En el primer minuto del lunes 19 de agosto, trabajadores del Poder Judicial de la Federación (PJF) tomaron las instalaciones del Consejo de la Judicatura Federal (CJF) en la Ciudad de México y entraron en paro indefinido de labores; ese mismo día, la Asociación Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito (Jufed) aprobó también la suspensión de actividades en juzgados y tribunales a partir del miércoles 21 de agosto.
Los trabajadores del PJF se oponen a la Reforma Judicial propuesta por el presidente Andrés Manuel López Obrador y al dictamen que se hizo público hace unos días y que contiene al menos 100 modificaciones a la versión original presentada en febrero pasado. Si bien el mandatario afirma que esta reforma no dañará a la base, los inconformes aseguran que -de aprobarse- esta iniciativa sí afectará sus empleos y “borrará” su carrera judicial.
Paran actividades pero sí atenderán casos urgentes, ¿cuáles?
Hasta ahora, el paro de labores en el Poder Judicial de la Federación se ha extendido al menos a 28 estados y, aunque contempla la suspensión de actividades jurisdiccionales, hay ciertos temas que sí se deberán atender, de acuerdo con la circular 16/2024, la cual fue compartida en redes sociales por la jueza de Distrito Yazmín Murillo.
- El documento establece que para considerar un asunto como urgente se deberá tomar en cuenta si los derechos humanos están en juego, la trascendencia de su eventual transgresión y las consecuencias que pueda traer la espera en la conclusión de la suspensión de labores; los posibles impactos diferenciados e interseccionales sobre el acceso a los derechos económicos y sociales para personas en especial situación de vulnerabilidad, destacando los relacionados con la salud.
De acuerdo con lo anterior, se enlistan los asuntos urgentes para cada instancia que forma parte del PJF.
1. En los Centros de Justicia Penal Federal:
- Determinaciones referentes a la calificación de detenciones
- Las vinculaciones a proceso
- La implementación y modificación de medidas cautelares relacionadas con prisión preventiva
- Las determinaciones sobre extradición
- Deberán concluir las audiencias de juicios que iniciaron antes del paro
2. En los Centros de Justicia y Juzgados de Distrito Especializados en materia de Ejecución:
- Las decisiones que impliquen peligro a la vida o a la integridad de las personas
- Gestiones previas a la inminente compurgación de la pena
- Beneficios preliberacionales ya determinados pendientes de ejecución (libertad pre liberatoria, anticipada y condicionada)
- Acuerdos urgentes sobre condiciones de internamiento que versen sobre atención médica por parte del tercer escalón sanitario (hospitalización), segregación y cultura
3. En los Juzgados de Distrito:
- Diligencias para recibir declaraciones preparatorias
- Actuaciones en el periodo de pre-instrucción (hasta la resolución que resuelva la situación jurídica del detenido)
- Decisiones en materia de ejecución de sanciones que impliquen peligro a la vida o a la integridad de las personas, o que versen en la compurgación de penas privativas de libertad o beneficios preliberacionales ya determinados pero pendientes de ejecución
- Órdenes de arresto
- Actos que pongan en riesgo la salud o integridad de las personas
- Casos relacionados con afectaciones al derecho de la salud
- Casos relacionados con personas migrantes
- Casos que puedan poner en riesgo el suministro de servicios básicos como agua o energía eléctrica
4. El Centro Nacional de Justicia Especializado en Control de Técnicas de Investigación, Arraigo e Intervención de Comunicaciones:
- Medidas cautelares, providencias precautorias y técnicas investigación ya que el Artículo 16 de la Constitución establece que son de atención inmediata, salvo en los casos citados en el párrafo 13 (la autoridad judicial federal no podrá otorgar estas autorizaciones cuando se trate de materias de carácter electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor)
5. El Tribunal Laboral Federal de Asuntos Colectivos con sede en la CDMX:
- Casos relacionados con procedimientos de huelga en términos del Artículo 123 constitucional y de los artículos 920 a 937 de la Ley del Trabajo
- También serán urgentes en Tribunales Laborales Federales de Asuntos Individuales las gestiones necesarias para dar inicio o continuidad relacionados con los procedimientos de huelga
6. En Tribunales Colegiados de Circuito:
- Los recursos de queja referidos en el Artículo 97, fracción I, inciso b) de la Ley de Amparo, derivados de juicios de amparo que se consideren como urgentes (aquellos que concedan o nieguen la suspensión de plano o la provisional)
- Dar continuidad a los engroses y trámites de las decisiones en que previamente a la suspensión de actividades se hubiere decidido conceder la protección constitucional
