Durante la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha identificado casi seis mil casos de malos manejos y posibles desvíos de recursos federales, con un saldo de más de 220 mil millones de pesos que hasta la fecha no han sido recuperados.
Pese a la magnitud de las irregularidades, la ASF solo ha presentado ante la Fiscalía General de la República (FGR) 22 denuncias por posibles hechos de corrupción en este periodo que se concentran en los casos Segalmex y Conade, y en manejos de los subsidios federales en Michoacán y en algunos municipios de Oaxaca.
- Así las Cosas PM hizo una revisión al sistema público de auditorías de la ASF que cada mes actualiza el estado en el que se encuentran las irregularidades detectas en el manejo del presupuesto federal y las aclaraciones realizadas.
- Lo que los datos muestran es que a menos de dos meses de que el actual sexenio federal concluya, el monto de recursos federales observados por su mal manejo y que no han sido aclarados ni devueltos a la fecha asciende a 220 mil 383 millones de pesos.
Este monto corresponde solo a los primeros cuatro años de este sexenio que son los que han sido auditados en su totalidad por la ASF (2019 a 2022), y a una primera entrega preliminar de la cuenta pública 2023. Ello significa que la cifra reportada hasta ahora tendrá modificaciones en el futuro por los años que faltan y por aquello que logre aclararse.
- Los 220 mil millones de pesos surgen de cinco mil 997 hechos identificados que generaron el posible daño patrimonial de acuerdo con los reportes de los auditores. Se trata de irregularidades ocurridas al momento de ejercer los recursos federales, y van desde posibles sobreprecios en los contratos hasta servicios adjudicados de los que no hay pruebas de que estos se hayan realizado.
La responsabilidad en los malos manejos de los recursos federales es compartida entre la administración del presidente López Obrador que ejerce directamente una parte de los recursos, y la de estados y municipios que reciben de la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicos los subsidios y fondos federales y los ejercen en el mismo periodo.
Menos que EPN, más que Calderón
- Los datos de la ASF evidencian que el monto de los malos manejos identificados en las cuentas públicas de la actual administración federal es inferior a lo registrado en el mismo periodo que en el sexenio del expresidente Enrique Peña Nieto, pero notoriamente mayor que lo reportado con Felipe Calderón.
Para esta comparación Así las Cosas PM confrontó las cuentas públicas de los primeros cuatro años el gobierno de AMLO con los mismos periodos de los dos sexenios pasados.
- La revisión arroja que en el periodo de las cuentas públicas de 2013 a 2016, que corresponde los primeros cuatro años de Peña Nieto, el monto de las irregularidades reportadas por los auditores ya superaba los 300 mil millones de pesos. En números redondos son 80 mil millones de pesos más respecto a los 220 mil millones observados de 2019 a 2022.
En contraste, en los primeros cuatro años de la administración de Felipe Calderón, 2007 a 2010, el monto de recursos no aclarados es de 19 mil 198 millones de pesos, que tomando en cuenta la inflación equivale a unos 36 mil millones de pesos actuales. Es apenas la sexta parte de lo reportado en la actual administración federal.
Muchas irregularidades, pocas denuncias
Bajo la gestión del auditor General David Colmenares, la ASF ha implementado una estrategia encaminada a aplicar menos auditorías y presentar menos denuncias ante la FGR, bajo el supuesto de incrementar la efectividad de las mismas. Esta postura ha sido criticada por legisladores y exauditores que consideran que se ha debilitado la fiscalización de los recursos públicos.
- Los datos oficiales de la ASF muestran que, hasta la fecha, dicha institución solo ha presentado 22 denuncias penales ante la FGR por las miles de irregularidades detectadas de 2019 a la fecha. En el resto de los casos la Auditoria sigue a la espera de que las dependencias federales o estados y municipios aclaren las observaciones.
- Como ya hemos documentado en Así las Cosas PM de las 22 denuncias 14 corresponden al caso Segalmex donde los montos desviados ascienden a 15 mil millones de pesos, mientras que hay otras tres que corresponden a malos manejos de la CONADE durante la titularidad de Ana Guevara, en donde hay comprometidos más de 600 millones de pesos que no se han devuelto.
