INAI tiene LUZ VERDE para poder SESIONAR; sentencia de la CORTE revela importancia de la DIVISIÓN de PODERES en México

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El pleno del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) podrá sesionar con cuatro integrantes, esto después de que la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) aprobó su recursos de reclamación.

  • Este permiso se da después de que el Senado ha fallado en nombrar a los comisionados pendientes del Instituto.
  • A través de la queja 229/2023-CA, el INAI reclamó que la ministra Loretta Ortiz Ahlf no había otorgado la suspensión.

Durante la sesión de este 23 de agosto, los ministros revirtieron esa decisión, y ‘abrieron’ la puerta a la institución para que siga con sus labores.

¿Por qué el INAI había quedado inoperante?

El instituto no ha podido llevar a cabo sesiones desde abril pasado, cuando tres de sus comisionados confluyeron su periodo.

  • Esta situación provocó que no se cumpliera con el quorum establecido en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, que señala que se requieren al menos a cinco comisionados para que se lleven a cabo.
  • Desde ese mes, el INAI únicamente ha podido llevar a cabo sesiones extraordinarias para cumplir con resoluciones judiciales que le ordenaban revisar decisiones que fueron impugnadas en tribunales.

El 2 de agosto pasado, la organización internacional Artículo 19 urgió al Alto Tribunal a conceder esta suspensión ya que “el INAI no puede resolver los 7 mil 570 recursos de revisión”.

AMLO vs. el INAI

El presidente Andrés Manuel López Obrador, uno de los críticos más acérrimos del INAI, dijo en diciembre que estaba a favor de la desaparición del instituto.

“En este caso que (la transparencia) se quede en la Cámara de Diputados y la Auditoría Superior de la Federación y cuánto nos ahorramos por dejar de simular y estar manteniendo a gente que gana salarios elevadísimos. Nos ahorramos mil millones de pesos al año, pero están molestos porque el Gobierno corrupto de antes, se tragaban todo el presupuesto”, dijo en su ‘mañanera’ del 28 de abril.

  • El Pleno del Instituto señaló su preocupación por las “constantes descalificaciones” del titular del Ejecutivo, quien calificó al INAI como un “cero a la izquierda”.

“Los señalamientos del Gobierno Federal pretenden comprometer la existencia del organismo, pero sobre todo vulneran la garantía de derechos fundamentales, consagrados en la Constitución mexicana, los cuales abren la posibilidad de que las personas exijan y hagan valer otros derechos humanos”, señaló.

Histórico, fallo de la SCJN: Ibarra

El organismo autónomo volverá a trabajar, luego de 145 días de no poder hacerlo y con más de 8 mil asuntos pendientes

La comisionada presidenta del Inai, Blanca Lilia Ibarra, comentó que “la resolución del alto tribunal da muestra de su compromiso con la vigencia de la democracia constitucional, al restablecer la garantía plena y efectiva del ejercicio de los derechos de acceso a la información y de protección de datos personales, en beneficio de las mexicanas y los mexicanos”.

  • En un video que difundió en sus redes sociales, la comisionada calificó este día como histórico, luego que la Corte le concedió la suspensión para poder sesionar con sólo cuatro comisionados, y desahogar más de ocho mil 200 recursos que estaban paralizados de la ciudadanía.

La comisionada, visiblemente emocionada, anunció que volverán a sesionar luego de 145 días en parálisis y subrayó que estas resoluciones tendrán total validez, por lo que invitó a la ciudadanía a inconformarse por negativas de información y reiteró que “hoy es un gran día”.

Desde el Inai reconocemos y celebramos la resolución de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y reiteramos nuestro compromiso con la sociedad mexicana de continuar cumpliendo a cabalidad con la labor constitucional que nos ha sido encomendada”, escribió también en redes sociales la comisionada presidenta.

Decisión de Corte sobre el INAI tira intento del gobierno de bloqueo

El exconsejero presidente del INE, Lorenzo Córdova, así como la exconsejera del IFE, María Marván Laborde, celebraron la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) por la que se permitirá a los comisionados del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) sesionar como pleno con cuatro integrantes.