7. En los Tribunales Colegiados de Apelación:
- Recursos de queja referidos en el Artículo 135 del Código Nacional de Procedimientos Penales (aquellos interpuestos en contra del juzgador de primera instancia por no realizar un acto procesal dentro del plazo señalado por dicha legislación), siempre que derive de omisiones vinculadas con los asuntos que se consideren urgentes para los Centros de Justicia, el Centro Nacional de Justicia Especializado en Control de Técnicas de Investigación, Arraigo e Intervención de Comunicaciones y los jueces de Distrito competentes
- Recursos de apelación a que se refieren los artículos 284 (ante negativa de cateo, el MP puede apelar o volver a solicitarla y el juez tiene 12 horas para resolver) y 303 (solicitudes para localización geográfica en tiempo real y solicitud de entrega de datos conservados a empresas de telecomunicaciones, proveedores de servicios de aplicaciones y contenidos de los equipos de comunicación móvil asociados a una línea que se encuentra relacionada con los hechos que se investigan)
8. En material civil:
- Las determinaciones sobre medidas cautelares, precautorias o de protección en casos de violencia intrafamiliar y contra las mujeres en general
- Determinaciones sobre pensiones alimenticias corrientes y amparo que afecten el interés superior de las personas menores de edad
9. En todas las materias:
- Resolución de los conflictos competenciales que se susciten con motivo de todos los actos que se consideran urgentes
“Es importante informar a la sociedad que seguirán operando las Oficialías de Partes y el sistema electrónico únicamente para la recepción de asuntos urgentes y su trámite será a través de guardias con el personal mínimamente indispensables para ello. El teletrabajo podrá emplearse para lograr los fines de este acuerdo”, reza la circular signada por el Secretario Ejecutivo del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, el magistrado Juan Carlos Guzmán Rosas.
Estados en los que los jueces y magistrados están en paro
Los estados en los que se suspendieron las actividades jurisdiccionales son:
- San Luis Potosí
- Yucatán
- Aguascalientes
- Michoacán
- Estado de México
- Tabasco
Por otro lado, los estados de Veracruz e Hidalgo iniciarán el paro de labores el próximo miércoles 21 de agosto de 2024.
Resuelven jueces federales al día 8 mil 700 casos
Diariamente, los jueces federales del País resuelven cerca de 8 mil 700 expedientes, que incluye una gran cantidad de casos rezagados de años, por lo que cada día de paro judicial afectaría a ese universo de casos.
- Los 932 tribunales y juzgados del País recibieron durante los 142 días hábiles comprendidos entre enero y julio del 2024 cerca de un millón 200 mil expedientes, y al cierre de julio tenían, además, un rezago de 440 mil.
- En esos órganos laboran mil 656 jueces y magistrados, 7 mil 682 secretarios proyectistas y 24 mil 665 oficiales judiciales y actuarios, que son apoyados por 4 mil 044 empleados administrativos. Suman 38 mil personas.
El 34 por ciento de los nuevos expedientes en el primer semestre del 2024 fue de amparos indirectos, es decir, demandas en las que ciudadanos, empresas, asociaciones civiles y otras entidades privadas, reclaman la ilegalidad de algún acto de autoridad, y en ocasiones, la inconstitucionalidad de leyes.
Protesta de trabajadores impacta a juzgados
El primer día de protesta pacífica de trabajadores del Poder Judicial tuvo un impacto directo en los juzgados del país, incluyendo a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Mónica Soto, magistrada presidenta del Tribunal Electoral, tuvo que suspender una reunión privada con una organización para hablar acerca de la posible sobrerrepresentación que Morena tendría en la Cámara de Diputados, luego de que el Instituto Nacional Electoral (INE) reparta los espacios plurinominales a más tardar el próximo viernes.
- De igual forma la Suprema Corte anunció en sus redes sociales que su sesión pública de este martes 20 de agosto será suspendida, pues los ministros y ministras se reunirán en privado en medio de las protestas de los trabajadores del Poder Judicial.
- Patricia Aguayo, vocera del movimiento, no tiene una cifra exacta del impacto de la suspensión de sus labores, pero señaló que cada día se registran miles de trámites en los juzgados federales del país.
Quienes participan en las protestas contra la reforma judicial explicaron a Animal Político que los juzgados en suspensión de labores solo están haciendo excepciones para atender casos de delitos que se encuentran en el artículo 19 constitucional, donde se enumeran los crímenes que ameritan prisión preventiva oficiosa, y del artículo 22 constitucional, donde se establece la extinción de dominio para bienes inmuebles.
