El Fondo de Pensiones para el Bienestar no contempla una fuente de financiamiento segura y, con éste, será más difícil que los trabajadores y sus beneficiarios puedan reclamar los recursos, advirtieron el Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) y de Ejecutivos de Finanzas (IMEF).
- El Fondo tiene como objetivo complementar las pensiones otorgadas por los institutos de seguridad social (IMSS e ISSSTE) para que los trabajadores afiliados a partir del 1 de julio de 1997 y marzo 2007 respectivamente, que perciban hasta un monto equivalente al salario promedio cotizado ante el IMSS de 16 mil 777 pesos, obtengan una pensión equivalente al 100 por ciento de su último sueldo.
Pero se propone que se nutra con recursos de cuentas inactivas de las Afores de trabajadores.
«Recurrir a las cuentas individuales no reclamadas, no constituye una fuente de financiamiento segura, ya que una vez aplicados, difícilmente alcanzarán el nivel actual (40 mil millones de pesos)», comentó Orlando Corona, presidente del comité técnico nacional de seguridad social del IMEF.
- Aseguró que esta cantidad no se podría incrementar de forma importante ni permanente, además de que la iniciativa puede afectar los derechos de los trabajadores y sus beneficiarios, si no se promueve antes que acudan a reclamar sus recursos.
- El Imco señaló que con el Fondo será más difícil que los trabajadores y sus beneficiarios puedan reclamar los recursos que se hayan transferido a él, pues la devolución podría implicar trámites excesivos y complicaciones administrativas.
«Aunque la iniciativa señala que los trabajadores y sus beneficiarios tienen el derecho imprescriptible a recibir los recursos de sus subcuentas que hayan sido transferidos al Fondo, el mecanismo de devolución de dichos recursos junto con los intereses generados por parte del IMSS, ISSSTE o Infonavit, según corresponda, no está definido aún.
«Este mecanismo podría implicar trámites excesivos, largos tiempos de espera y posibles complicaciones administrativas que podrían desmotivar a dichos trabajadores a ejercer su reclamo», advirtió.
- Pese a lo anterior, ayer, diputados de Morena, PT y PVEM aprobaron en la Comisión de Seguridad el dictamen para que el fondo se nutra con dinero de cuentas inactivas de las Afores.
- Federico Rubli, vicepresidente del Comité Nacional de Estudios Económicos del IMEF, aclaró que esta iniciativa no es la misma que la planteada por el Gobierno federal el 5 de febrero pasado en materia de pensiones.
- En esta última, se plantea la formación del fondo complementario de pensiones y se mencionan las fuentes de recursos que lo nutrirán, pero no se menciona la posibilidad de transferir saldos de cuentas no reclamadas.
«Entonces es un poco contradictorio porque van a aprobar que se haga esa transferencia a un fondo que todavía no existe», resaltó.
Aunque se especifica que el ahorro de los trabajadores que sea transferido al Fondo generará intereses a partir de las inversiones que éste realice, existe el riesgo de que los trabajadores obtengan rendimientos inferiores a los que podrían recibir si sus recursos siguieran siendo administrados por las Afores y el Infonavit, expuso el Imco.
Advirtió que es posible que el Gobierno federal realice aportaciones adicionales al Fondo, las cuales distraerían recursos de otras áreas, como educación, salud, seguridad o inversión pública.
Estiman improbable reducir déficit fiscal en 2025
- La reducción del déficit fiscal planteado para 2025 por el actual Gobierno federal es improbable, aseguró José Domingo Figueroa, presidente nacional del IMEF.
- En el documento Precriterios Generales de Política Económica 2025 se plantea reducir el déficit de 5.9 por ciento previsto para 2024 a 3 por ciento para 2025.
«Esto es difícil de lograr», afirmó Figueroa.
- Adicionalmente, si las principales obras del Gobierno federal se habrán concluido este año, en 2025 y hacia adelante generarán un gasto de operación y mantenimiento.
Aunado a ello, hay conceptos del gasto que no pueden ser recortados, entre ellos las pensiones, afirmó Federico Rubli, vicepresidente del Comité Nacional de Estudios Económicos del IMEF.
Fondo para pensiones se quedará corto
Los recursos propuestos en la iniciativa de reforma del presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) para crear el fideicomiso Fondo de Pensiones para el Bienestar solo se recibirán en una ocasión, por lo que difícilmente podrán mantener el ritmo de expansión del gasto en pensiones, de acuerdo con un análisis del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
- El centro de investigación advirtió que un inconveniente del fondo propuesto para garantizar pensiones al 100% trabajadores es que los ingresos para alimentarlo serían no recurrentes, es decir, generados una única vez por el Estado, por ejemplo, el dinero proveniente de la eliminación de órganos autónomos o la extinción de fideicomisos del Poder Judicial.
“Esto representa una limitante, ya que, de no recibir recursos constantes y estables, el fondo sería incapaz de cubrir los nuevos compromisos a largo plazo que adquirirá el Estado en materia de pensiones”, sostuvo.
- El IMCO indicó que el Ejecutivo federal no estima los costos fiscales asociados a esta iniciativa, ni a la que propone reducir de 68 a 65 años la edad a partir de la cual la población tiene derecho a exigir al Estado una pensión no contributiva.
