico de Medición de la Pobreza que propuso la primera medida oficial para el fenómeno, advierte que las funciones del organismo son “bastante específicas y no podrían retomarse por otras instituciones”.

• El Director del Centro de Estudios Espinosa Yglesias, De la Torre explica: “La función central del INEGI es generar información, no analizarla, no realizar evaluación, no realizar investigación con ella; sino generar datos… Si el INEGI se convierte en analista de sus propios datos, se convertirá en juez y parte de la información”.

De la historia del trabajo del Coneval, el especialista destaca que agregó criterios valorativos para que la información obtenida “dijera algo” sobre la realidad, un trabajo que incluyó debates sobre qué es la pobreza y qué ausencias la componen. Ese análisis –refiere – ocurría sólo en el Consejo.

• Para Carlos Lascuráin, director ejecutivo de la asociación civil Signos Vitales, el escenario de que el Coneval desaparezca implica la pérdida de información confiable y objetiva, la falta de transparencia y rendición de cuentas, la desigualdad en el desarrollo de políticas, el retroceso en la lucha contra la pobreza, el impacto negativo en la planeación y evaluación de los programas sociales, y la desconfianza.

“El Coneval –enfatiza– proporciona datos precisos y objetivos sobre la pobreza y la desigualdad en el país. Es un tema sinigual. Sin esta información lo que va a pasar es que va a ser muy difícil evaluar el impacto de las políticas públicas y diseñar nuevas que sean efectivas y transparentes”.

Otros subsisten en la cuerda floja

Los otros seis órganos por desaparecer son el Instituto Federal de Telecomunicaciones, la Comisión Nacional de Hidrocarburos, la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación, la Comisión Federal de Competencia, la Comisión Reguladora de Energía y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales.

• Para el Coneval, la ruta hacia la desaparición se planteó desde 2019, en el primer año de la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador. En la conferencia “mañanera” del 25 de julio de ese año, el Ejecutivo dio a conocer su intención de desaparecerlo.

Cuatro días después, en ese mismo espacio, el presidente modificó su posición. “Que siga el Coneval, pero con un plan de austeridad, una renovación porque el director llevaba 13 años y tiene una formación distinta a la que ahora distingue al gobierno”. El 22 de julio había sido nombrado José Nabor Cruz Marcelo en la Secretaría Ejecutiva del organismo, en relevo de Gonzalo Hernández Licona quien había ocupado el cargo desde 2005.

Así, el organismo inició una nueva etapa de austeridad que implicó menos plazas de trabajo autorizadas y un descenso en el presupuesto para operar de 68 millones 299 mil 545 pesos entre 2019 y 2020.

• En agosto de 2023, el Coneval publicó su informe sobre la medición multidimensional de la pobreza 2020-2022 en el que dio buenas noticias: de 2018 a 2022 más de 5 millones de mexicanos superaron la condición de la pobreza.
• Pero el organismo también advirtió que la falta de acceso a los servicios de salud y el rezago educativo se incrementaron. Aun con el descenso, las últimas cifras sobre las personas en pobreza aún son altas. Mientras, el Coneval enfrenta el futuro cercano.

¿Es el Coneval un organismo oneroso?

En 2019 el Coneval quedó en la palestra pública debido a sus gastos. El presidente Andrés Manuel López Obrador sostuvo que el organismo, el año anterior, había erogado más en arrendamiento de inmuebles que en estudios e investigaciones.

“No les gusta a nuestros adversarios la austeridad republicana; se les olvida lo que Juárez decía que bajo el sistema federativo, los funcionarios públicos no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad. No pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa sino con sujeción a las leyes. No pueden improvisar fortunas ni entregarse al ocio y a la disipación, sino consagrarse asiduamente al trabajo, disponiéndose a vivir en la honrada medianía que proporciona la retribución que la ley señala”, escribió el primer mandatario en sus redes sociales.

Fue el momento político en el que el primer mandatario planteó por primera vez su intención de “fusionar” al Coneval con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

• Desde entonces, el organismo inició un camino de ajustes y cambios internos. Su gasto promedio anual, entre 2019 y 2023, fue de 90 millones pesos apenas el doble de lo que el Gobierno de Estados Unidos le entregó a México por las propiedades inmobiliarias de Genaro García Luna en Miami, Florida, de acuerdo con sus contratos en CompraNet.
• Entre más de 300 contrataciones localizadas en una búsqueda de Reporte Índigo, la mayor fue por 62 millones 379 mil 750 pesos para el servicio de desarrollo, mantenimiento y soporte a los sistemas y procesos informáticos. Fue firmado en 2022 y vencerá el 30 de septiembre de 2024. Uno de los menores fue para el aseguramiento integral del parque vehicular en 2022 por 5 mil 627 pesos.
• La lista de sus contratos indica que el Coneval no se propuso planes a largo plazo. La fecha más lejana de sus contrataciones es el 31 de diciembre de 2025 y es para reconocer los procesos sociodemográficos, culturales y económicos que influyen en el aumento, disminución o permanencia de la situación de la pobreza de la población en los municipios de México.

