Para el próximo año, y pese a que continuarán los estragos de la crisis económica y sanitaria derivada del Covid-19, se prevé que los gobiernos locales reciban 108,521 millones de pesos de recursos federales menos, en comparación con el presupuesto del 2020.
Además, las 32 entidades federativas registrarían caídas reales durante el 2021.
- En gasto federalizado, que se integra por participaciones, aportaciones, convenios de descentralización y reasignación y otros subsidios, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2021, de acuerdo con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, propone un total de 1.87 billones de pesos para estados y municipios, frente a 1.98 billones aprobados para este ejercicio fiscal.
En absolutos, es una diferencia de 108,521 millones de pesos (a precios del 2021), mientras en términos relativos significa una contracción anual de 5.5%, a precios del 2021 (variación real).
- Por entidad, según información del Centro de Estudios de la Finanzas Públicas, las disminuciones más pronunciadas se darían en Campeche (10.5% real), Tabasco, Nayarit (cada uno con 7.9%), Sonora (7.6%), Morelos (7.3%) y Guanajuato (7.1 por ciento). Los menores decrecimientos se observarían en Tamaulipas (2.1%) y Zacatecas (2.8 por ciento).
- Las entidades con mayor gasto federalizado a ejercer el próximo año serían Estado de México (alrededor de 207,700 millones de pesos), Ciudad de México (157,700 millones), Veracruz (114,300 millones), Jalisco (105,300 millones) y Chiapas (86,400 millones). En la parte baja, Campeche, Baja California Sur y Colima recibirían menos de 19,000 millones de pesos.
La baja en el gasto federalizado se explica debido a que todos sus ramos disminuirían para el próximo año. La principal contracción se daría en las participaciones federales (Ramo 28), el rubro más importante en la trasferencia de recursos a estados y municipios.
Para el 2021, el gobierno central estima entregar 921,403 millones de pesos de participaciones (49.3% del total), que representaría para las administraciones locales recibir 62,695 millones de pesos menos, en relación al presupuesto aprobado para el 2020 (decrecimiento de 6.4% real).
- Las participaciones se asocian a la Recaudación Federal Participable (para el próximo año se espera 3.35 billones de pesos, una caída real de 4.5% anual), y por ende, dependen de la actividad económica y petrolera, que según los Criterios Generales de Política Económica, se proyecta que el PIB descienda 8.0% en todo el 2020 y aumente 4.6% en el 2021.
Así, para el 2021 se prevé que las participaciones federales caigan en todos los estados; los mayores desplomes se darían en Nayarit (10.5%), Quintana Roo (9.2%), Ciudad de México (9.1%), Sinaloa (8.6%), Morelos (8.4%) y Baja California Sur (8.2 por ciento).
Los mayores montos se presentarían en el Estado de México (125,240 millones de pesos), Ciudad de México (94,339 millones), Jalisco (60,733 millones) y Veracruz (51,879 millones). A Aguascalientes, Tlaxcala, Campeche, Nayarit, Baja California Sur y Colima se les transferiría menos de 10,000 millones de pesos.
Ramo 33
Las aportaciones federales es el segundo ramo de mayor importancia en el gasto federalizado (44.8% del total). En el PPEF 2021 se propone que estos recursos asciendan a 836,097 millones de pesos (incluye Ramo 25), que serían 9,054 millones menos respecto al presupuesto aprobado para este año (variación negativa real de 1.1 por ciento).
Dentro de las aportaciones (Ramo 33), que van a destinos específicos como educación, salud, infraestructura social y seguridad pública, los fondos que disminuirían serían Servicios de Salud, Aportaciones Múltiples, Fortalecimiento de los Municipios y Fortalecimiento de las Entidades Federativas (cada uno con 4.4%); el Ramo 25 (Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos) bajaría 1.8 por ciento.
- Por entidad, resalta que sólo tres mostrarían incrementos en aportaciones: Tamaulipas (3.9%), Zacatecas (3.3%) y Puebla (0.1%); mientras los mayores desplomes, en Tabasco (12.2%), Baja California Sur (10.0%), Sonora (7.4%) y Chihuahua (7.1 por ciento).
Por monto, los ganadores serán Estado de México (77,816 millones de pesos), Ciudad de México (62,007 millones), Veracruz (58,042 millones), Chiapas (48,765 millones) y Oaxaca (43,149 millones).
Puerto Morelos lidera en autonomía financiera
Puerto Morelos es el municipio más autónomo de México, pues del total de sus ingresos, 66% depende de las contribuciones directas de sus habitantes, mientras que 34% restante es el componente federal, destacó la alcaldesa Laura Fernández Piña.
“Somos el municipio de México más autónomo desde el punto de vista financiero, tenemos un ingreso per cápita nacional de 7,518 pesos, que nos ubica en el primer lugar de recaudación de ingresos propios por habitante”, detalló.
En este destino turístico, agregó, los recursos públicos se manejan con disciplina financiera y se privilegian la inversión en infraestructura y programas sociales. Consideró que el municipio es referencia a nivel nacional. Detrás de Puerto Morelos está el municipio de San Pedro Garza García, en Nuevo León, con una recaudación per cápita de 7,082 pesos.
Proyectos insignias, la prioridad de la 4T para 2021
El Tren Maya es el proyecto de infraestructura que mayor incremento de presupuesto tiene para 2021, con 36 mil 288 millones de pesos, lo que significa casi 15 veces más de lo que recibió en 2020, cuando ejerció dos mil 500 millones de pesos.