Las otras denuncias que la ASF ya ha formalizado ante la FGR son por irregularidades en el manejo de subsidios federales en Michoacán y en algunos municipios de Oaxaca correspondientes a la cuenta pública 2020.
- A diferencia del discurso reiterado del presidente López Obrador sobre que ya no existe la corrupción, el plan anticorrupción de la virtual presienta electa Claudia Sheinbaum advierte la necesidad de implementar una “política de Estado” para combatir las irregularidades que siguen existiendo en la contratación de servicios.
Entre otras cosas el documento de su estrategia plantea la implementación de “mayores controles” para evitar el abuso de los casos de excepción pública al contratar servicios, que justamente es una de las irregularidades que con mayor frecuencia reporta la ASF.
- Se formulará una nueva ley que regule los principios y normas básicas de contratación para todas las instituciones públicas, y se privilegiará la contratación de proveedores que generen empleos comprobables. A su vez se adoptarán nuevas medidas para la posible detección de empresas fantasma o fachada.
Se contempla además una nueva fiscalización forense, que podría incluir a la propia ASF, y que priorice el seguimiento de los recursos que se transfieren por contrataciones gubernamentales para identificar beneficiarios finales y posibles operaciones simuladas.
Crece opacidad de dependencias e instituciones
En medio de una inminente desaparición, las quejas contra dependencias federales ante el Instituto Nacional de Acceso a la INAI aumentaron casi 10 por ciento en el primer semestre de 2024.
En una revisión del organismo, resalta que de enero a junio de este año, se interpusieron ante el INAI 11 mil 685 recursos de revisión contra instituciones públicas federales, por no haber respondido solicitudes de información satisfactoriamente.
- El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) son las tres instituciones con el mayor número de quejas relacionadas con los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales en el primer semestre de 2024.
- De este modo, según las estadísticas del organismo garante de la transparencia en México, aumentaron las quejas de las personas por la resistencia de las instituciones públicas federales a hacer efectivos los derechos de acceso a la información.
- Los más de 11 mil recursos de revisión fueron contra las instituciones públicas federales que se negaron a entregar información o la entregaron incompleta o que obstaculizaron los derechos de acceso, rectificación, cancelación, oposición o portabilidad de datos personales.
En el mismo periodo del año pasado, fueron 10 mil 729 quejas que se presentaron ante el INAI, por lo que se registró un incremento de 9 por ciento.
Hace unos días Las Relatoras especiales de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) pidieron al gobierno de México explorar mecanismos alternativos para garantizar la transparencia, el acceso a la información y la protección de la privacidad.
La Relatora Especial sobre el derecho a la privacidad, Ana Brian Nougrères, y la Relatora Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión, Irene Khan, instaron al Gobierno mexicano a reconsiderar la reforma presentada por el presidente Andrés Manuel López Obrador, la cual fue aprobada en dictamen por la Comisión de Puntos Constitucionales y que propone la eliminación del INAI.
La opacidad
Los temas con más quejas en materia de acceso a la información en el primer semestre de 2024 se relacionan con trámites, organigrama de las instituciones, contrataciones públicas.
Asimismo, no se respondieron condiciones laborales, presupuesto, sueldos de personas servidoras públicas, estadísticas, programas sociales, salud e impartición de justicia.
- Sobre protección de datos personales, los temas con más quejas se relacionan con el ejercicio de los derechos ARCOP (acceso, rectificación, cancelación, oposición y portabilidad), pensiones, expedientes médicos, corrupción y Covid-19.
- Un recurso de revisión es el medio de defensa de las personas para quejarse ante el INAI cuando las instituciones no hacen efectivo su derecho de acceso a la información o su derecho a la protección de datos personales.
Cada recurso de revisión que ingresa es turnado al equipo de una persona comisionada del INAI que se encargará de analizar el caso y hacer una propuesta de resolución que será votada en una sesión pública por el Pleno del INAI, el máximo órgano de decisión y
que congrega a todas las personas comisionadas.
Dependencias opacas
- Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), con 1,331 quejas.
- Petróleos Mexicanos (Pemex), con 489 quejas.
- Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), con 465 quejas.
- Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris), con 398
quejas. - Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV), con 357 quejas.
- Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), con 308 quejas.
- Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), con 304 quejas.
- Secretaría de Educación Pública (SEP), con 269 quejas.
- Secretaría de la Función Pública (SFP), con 227 quejas.
- Tribunal Superior Agrario, con 221 quejas.
La SFP entre las instituciones con más opacidad
Ante la propuesta del gobierno para que la Secretaría de la Función Pública asuma las funciones del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), la comisionada Norma Julieta del Río, alertó que la SFP es de los organismos que se ubican en la lista de opacidad en cuanto a solicitudes de información de la población, quien señaló que dicho listado es encabezado por el Instituto Mexicano del Seguro Social, Cofepris, Secretaría de Educación Pública, Tecnológico Nacional de México, Pemex, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, SFP, Fiscalía General de la República, Registro Agrario Nacional y la Secretaría de la Defensa Nacional.
“Esto sería una regresión en la historia de este país y ahora nos encontramos en una nueva etapa de la historia, donde quieren que este derecho se encapsule en una dependencia del gobierno federal, lo cual no puede ser, desafortunadamente hay mucha desinformación y mala fe sobre lo que hace este instituto a favor de la sociedad”, dijo.
- Explicó que no se pueden borrar 22 años de labor del instituto en pro del acceso a la información que es un derecho universal de los habitantes de este país e incluso mencionó que cuando Morena era oposición demandaban que hubiera mayor transparencia sobre el tema.
“Una dependencia del propio ejecutivo federal, no puede ser juez y parte, la preocupación es que se garanticen los datos personales de la población y que se explique como el gobierno va a proteger este derecho, destacó.
Pese a falta de comisionados, no hay rezago
La comisionada del INAI, destacó que desde hace un año sólo trabajan 4 comisionados en el organismo: Adrián Alcalá, comisionado presidente; Blanca Lilia Ibarra, Norma Julieta del Río y Josefina Román Vergara y desde hace dos años tres meses quedaron vacantes tres lugares que el Senado de la República se encargó de posponer a lo largo de dos años y finalmente no hizo los nombramientos.
- “Somos un pleno incompleto, trabajamos gracias al fallo de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que pudiéramos sesionar cuatro comisionados, somos la casa de la transparencia y tenemos una preocupación por lo que se viene”, comentó.
- Destacó que no existe un rezago como tal en los trabajos del organismo y al respecto señaló que no pueden fallarle a los ciudadanos.
- Resaltó que llevan dos años tres meses siendo un pleno incompleto y más de un año trabajando sólo cuatro comisionados, quienes resuelven todos los recursos que llegan de parte de la sociedad en cuanto a las solicitudes de información.
“Pedimos que pinten al INAI del color que quieran, que le cambien el nombre, pero que los derechos no desaparezcan porque son derechos de la sociedad y desde luego que sea imparcial, que exista autonomía”, demandó.
Crece demanda por solicitudes de información
Por lo que se refiere a los datos con que cuenta el organismo, Norma Julieta del Río, indicó que las solicitudes de información a través de la Plataforma Nacional de Transparencia han crecido de forma importante, ya que por ejemplo en 2022 fueron 1 millón 110 mil 022, en tanto que en 2023 fueron 1 millón 132 mil 041 y en lo que va de 2024, ya se tienen 498 mil solicitudes de información vía transparencia.
- “Llevamos más de nueve mil recursos de enero a la fecha que estamos resolviendo, lo que nos da un indicativo de que la gente sigue preguntando, hemos redoblado baterías, vamos a la par, pero en agosto del año pasado tuvimos que redoblar esfuerzos y no podemos fallarle a los ciudadanos porque confían en nosotros”, manifestó.
Explicó que el actual gobierno ‘está desinformado’ respecto de las funciones del INAI, “alguien le hizo llegar información incorrecta al presidente Andrés Manuel López Obrador, respecto de las funciones del organismo y no puede borrar el trabajo que se ha hecho a lo largo de 22 años, por unos no vamos a perder todos, el INAI funciona y está proporcionando la información a los ciudadanos y defendiendo a los ciudadanos”, precisó. /Agencias-PUNTOporPUNTO
Recibe nuestro boletín informativo, suscríbete usando el formulario