Trabajadores defienden fondos y carrera judicial
Aunque la iniciativa de reforma al Poder Judicial establece que los derechos laborales de los trabajadores se protegerán, los empleados de juzgados federales dan por hecho que sus fideicomisos y fondos de ahorro terminarán por desaparecer si el Congreso aprueba el dictamen tal cual está redactado ahora mismo.
- Dos voceros del movimiento de trabajadores, entrevistados por Animal Político, pusieron de ejemplo el Fondo de Reserva Individualizada, con el que el Consejo de la Judicatura Federal los obliga a ahorrar una parte de su sueldo, ese dinero lo invierte en algún instrumento que genere rendimientos y posteriormente les entrega la totalidad de sus recursos.
“Para mí que ahorre una cantidad al año y al final me den una cantidad superior a la que yo ahorré, para mí es un beneficio, es un derecho, ¿por qué me lo quieren quitar con la reforma?”, reclamó Fernando Migues.
Si se aprueba la reforma judicial en sus términos, los fondos como el de Reserva Individualizada desaparecerían y ese dinero de los trabajadores sería enviado a la Tesorería de la Federación, para después ser transferido al nuevo Fondo de Pensiones para el Bienestar creado por el presidente Andrés Manuel López Obrador.
- Patricia Aguayo se suma a las críticas por la posible desaparición de los fondos y fideicomisos. “Nos quieren quitar ese dinero para que se lo demos a la Secretaría de Hacienda, ¿para usarlo en qué? ¿En becas? ¿O en cualquier otra ocurrencia del señor presidente? De todas maneras eso no importa, el dinero es nuestro”, señaló la vocera.
- Otro tema motivo de inconformidad entre los trabajadores es el de la eliminación de la carrera judicial como método para escalar a puestos de jueces, magistrados y ministros. Según la reforma, ahora a esos cargos se podrá acceder únicamente mediante una elección popular.
Fernando Migues, quien lleva 24 años trabajando en el Poder Judicial, relata que ha intentado dos veces acceder a un cargo de juez federal, pero no lo ha logrado porque no ha alcanzado el grado de excelencia que se requiere.
“De 3 mil personas que participamos en cada uno de esos concursos, quedaron 90. Escogieron a los mejores. Ahora imagínate si estás eligiendo a la persona mejor preparada y de repente te dicen que ahora te van a elegir con una tómbola. Esa es una madriza a nosotros”, dice Migues.
- Desde que el presidente López Obrador envió su iniciativa de reforma al Poder Judicial al Congreso el 5 de febrero de 2024, la elección de jueces, magistrados y ministros mediante elección popular fue presentada como un “irreductible” por parte de Morena, es decir, no había posibilidad de que esto cambiara en el dictamen.
- La advertencia se cumplió. No solo se mantuvo la elección mediante voto popular, sino que para elegir las candidaturas para ministros y magistrados se utilizaría un proceso de insaculación que Ignacio Mier, coordinador de los diputados federales de Morena, ya había adelantado hace un mes en entrevista con medios de comunicación.
Dicho proceso de insaculación se llevaría a cabo mediante una tómbola, donde se echarían los nombres de los mejores perfiles elegidos para ocupar determinados cargos, y se elegirían a la suerte para después ponerlos a votación entre la población.
La protesta del Poder Judicial se podría hacer más grande
México se divide en 32 circuitos judiciales, es decir, hay uno por cada estado.
Ayer hasta las 15:00 horas, los trabajadores del Poder Judicial que iniciaron las protestas en San Lázaro tenían conocimiento de que ya había paro de labores en juzgados federales que se ubican en hasta 20 circuitos judiciales.
- Además, medios de comunicación nacionales reportaron la realización de protestas en estados como Chiapas, Sinaloa, Tabasco, Veracruz, Chihuahua, Nuevo León, Aguascalientes, Yucatán, Campeche, Coahuila, Durango, Guanajuato, Puebla, Zacatecas, Hidalgo, Tamaulipas y San Luis Potosí.
Los trabajadores del Poder Judicial consideraron clave iniciar sus protestas mientras la reforma al Poder Judicial todavía se encuentra en la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, donde será analizada el próximo 26 de agosto.
“Algunos compañeros querían hacerlo hasta el 1 de septiembre, ¿pero en esa fecha ya para qué? En ese momento ya van a aprobar la reforma”, señala Patricia Aguayo sobre la previsión que tiene Morena de acelerar la aprobación de la reforma judicial para que el presidente López Obrador la publique antes de que concluya su mandato presidencial el 30 de septiembre. /Agencias-PUNTOporPUNTO
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