Mientras aguarda la discusión en el Congreso en la que puede decidirse su desaparición, en sus gastos mayores aparece el mantenimiento y soporte a los sistemas y procesos informáticos en primer término. Después, están los servicios integrales de limpieza, jardinería y recolección de basura. Enseguida, los estudios.

En los 50 contratos de mayor monto identificados aparece un estudio en el que el organismo contrató a Politeia Consultores en Evaluación S.A de C.V para investigarse a sí mismo sobre su eficacia por 2 millones 100 mil pesos. Así aguarda el futuro tras 20 años de trabajo.

¿Qué son y cómo funcionan los Organismos Autónomos?

La iniciativa de desaparecer al menos siete organismos autónomos fue enviada a la Cámara de Diputados y propone transferir las competencias y facultades de la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) a la Secretaría de Economía y de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), respectivamente.

• Otras modificaciones que propone en cuanto a la desaparición de organismos autónomos son: en cuanto al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), las facultades se irán a la Secretaría de la Función Pública.

Pero y a todo esto, ¿qué son los organismos autónomos y cómo funcionan? Te contamos su importancia en nuestro país.

¿Qué es un Organismo Autónomo?

• Según el artículo Los órganos constitucionales autónomos en México: una visión integradora, de José Fabián Ruíz, los organismos autónomos en nuestro país forman parte de la estructura del Estado y al mismo tiempo este actúa a través de ellos.
• Su autonomía se declara en la constitución, donde se les reconoce como poderes públicos, pero distintos a los tradicionales y conocidos: Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
• Los organismos autónomos tienen personalidad jurídica, independencia presupuestaria y autonomía de gestión, por lo que no están subordinados a otros poderes del Estado, pero sus resoluciones son revisadas por instancias judiciales, detalla Ruíz.

Según la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), las características de los órganos autónomos en México son: deben estar establecidos y configurados directamente en la Constitución, mantener con los otros órganos del Estado relaciones de coordinación, contar con autonomía e independencia funcional y financiera y atender funciones coyunturales del Estado en beneficio de la sociedad.

¿Cuáles son las funciones de los Organismos Autónomos en México?

El INAI explica que los organismos autónomos son indispensables para que exista un equilibrio del poder en los países. Contribuyen a garantizar los derechos y consolidar la democracia de las naciones.

• Los órganos autónomos realizan algunas funciones del Poder Ejecutivo o del presidente, además de que colaboran en neutralizar a los Poderes Judicial y Legislativo.
• También establecen una red de relaciones entre los poderes del Estado y se fortalecen los espacios para la toma de decisiones, explica Ruíz.
• Se detalla que algunos se orientan a garantizar los derechos de las personas, otros regulan temas energéticos y existen los que diseñan o aplican medidas punitivas.
• Otras de las funciones de los organismos autónomos en México son brindar servicios a los gobiernos estatales, gestionan áreas de operación de intereses privados.

En la mayoría de las ocasiones, cada función de los organismos autónomos atiende objetivos específicos. Por ejemplo, el Banco de México (Banxico), procura la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda.

En tanto, la función del Instituto Nacional Electoral (INE) es fortalecer el régimen de partidos políticos, además de asegurar a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos políticos y vigilar la autenticidad y efectividad de los votos.

¿Cuáles son los órganos autónomos en México?

• Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH): Obtuvo su autonomía constitucional desde el 28 de enero de 1992.
• Banxico: Consiguió su autonomía el 1 de abril de 1994, con lo que dejó de tener a un director general nombrado por el Presidente en turno.

• Poder Judicial de la Federación: Si bien siempre se le ha considerado autónomo, fue hasta una reforma en 1995 cuando comenzó a ser un contrapeso en el Gobierno.
• IFE, ahora INE: En 1996 logró su autonomía del Gobierno.
  Cofece: Existe desde 1992 y consiguió su autonomía hasta 2013.
• Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT): Fue en 2013 que obtuvo su autonomía y tiene la misión de regular la competencia en las comunicaciones para evitar monopolios.
• IFAI, ahora INAI: Se creó en octubre del 2002 para vigilar que las dependencias de gobierno brindaran información transparente a la ciudadanía.
• Comisión Reguladora de Energía (CRE): En 1995 se desconcentró de la Secretaría de Energía (Sener) lo que le permitió una autonomía técnica y operativa.

• Comisión Nacional de Hidrocarburos: Creado en 2008 para regular el sector energético, y en 2013 se fortaleció para ampliar sus operaciones. /Agencias-PUNTOporPUNTO