El Senado de la República, en su mayoría oficialista, aprobó las modificaciones necesarias a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, con lo que ahora el instituto tendría el camino libre para disponer de los recursos que administra y crear una empresa filial que facilitará la construcción de las viviendas.
“Refiere que el instituto, por sí mismo o por conducto de su empresa filial, podrá destinar los recursos bajo su administración para inversiones propias para la construcción, adquisición y mantenimiento de inmuebles en terrenos propiedad del instituto y destinados a vivienda de los derechohabientes, garantizando en todo momento que se destinen los recursos suficientes para el otorgamiento de créditos a trabajadoras derechohabientes”, dice el documento de la Cámara Alta que explica a detalle dicha reforma.
- Este programa de vivienda del Gobierno federal consiste en la construcción de un millón de viviendas para los trabajadores, de las cuales la mitad estarán a cargo del Instituto Nacional de la Vivienda por medio de la empresa filial que buscan concretar con estas modificaciones.
Si bien esta reforma plantea cambios importantes a las leyes mexicanas en materia de vivienda, los sindicatos de trabajadores en el país alertaron que estos cambios traerían consecuencias negativas en la estabilidad entre empresas, trabajadores e instituciones gubernamentales.
De acuerdo con la iniciativa enviada por la presidenta Claudia Sheinbaum, además de poner las bases para que el Infonavit pueda construir vivienda y ofrecer esquemas de arrendamiento a sus afiliados, también se modificaría el peso que se tendría en la toma de decisiones del organismo, con la desaparición de las direcciones sectoriales de Trabajadores y Empresarial, y el gobierno tendría mayor poder decisión en dos órganos fundamentales del organismo:
- Comité de Auditoría: De tres integrantes que se compone actualmente, con un representante del gobierno federal, así como uno del sector laboral y uno del empresarial, se pasaría a cinco integrantes con tres representantes del gobierno y uno del sector laboral y empresarial.
- Comité de Transparencia: De tres integrantes que se compone en la actualidad, uno por cada sector, se pasaría a cinco integrantes, donde el gobierno federal tendría tres representantes, uno el sector laboral y uno el empresarial.
- Comisión de Vigilancia: Actualmente conformada por nueve integrantes, tres de cada sector; de aprobarse la iniciativa, el gobierno tendría cinco representantes, dos de trabajadores y dos del sector empresarial.
Además, se propone modificar el artículo 6 de la Ley del Infonavit, para que desaparezcan las direcciones sectoriales, representadas por el sector laboral y empresarial del organismo. Así, el texto de este artículo sería el siguiente:
“Los órganos del Instituto serán: la Asamblea General, el Consejo de Administración, la Comisión de Vigilancia, el Comité de Auditoría, la Dirección General, la Comisión de Inconformidades, el Comité de Transparencia y las Comisiones Consultivas Regionales”, se lee en la iniciativa.
Posiciones encontradas
Durante la discusión, la oposición acusó que esta iniciativa, que es loable en los fines de la construcción y arrendamiento, también tiene la finalidad de que el gobierno tome control del total de los más de 2 billones de pesos de los activos de Instituto, que se componen de las aportaciones de los trabajadores y no del gobierno.
“Es una barbaridad lo que aquí están planteando. Le están dando facultades al Infonavit, según el artículo 42 (de la iniciativa), de disponer de los recursos bajo su administración… significa que, al 30 de septiembre, el Infonavit tiene 2 billones de pesos que no son suyos, son de los trabajadores que tienen en su subcuenta de vivienda y donde los administre mal, la gente se va a quedar sin el dinero de su subcuenta de vivienda”, indicó Ricardo Anaya Cortés, senador del Partido Acción Nacional.
“Es importante destacar el desequilibrio de la representación, ya que el cambio rompe con el principio de tripartimos. Debilita la representación equitativa de los trabajadores”, indicó la senadora Carolina Viggiano Austria, senadora del Partido Revolucionario Institucional.
- Por su parte, los senadores del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) y aliados defendieron la iniciativa con el argumento que, con estos cambios, se tendría mayor transparencia del uso de los recursos y se acotarían los riesgos de corrupción.
“El Infonavit fue por mucho tiempo la caja chica de muchos proyectos personales y políticos… No queremos eso para los trabajadores del Infonavit”, indicó la senadora de Morena, Blanca Judith Díaz Delgado.
Fuera de la regulación bancaria
Otro de los puntos de la discusión, se centró en que el Infonavit no sea sujeta de la supervisión por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV).