Calificaron la decisión como “sumamente importante”, y advirtieron que lo anterior tira por tierra el “bloqueo doloso” que el gobierno impuso al órgano garante.

“Es una decisión sumamente importante porque hecha por tierra temporalmente un intento de bloqueo dolosamente decidido de parte del gobierno y de su mayoría parlamentaria, un bloqueo cínico y descarado, y esa postura del gobierno fue hecha pública a partir de la reunión en la que el entonces secretaria de gobernación, Adán Augusto López, le transmitió a los senadores de Morena la instrucción presidencial de no hacer los nombramientos bajo la premisa de que ese era el mundo ideal para el gobierno, y así ocurrió”, detalló Córdova Vianello.

  • El exconsejero consideró que es una decisión racional que restablece el orden constitucional, “el cual paradójicamente se había roto por una decisión dolosa, calculada políticamente por la mayoría parlamentaria”.
  • Advirtió que la Suprema Corte se ha convertido en el último bastión de protección al orden constitucional, pero calificó de “muy lamentable” que se esté convirtiendo en un órgano que cotidianamente se ve obligado a frenar abusos de poder.

“Es delicado y eso lo que nos revela no es un exceso de atribuciones de la Corte, sino el hecho de que vivimos en un momento de profundo desprecio desde el poder hacia lo que establece la Constitución y las leyes. Estas resoluciones son un termómetro del poco compromiso con el Estado de derecho de los otros dos poderes, el Ejecutivo y el Legislativo”, aseveró.

Marván Laborde señaló que la determinación de la Corte “es una magnífica noticia para el país.

“Los comisionados del Inai han venido trabajando pese a que no habían podido sesionar en pleno, y con esta resolución ahora sí podrán sesionar y sacar todo el rezago que se les ha venido acumulando de marzo para acá. Esto habla de que tenemos una Suprema Corte que entiende la importancia de que un órgano constitucional autónomo funcione, y en ese sentido nos da mucho gusto que la Corte sirva para lo que debe servir, que es vigilar que los derechos humanos sean plenamente garantizados, y por eso es que resuelve que el Poder Legislativo no ha cumplido con su obligación”, indicó.

Buena noticia para el sistema político

Juan Carlos Montero Bagatella, profesor de Transformación Pública del Tec de Monterrey, opina que la decisión de la Corte es una buena noticia no solo para el INAI y la transparencia, sino, para todo el sistema político mexicano ya que muestra a un Poder Judicial robusto y firme.

“Sin duda es una buena noticia para la democracia mexicana, para los organismos autónomos y muestra al Poder Judicial firme, que no se deja intimidar, que no se deja hostigar ni por parte del presidente ni por otros actores como el gobernador de Veracruz”, opina.

  • El especialista además considera que la resolución de la Corte marca un nuevo round en la confrontación entre los poderes Ejecutivo y Judicial.

“La determinación de la Corte es sin duda un nuevo golpe al Gobierno de López Obrador y marca un paso más en la confrontación que tiene contra el Poder Judicial.

“La estrategia del presidente López Obrador contra la transparencia era mantener congelado al INAI y definitivamente lo había logrado, la estrategia había funcionado muy bien, pero ya no más”, concluye.

Los rezagos de la transparencia

En su nueva etapa, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) requiere 161 sesiones para desahogar los 8 mil 236 asuntos que acumuló durante su fase de inoperancia sustantiva.

El organismo resolvió 51 asuntos por sesión en promedio en 2021 y 2022, de acuerdo con sus propios informes de labores.

  • Después, el 1 de abril pasado, se quedó con solo cuatro de los siete comisionados que lo deben integrar por ley y empezó una fase de inacción sin precedentes en su historia de más de dos décadas.
  • Cada mes que el INAI dejó de sesionar, dejaron de resolverse unos mil 600 recursos de impugnación sobre protección de datos personales y acceso a datos públicos; además, quedaron pendientes decenas de procedimientos administrativos y sanciones, entre otras resoluciones que son facultades del órgano autónomo.

