La Presidenta Claudia Sheinbaum Pardo firmó la mañana del miércoles las leyes secundarias de la reforma constitucional en materia energética, las cuales envió al Congreso de la Unión para revertir las modificaciones que hizo el expresidente Enrique Peña Nieto en 2013. El objetivo ahora es que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Petróleos Mexicanos (Pemex) se fortalezcan como empresas públicas del Estado.
«Recuerden que entre las reformas constitucionales que fueron aprobadas por el Congreso de la Unión y los congresos estatales, que ya fueron publicadas, se encuentra el regreso de Pemex y CFE a las manos del pueblo de México. Se establece a través de varios párrafos, uno de ellos que dice que las empresas públicas, CFE y Pemex, dejan de ser empresas productivas del Estado y se convierten en empresas públicas del Estado», dijo.
- Durante su conferencia de prensa matutina, Sheinbaum Pardo señaló que este cambio «parece algo menor» o que la CFE y Pemex ya no van a ser productivas; sin embargo, aclaró que esto no es así, pues ambas empresas «van a ser más productivas todavía, más eficientes, más transparentes».
«Van a tener la austeridad republicana como eje de su operación, pero la diferencia es que como empresas productivas del Estado, se regían como empresas privadas y se ponían en el mismo nivel que una empresa privada, como si fuera lo mismo en el mercado competir entre una empresa pública y una empresa privada. Al llamarles empresas públicas, recuperan su sentido público. Público quiere decir que es del pueblo de México», destacó.
- Además, Sheinbaum comentó que en el Artículo 28 constitucional quedó establecido que la CFE y Pemex ya no deben ser catalogadas como monopolios. «Esto es muy importante porque se consideraba, por ejemplo, a CFE que podía ser monopolio si tenía más en la generación del mercado eléctrico, como si se pudiera comparar una empresa pública con una empresa privada», explicó.
«Eso ya es parte de la reforma constitucional, pero ahora cambian las leyes secundarias. Digamos que es una reversión de la reforma del 2013, de [Enrique] Peña Nieto, cuyo objetivo era privatizar. De hecho es una reversión incluso de reformas a las leyes secundarias de 1992. Se recupera el sentido público de CFE y Pemex como garantes de la provisión de energía para el pueblo de México y como garantes de la soberanía nacional. Se mantiene una parte de producción privada, pero se fortalecen las empresas públicas. Es algo muy importante, trascendente, histórico estas leyes», agregó.
De acuerdo con la mandataria mexicana, “estas nuevas leyes que sustituyen por completo a las leyes de la reforma del 2013” establecen un esquema de fortalecimiento de la empresa pública «y al mismo tiempo dejan participación privada, ordenada, transparente, sin los mecanismos de antes, cuyo objetivo era privatizar absolutamente todo».
Abren puerta a IP en sector eléctrico
Las reformas a leyes secundarias del sector eléctrico anunciadas ayer por el Gobierno federal abren la puerta para que el sector privado participe en la generación de electricidad, ya sea de manera directa o a través de esquemas de participación mixta.
Al presentar los principales cambios para el sector eléctrico previstos en leyes secundarias, Luz Elena González, titular de Energía, aseguró que la iniciativa privada tendrá cabida de manera «ordenada y transparente», mediante seis esquemas que se dividen en consumo propio, pequeña escala y generación de energía.
- Para el primer caso, están la generación distribuida residencial y comercial, cuya capacidad se incrementa de 0.5 a 0.7 megawatts sin necesidad de permiso, así como el autoconsumo aislado, que permitirá instalar plantas con capacidad que irá de 0.7 y 20 megawatts, con un permiso expedito y sencillo.
- En cuanto a las tres figuras de generación de gran escala se establecen contratos de producción de largo plazo con entregas de energía a la CFE, con la posibilidad de que al término los activos pasen a la empresa pública, tal y como sucede actualmente con los Productores Independientes de Energía.
En todos los casos de esquemas mixtos, la CFE tendrá, por lo menos, el 54 por ciento y la IP el 46 por ciento restante, compartiendo riesgos y beneficios, aseguró González.