“Se debe considerar que para que el Infonavit pueda operar como institución de seguridad social, ofreciendo cobertura de vivienda y patrimonio de largo plazo a sus derechohabientes, es prioritario que la regulación financiera y supervisión aplicable al Instituto no sea una regulación bancaria”, se puede leer en la iniciativa.
Se prevé que el dictamen sea votado en la brevedad en el pleno del Senado para que siga su proceso legislativo correspondiente.
Oposición reclama supuesto uso del dinero de trabajadores
Durante su intervención, el senador Ricardo Anaya indicó que su bancada votó a favor de la reforma constitucional aprobada en octubre de este año para que el Infonavit construya 2 millones de viviendas y que la renta que paguen los trabajadores se abone al capital para que posteriormente puedan adquirirla. Sin embargo, señaló que votarían en contra de las reformas a las leyes propuestas porque se trata de un “atraco”.
El panista explicó que con el cambio al artículo 42 de la Ley del Infonavit, el gobierno dispondrá del dinero que llega a las y los trabajadores a través de su subcuenta de vivienda y que suma alrededor de 2.4 billones de pesos.
- Según aseguró esto lo hará sin control alguno puesto que los representantes del gobierno contarán con mayoría en las comisiones que vigilan esos recursos.
- En ese sentido, el senador de Movimiento Ciudadano, Clemente Castañeda, respaldó la reforma constitucional en la materia, pero dijo que terminaría siendo “manchada” por una legislación secundaria que le otorga al Infonavit la facultad de disponer de los recursos que están bajo su administración, que le da mayor control al gobierno federal sobre las decisiones del instituto y vulnera las labores de vigilancia al quitarle a la Secretaría de Hacienda y a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores esa obligación.
“La vigilancia externa del Infonavit es necesaria ya que brinda al instituto límites, márgenes de riesgo y alertas respecto a su capitalización.Debilitar las instancias de vigilancia externa para priorizar las internas implica perder el control sobre la viabilidad financiera del Infonavit. La reforma debería de estar encaminada, en todo caso, a mejorar los mecanismos de vigilancia para prevenir la opacidad, la corrupción y no lo contrario”, sostuvo.
- En tanto que la senadora del PRI, Mely Romero, señaló que estos cambios abrirán la posibilidad para que el gobierno federal tome de los recursos de las y los trabajadores, los invierta bajo su nueva modalidad de constructor de vivienda y los ponga en riesgo en proyectos inmobiliarios fallidos.
“La reforma no contiene un mecanismo de protección del dinero de los trabajadores, solamente abre la puerta para que los tome”, advirtió.
¿De qué trata la reforma a las leyes del Infonavit y del Trabajo?
El dictamen plantea la creación de una empresa filial del Infonavit que se encargará de planear y coordinar la construcción de desarrollos habitacionales que podrán ser adquiridos en propiedad o en arrendamiento social.
- Al respecto, refiere que el instituto, por sí mismo o por conducto de su empresa filial, podrá destinar los recursos bajo su administración para inversiones propias para la construcción, adquisición y mantenimiento de inmuebles en terrenos de su propiedad y destinados a la vivienda de sus derechohabientes.
- Los proyectos de vivienda, según indica, serán supervisados por comités integrados en su mayoría por funcionarios de gobierno, lo que ha generado amplias críticas por parte de la oposición.
- Asimismo, señala que el Infonavit deberá establecer programas para otorgar acceso a la vivienda a los trabajadores mediante el esquema de arrendamiento social.
De acuerdo con la propuesta, al cumplir un año de cotización continua, los trabajadores tendrán el derecho de participar en el programa de arrendamiento social de vivienda construida o administrada por el Infonavit que se encuentre cerca de su centro de trabajo, así como en los programas de opción de compra de dichas viviendas.
En cuanto a las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo establecen que los salarios mínimos no podrán ser objeto de compensación, descuento o reducción, salvo en los casos de rentas del Infonavit destinadas al arrendamiento social, siempre y cuando éstas no sobrepasen el 30 %.
¿El Infonavit construirá viviendas?
La reforma a la Ley del Infonavit busca regular la organización, administración, operación, desarrollo, control, vigilancia y rendición de cuentas del instituto. Además, busca consolidar mecanismos para invertir, financiar y ejecutar programas de construcción de viviendas para ser adquiridas en propiedad o en arrendamiento.
“Para llevar a cabo la construcción de viviendas contará con una empresa filial, la que por su naturaleza jurídica no será considerada entidad paraestatal”, aseguró el gobierno en el dictamen./Agencias-PUNTOporPUNTO
Documento íntegro a continuación:
https://infosen.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/66/1/2024-12-13-1/assets/documentos/Dictamen_Vivienda.pdf
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