De acuerdo con la ponencia de la comisionada Norma Julieta del Río, en este universo de pendientes, predominan los recursos de revisión por acceso a la información con 6 mil 440, mientras que otros mil 383 corresponden a datos personales.

La fase de inoperancia se inició justo cuando el número de solicitudes de datos personales presentó un incremento de 47.1 por ciento, entre 2021 y 2022, hasta llegar a una cifra histórica.

Mientras el pleno del INAI se mantuvo en pausa, la resistencia histórica a entregar información pública se fortificó.

Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como los sindicatos y los partidos, guardaron en sus archivos información clasificada sin que los ciudadanos pudieran exigir su liberación.

De acuerdo con el Índice de Expedientes Clasificados como Reservados de los Sujetos Obligados del ámbito federal, 127 mil 897 asuntos quedaron bajo reserva con fechas hasta 2024 o después; es decir, cuando la administración de Andrés Manuel López Obrador haya concluido.

  • Entre esos expedientes hay asuntos fundamentales en la historia reciente de México como el expediente de Odebrecht en cuanto a la refinería de Tula, Hidalgo; el de la fuga de Joquín “El Chapo” Guzmán del penal El Altiplano, el del asilo que México le brindó a Evo Morales o algunas decisiones del Instituto Nacional de Migración.

El número de asuntos bajo reserva puede ser más grande porque en el segundo semestre del año pasado, 31 sindicatos dejaron de reportar información a este Índice. El INAI no los requirió dado su periodo sin sesiones.

Tres momentos resultaron cruciales para la fase crítica que vivió el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y que concluyó ayer 23 de agosto con la determinación de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que sesione con solo cuatro de sus siete comisionados.

  • El primer suceso en esta historia fue el 8 de enero de 2021 cuando el presidente Andrés Manuel López Obrador expresó por primera vez su deseo de incorporar al órgano de la transparencia mexicana a la Secretaría de la Función Pública.
  • “Fast track, así, rápido, que se esté obligado a en 72 horas entregar la información, que no haya reservas, transparencia completa y que el funcionario que no entregue en tiempo sea sancionado”, expresó.

Luego, el segundo momento determinante se dio el 15 de marzo de 2023, cuando el primer mandatario bloqueó la selección de dos nuevos comisionados con el argumento de que no se había actuado de manera correcta en el proceso.

Al mismo tiempo, Francisco Javier Acuña Llamas, fundador y expresidente del organismo, concluyó su encargo, con lo que el pleno se quedó con tres vacantes.

Un mes después, el 17 de abril, legisladores de oposición tomaron la tribuna del Senado para promover los nombramientos faltantes en el Instituto.

Ante ello, el presidente López Obrador le pidió a Morena y partidos afines que pararan el reloj legislativo durante dos meses porque el INAI debía desaparecer. La mañana del 18 de abril el presidente ratificó su intención.

“Ojalá y el Congreso haga algo para que esa función la pueda realizar una institución ya creada, de tantas que hay, ya sea la Auditoría Superior de la Federación o la Fiscalía Anticorrupción … Esos mil millones al año se utilicen para apoyar a personas que lo necesiten”, expresó.

  • Pese a todas las acciones en su contra, el INAI continuó con su vida en lo público. No solo promovió la controversia ante la SCJN para que le permitiera sesionar con solo cuatro comisionados; sino que mantuvo abiertas 37 contrataciones que vencerán entre el 31 de diciembre de 2023 y el 31 de diciembre de 2025, de acuerdo con una localización de sus erogaciones en Compranet.
  • Los contratos más grandes son por arrendamiento sin opción a compra de equipo de telecomunicaciones de voz y datos por 69 millones 918 mil 696 pesos y de solución de seguridad perimetral por 42 millones 918 mil 696 pesos. Los dos vencerán en el año nuevo de 2025.

Ayer, el organismo creado en 2002 (en ese momento IFAI) como garante del acceso a la información pública, salió de un pasmo sin precedentes que duró casi cinco meses.

El calendario político marca su nueva etapa con las elecciones presidenciales de 2024 y la conclusión del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador./Agencias-PUNTOporPUNTO

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