De acuerdo con el Índice de Desempeño de los Programas Públicos Federales (INDEP) 2020, realizado por la organización Gestión Social y Cooperación (Gesoc) al primer año de gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO), se encontró que de 116 programas sociales, 99 registraron condiciones de opacidad o tuvieron un bajo desempeño.
- El informe dado a conocer por Alfredo Elizondo, coordinador del INDEP, en una reunión virtual en la que estuvieron la presidente de la Cámara de Diputados, Dulce María Sauri, la coordinadora del PRD, Verónica Juárez Piña y la legisladores de MC, Martha Tagle, se menciona una serie de problemas en el manejo de los programas sociales de este gobierno, como coberturas bajas, deficiencias en las metas de cumplimiento, desempeños muy pobres y coberturas bajas.
Se destacó que en el primer año de gobierno se destinaron 646 mil 139 millones de pesos a los programas sociales.
- Preciso que 9 programas contribuyeron de manera significativa a resolver el problema público que les dio origen, presentaron una cobertura de más del 80 por ciento y cumplimiento de metas.
- Entre ellos se encuentran la pensión para adultos mayores, el Seguro Popular, que ya desapareció y el Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT, y que en su conjunto recibieron para este año 123 mil 309 millones de pesos, se propuso blindar los niveles de presupuesto.
Indicó que 10 programas tienen un desempeño medio ente ellos Atención a la Salud de la Secretaría de Salud, el Seguro para jefas de familia y el Programa de Formación y Capacitación de Recursos Humanos para la Salud, se recomendó no aumentar su presupuesto y generar condiciones para que mejoren.
- Resaltó que 47 programas, con un gasto asignado de 199 mil 337 millones de pesos, presentan un nivel de desempeño escaso debido a que tienen bajos niveles de cobertura y avances mediocres en el cumplimiento de sus metas, por lo que se propone no incrementar sus recursos y revisarlos de manera integral.
Entre ellos, dijo, se encuentran el Programa Nacional de Reconstrucción, la Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad Permanente, Sembrando Vida y la Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez.
- De igual manera, comento que 8 Programas con un alto nivel de desempeño son Sanidad e Inocuidad, Atención de la salud del ISSSTE y el programa de Cultura Comunitaria con un nivel de cobertura de 65 por ciento, por lo que requieren un mayor presupuesto para aumentar la población beneficiada.
Explicó que la caja negra del gasto social está integrada por 10 programas, que en su conjunto ejercen 4 mil 263 millones de pesos, y entre los que se encuentran el Programa de Prevención y Control de Sobrepeso, Obesidad y Diabetes, Investigación del Cambio Climático, sustentabilidad y crecimiento verde de la Semarnat, así como Apoyos a Centros y Organización de Educación de la SEP.
Ante todo ello, recomendó tomar previsiones en materia de transparencia y rendición de cuentas. Sugurio, también que algunos programas que no han dado resultados desaparezcan o se fusionen con otros.
Por su parte, la presidenta de la Cámara de Diputados, Dulce María Sauri Riancho, señaló que ha habido una serie de ajustes, recortes e, incluso, de transferencias de recursos para solventar la emergencia sanitaria que ha sido razón y pretexto para una serie de situaciones.
“El impacto severo del decreto de austeridad que fue el 23 de abril, en el que prácticamente una serie de programas y dependencias se vieron imposibilitadas materialmente de cumplir sus funciones porque al haber el ajuste en todos los servicios, simple y llanamente quedaron paralizados”, explicó.
Eso, precisó, indudablemente tiene un impacto en el desempeño de los programas y en el alcance de sus metas y, desde luego, de su propia cobertura.
Sin embargo, considero que auncon la emergencia sanitaria como la que estamos viviendo y toda su gravedad, no debe desandar el camino avanzado en materia de seguimiento y evaluación del gasto público.
- Sauri resaltó la necesidad de hacer una verdadera evaluación del decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
“Tengo la hipótesis de que el decreto se ha empobreciendo en estos dos años; es decir, los mandatos que la Cámara de Diputados señala en ese decreto, no sólo del gasto, sino de los mecanismos de seguimiento y evaluación”, expuso.