De acuerdo con el Proyecto de Egresos de la Federación (PEF) para el próximo año, presentado ante la Cámara de Diputados, el Tren absorbe 93.4 por ciento del gasto programado para la Secretaría de Turismo el próximo año, que es de 38 mil 613.4 millones de pesos.
Además, el monto para la obra equivale al que concentran cuatro secretarías: Gobernación, Relaciones Exteriores, Economía y la de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, que, juntas, ejercerán 37 mil 84.8 millones de pesos.
- La obra, emblema de la 4T, forma parte de una lista de 40 proyectos y programas sociales marcados como “prioritarios” por el gobierno de Andrés Manuel López Obrador, que juntos absorberán casi 10 por ciento de todo el gasto programable (4.6 billones de pesos) para 2021, pues se invertirá en estos 439 mil 669.1 millones de pesos.
Es decir, son 19 programas sociales con un presupuesto de 336 mil 631.9 millones de pesos, entre ellos Sembrando Vida, Fertilizantes, y Pensión para Adultos Mayores; también, 11 proyectos de infraestructura que suman 103 mil 37.2 millones de pesos, como el Aeropuerto Felipe Ángeles y los Bancos del Bienestar.
“Los pilares del Proyecto de Presupuesto son los programas sociales prioritarios, que constituyen el eje de las políticas públicas”, indica el documento
Durante la entrega del PEF, Arturo Herrera, secretario de Hacienda, justificó que los programas y proyectos sociales se convierten en un pilar fundamental para enfrentar las presentes crisis de salud y económica.
“El gasto en inversión se va a incrementar de manera importante en 5.3 por ciento en términos reales. No sólo porque si queremos crecer en el futuro necesitamos un mejor sistema de carreteras, aeropuertos e instalaciones marítimas; sino porque estas actividades generan empleo y dinamizan la economía durante su construcción”, dijo.
Dan más para Santa Lucía
Para continuar con el Aeropuerto Internacional en Santa Lucía, el gobierno propone un presupuesto de 21 mil 315 millones de pesos, lo que de aprobarse significaría prácticamente cuadruplicar los 5 mil 300 millones de pesos que recibió en 2019 la obra, de acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2021 (PPEF 2021).
El proyecto contempla recursos para la construcción de dos pistas civiles. Los recursos, se detalló, se utilizarán para seguir construyendo la pista central del aeropuerto, las plataformas y calles de rodaje.
Además, la inversión servirá para avanzar en la construcción de la terminal de pasajeros, las instalaciones de la autoridad aeroportuaria, el centro de operación, la interconexión vial Tultepec-Santa Lucía.
El objetivo es inaugurar la obra el 21 de marzo del 2022 y esperan que en la primera etapa pueda recibir a 18 millones de pasajeros.
Piden para Tren México-Toluca, tres veces más dinero
Para el Tren Interurbano México-Toluca, un proyecto iniciado en el sexenio anterior, se propone destinar 7 mil millones de pesos provenientes del erario, un aumento de 246 por ciento con respecto a lo aprobado el año pasado.
- Según el PPEF 2021, los recursos se destinarán para concluir la obra civil para llegar a la estación Santa Fe, lo que representará un avance de 8 kilómetros adicionales.
- La obra contempla un recorrido de 57.7 kilómetros para unir a Observatorio en la CDMX con la capital del Estado de México y espera comenzar operaciones en 2023.
La inversión permitirá concluir la obra electromecánica hasta la zona del ‘Portal México, iniciar el viaducto atirantado, finalizar el viaducto 0, iniciar la arquitectura y equipamiento de las estaciones Santa Fe y Observatorio, además de concluir la obra civil en el Tramo III.
Para la Refinería Dos Bocas piden 9% más recursos
El gobierno pidió destinar 45 mil 50 millones de pesos para continuar con la construcción de la nueva Refinería de Dos Bocas, Tabasco, un monto que de aprobarse significaría un alza de 9 por ciento frente a lo destinado en 2020.
- Esta cantidad es adicional a los 119.6 millones de pesos que ya tiene programado Pemex Transformación Industrial para inyectar en la refinería en 2021.
En la propuesta de paquete económico 2021, se detalla que Pemex considera un gasto programable para 2021 de 544 mil 598.1 millones de pesos, con lo que le permitirá atender la operación de los procesos productivos, de distribución y comercialización, garantizando mantener el incremento en la producción de la mezcla del crudo mexicano y gas natural, la continuidad con la rehabilitación de las refinerías existentes y la construcción de la nueva refinería.
Además de la rehabilitación de las plantas de producción de fertilizantes, en apoyo a los productores agrícolas.
- “El programa de inversión para 2021 considera recursos del orden de 352 mil 613.5 millones de pesos, de los cuales 305 mil 79.2 millones corresponden a inversión física y 47 mil 534.4 millones a inversión financiera, mismos que contemplan 45 mil 50 millones de pesos para continuar con la construcción de la nueva refinería Dos Bocas”, detalló el gobierno.
Esta cantidad se aplicará a través de aportaciones de capital a la empresa filial PTI Infraestructura de Desarrollo.
Pemex estimó que, con la refinería, se incrementará la producción en cerca de 173 millones de barriles diarios de gasolinas./Agencias-PUNTOporPUNTO
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