- Sin embargo, sostuvo, la aprobación de esas iniciativas implicaría que el Estado asuma un pasivo contingente que se incrementará al ritmo de crecimiento de la población de adultos mayores en el país, el cual será significativo a lo largo de los siguientes años.
- Expuso que según proyecciones del Consejo Nacional de Población (Conapo), se espera que en los próximos 26 años la población de personas de 65 años y más se duplique al pasar de 11.2 millones en 2024 a 26.8 millones en 2050.
El costo para el erario de otorgar una pensión no contributiva a todas las personas mayores de 65 años en 2050 será de 2.08 billones de pesos, monto 138.5% mayor en términos reales al costo estimado para 2025 de 417.4 mil millones de pesos, de acuerdo con un estimaciones del IMCO.
Prevé inequidad intergeneracional
El IMCO sostuvo que si el Estado financia un gasto creciente en pensiones con los recursos que pagan los contribuyentes habrá consecuencias diferenciadas para distintos grupos de edad de la población.
- Al mencionar proyecciones de Conapo, el centro de análisis refirió que en 2050 la razón de dependencia por vejez en México será de 25.7%, es decir, que por cada 100 personas en edad laboral (15 a 64 años) en ese año, habrá 25.7 personas de 65 años o más, el doble de la cifra actual (12.8 personas).
- Frente a esa dinámica poblacional, un alza en el gasto en pensiones tendría implicaciones de inequidad intergeneracional al favorecer de manera desproporcionada a las personas adultas mayores, a expensas de otros grupos de edad que verían reducido el gasto del Estado destinado a áreas como educación, salud y seguridad.
Por otro lado, añadió el IMCO, un aumento de impuestos para financiar dicho incremento en el gasto afectaría a un número cada vez menor de personas en edad laboral.
Más presiones fiscales por pensiones
Si se aprueban las iniciativas en los términos en los que se presentan, el pasivo contingente ligado al pago de pensiones que asumiría el Estado se presentaría en un momento en el que éstas ya constituyen una parte significativa y creciente del gasto del sector público, recordó el IMCO.
- Ilustró que solo en 2024 se asignaron en el Presupuesto de Egresos 1.96 billones de pesos para el pago de pensiones, de los cuales 1.50 corresponden a pensiones contributivas y 465,000 millones de pesos al Programa Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores.
- Ese monto por casi 2 billones de pesos, que equivale a una quinta parte del gasto neto total aprobado o 5.7% del PIB estimado para este ejercicio fiscal, es 141.2% mayor en términos reales al observado en 2013, contrastó.
- Por ello, un aumento significativo en el gasto en este rubro por parte del gobierno tendría consecuencias negativas al reducir todavía más el limitado espacio fiscal disponible para financiar políticas públicas en áreas como educación, salud, seguridad e inversión pública, entre otras.
“Esto podría incidir de manera adversa en la competitividad y el crecimiento económico de México, afectando el bienestar de distintos sectores de la población”, expresó.
El IMCO consideró fundamental implementar una estrategia fiscal que genere ingresos regulares que permitan financiar un mayor gasto en pensiones sin comprometer la estabilidad de las finanzas públicas a mediano y largo plazo.
Cuentas de afores no reclamadas no es una fuente de financiamiento
Financiar el Fondo de Pensiones para el Bienestar con los recursos de las cuentas de afores no reclamadas no es una fuente de financiamiento segura, indicó el Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF).
- José Domingo Figueroa, presidente del IMEF, dijo en videoconferencia de prensa que proponer cambios a favor de una pensión digna para los trabajadores siempre es algo positivo; sin embargo, se debe cuidar la propuesta.
“Recurrir a las cuentas individuales no reclamadas, no constituye una fuente de financiamiento segura, ya que una vez aplicados, difícilmente alcanzarán el nivel actual (40,000 millones de pesos), además de que puede afectar derechos de los trabajadores y sus beneficiarios, si antes no se promueve que acudan a reclamar sus recursos”, añadió.
- Se espera que este miércoles el pleno de la Cámara de Diputados discuta y vote el dictamen que propone que el Fondo de Pensiones para el Bienestar, el cual busca otorgar pensiones de 100% a los trabajadores, se nutra con los recursos de las cuentas de afores de los trabajadores de 70 años de edad que no hayan reclamado los recursos de manera previa.
- En este sentido, el presidente del IMEF indicó que, en la iniciativa que está pendiente de discutirse en el pleno de San Lázaro, hay aspectos a analizar, como la creación de un Comité Técnico, mayor control de los recursos por parte de la Consar, determinación de rendimientos, entre otros.
- Por su parte, Federico Rubli, vicepresidente del Comité Nacional de Estudios Económicos del IMEF, recordó que esta reforma no estuvo dentro del paquete de reformas constitucionales que mandó el presidente Andrés Manuel López Obrador en febrero pasado, que es en donde se plantea la creación del Fondo de Pensiones para el Bienestar.
“Es un poco contradictorio porque van a aprobar que se abra esa transferencia a un fondo que todavía no existe. Esta iniciativa no está aprobando el fondo, lo que está aprobando es la transferencia a un fondo, por lo que hay que tener cuidado. Sí, son dos cosas muy distintas”, dijo./Agencias-PUNTOporPUNTO
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