Indicó que dicha evaluación es un tema que se tiene que enfatizar en la discusión del PEF 2021; es decir, plantear qué mandatos darle a la Auditoría Superior de la Federación para que realice qué tipos de auditorías, porque es el instrumento más importante del que dispone la Cámara de Diputados para buscar que los programas presupuestales se conduzcan de manera adecuada.
Se trata, agregó, no de evaluar el gasto público, porque para eso está la Auditoría Superior de la Federación, pero sí el instrumento jurídico, cuáles son sus incidencias y cuáles han quedado como “llamados a misa”.
Programas sociales sin desempeño para paliar la pobreza en México
El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) señaló que a pesar de tener un mayor presupuesto, los programas sociales no han tenido un desempeño adecuado para paliar la pobreza en México.
- De acuerdo con lo señalado en el reporte Consideraciones para el Proceso Presupuestario (CPP) 2021, las instituciones y secretarías con mayores recursos asignados para la entrega de dinero en efectivo a los beneficiarios no cumplen con una calificación favorable en el cumplimiento de metas establecidas.
- Para entender la dimensión de los recursos destinados, el Coneval esbozó el presupuesto asignado de los 149 programas del gobierno federal en 2019, mismo que llegó al 66% del alcance de sus metas, lo cual lo calificó como insuficiente.
- La secretaría con más de estos recursos es la SEP con un presupuesto de 315,116 millones de pesos, pero el alcance de sus proyectos sólo llegaron al 63%; sin embargo, sí hubo programas que tuvieron una calificación aprobatoria.
El consejo analizó programas prioritarios de la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador, del total de recursos asignados a ellos da la suma de 135,475 millones de pesos y de ellos sólo dos consiguieron una calificación aprobatoria.
- Jóvenes Construyendo el Futuro, con un presupuesto de 24,956 millones de pesos y Cultura Comunitaria, con 600 millones de pesos, lograron rebasar el 81% en su evaluación.
- Lo cual significa un buen aprovechamiento de los recursos por parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) y la Secretaría de Cultura (SC), a cargo de dos mujeres: Luisa María Alcalde Luján y Alejandra Frausto Guerrero, respectivamente.
El peor calificado fue el Crédito Ganadero a la Palabra, con un presupuesto de 1,000 millones de pesos, sólo cumplió con el 15% de sus metas, por lo cual se le etiquetó como “rezagado”.
Los otros programas se quedaron en insuficiente, como la Beca Universal para Estudiantes de Educación Media Superior Benito Juárez, con un presupuesto de 28,995 millones, que tuvo un desempeño de 73%, o Jóvenes Escribiendo el Futuro, con 7,776 millones, llegó al 78% de sus metas.
- De este modo, del 135,475 millones analizado, el 7% o 1,000 millones quedó como presupuesto rezagado, 13% o 25,557 millones de pesos fue apropiado y el 80% o 108,918 fue insuficiente. Dentro del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) se encontraron dos programas; uno con un buen desempeño y otro no.
- Primero, el programa de Atención a la Salud del IMSS, con presupuesto de 237,562 millones, sólo alcanzó un cumplimiento del 50% de sus metas. En el otro lado del espectro, el programa IMSS-Bienestar, con un presupuesto de 13,186 millones, tuvo un desempeño del 99% de sus metas.
“La asignación presupuestal no siempre corresponde con el desempeño alcanzado por los programas sociales en el cumplimiento de sus metas”, dijo José Nabor Cruz Marcelo, secretario Ejecutivo del Coneval. Aunado a esto, marcó prioridades en el contexto de la pandemia por la nueva cepa de coronavirus. “Se requiere dirigir los recursos a acciones y programas que contribuyan a mitigar los efectos de la crisis de COVID en los grupos más vulnerables”, agregó.
Finalmente, el Coneval insistió en que si bien los programas ayudan a que los grupos vulnerables atenúen la caída en sus ingresos, al mismo tiempo urge que la administración federal genere un padrón único de beneficiarios o transferencias básicas con cobertura amplia para atender a las personas que más lo necesiten./Agencias-PUNTOporPUNTO
Documento Íntegro a CONTINUACIÓN:
REPORTE%20COMPLETO%20INDEP%202020Recibe nuestro boletín informativo, suscríbete usando el formulario