La funcionaria expuso que se mantiene la figura de generador para venta en el mercado eléctrico mayorista, que no desaparece.
- En este caso, se planteó que el mercado eléctrico operará con un criterio de despacho económico -ordenar la generación de las centrales de la más barata a la más cara- con confiabilidad en la red. Del operador, es decir, el Centro Nacional de Control de Energía, no se detalló nada.
- Rosanety Barrios, experta en el sector energético, consideró positivos los primeros tres esquemas de participación privada de menor escala, e incluso la posibilidad de vender excedentes a la CFE, lo cual anteriormente no podía hacerse.
Otro elemento positivo está en la posibilidad de simplificar trámites, considerando que en el sexenio pasado los permisos de generación privados fueron frenados.
Sin embargo, destacó que quedan dudas sobre la participación privada en los proyectos de mayor alcance, sobre todo para calcular el 54 por ciento de participación mayoritaria de la CFE.
«Hay una duda muy grande, que es la manera en la que se calculará la prevalencia del 54 por ciento de la energía inyectada a la red por parte de la CFE, pero al mismo tiempo dicen que se mantiene el despacho económico (de la energía), y no nos han aclarado cómo es que convivirán ambas premisas», puntualizó.
Nuevo régimen fiscal para Pemex
En materia de hidrocarburos se incorpora el Derecho Petrolero para el Bienestar como nuevo régimen fiscal simplificado para Pemex. La contraprestación al Estado será de 30% de la ganancia en la comercialización de crudo y 12% en gas natural.
Y habrá dos formas de participación privada: mediante contratos de servicio para exploración y desarrollo en las asignaciones de Pemex, o mediante contratos de participación mixta con un porcentaje de participación en las asignaciones de la estatal petrolera.
- En cuanto a la inversión proyectada para la CFE, la titular de Energía aseguró que entre 2025 y 2030 se proyectan 23,400 millones de dólares de los que 12,300 millones serán para 13,024 megawatts nuevos de capacidad instalada; 7,500 millones para nuevas líneas de transmisión, y 3,600 millones de dólares para infraestructura de distribución, como subestaciones, transmisores y alimentadores.
- En su presentación también dio a conocer que legalmente requerirán permiso nuevas actividades reguladas en la dinámica de transición energética que sigue el país igual que todo el mundo y éstas son: almacenamiento de energía, cogeneración y permisos de infraestructura para electromovilidad.
“Estas reformas a la legislación secundaria que estamos presentando representan un paso decisivo en la consolidación de la soberanía del país. Son reformas que benefician a todos, benefician principalmente al pueblo de México, pero también benefician al Estado, fortalecen al Estado y benefician a todos los sectores productivos y gracias a ella se recupera la planeación del sector y se hace vinculante para impulsar la transición energética”, dijo la secretaria de Energía.
Derecho a la electricidad
Con la Ley del Sector Eléctrico explicó que se reconoce la esencia de CFE y Pemex como garantes de la continuidad, accesibilidad, seguridad, confiabilidad del sistema eléctrico nacional y de la provisión de hidrocarburos y de gas natural.
- Se garantiza la prevalencia, de manera que la CFE mantiene 54% del promedio anual de generación eléctrica, y se fija el objetivo de brindar electricidad como un derecho, evitando el lucro, detalló. Además, se define la participación de la iniciativa privada a través de seis esquemas: tres para consumo propio y tres para generación de energía.
- La titular de la Sener dijo que se permitirá también la inversión mixta, pero respetando la participación de 54% de CFE, compartiendo riesgos y beneficios.
También se incorpora el Derecho Petrolero para el Bienestar como nuevo régimen fiscal, se rescata la industria petroquímica nacional, la producción de fertilizantes gratuitos y se mejora la trazabilidad de hidrocarburos, haciendo obligatoria la entrega de información desde la entrada de los combustibles hasta su distribución en gasolinerías./PUNTOporPUNTO
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