La propuesta de reforma educativa del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador está en manos de operadores electorales, partidistas y exfundadores y dirigentes Morena, así como de exdelegados de Bienestar. El objetivo del mandatario es colocar piezas incondicionales de cara a la batalla presidencial de 2024, afirman especialistas.
Se trata del sector con el mayor presupuesto de la administración pública para 2023, con más de 402 mil 276.7 millones de pesos.
- De acuerdo con los perfiles que el medio El Sol de México revisó entre los titulares de las secretarías en las 32 entidades del país, se encontró que en 23 de ellas la educación de casi 30 millones de mexicanos está a cargo de expertos en la arenga, en organizar mítines, movilización ciudadana y en llevar electores y votos a las urnas.
Los representantes del movimiento lopezobradorista están presentes en 13 entidades, mientras en otras diez los gobiernos de oposición usan la misma estrategia: colocar al frente de las secretarías de educación a estrategas electorales.
En otras seis entidades, los titulares de las secretarías son burócratas que han escalado puestos en las mismas dependencias; son operadores administrativos, científicos y hay una experta en la gestión de la nómina magisterial. El resto son especialistas en agronegocios, créditos educativos y monitoreo anticorrupción.
En el resto de las entidades del país, las secretarías de educación tienen al frente a perfiles sin conocimiento del sistema educativo. Son expertos en plantas de producción cervecera y coaching de liderazgo, exregidores municipales, burócratas del sistema educativo y exdirigentes sindicales, entre ellos quienes realizaron marchas y bloqueos en la Ciudad de México en contra de la reforma educativa del expresidente Enrique Peña Nieto.
Se trata de “incondicionales”, debido a que el presidente López Obrador y su partido tienen en mente las elecciones de 2024 y “desde ahorita están colocando sus piezas, sus peones, acomodándolos. Listos para esta batalla de 2024, con su corcholata”, asegura Carlos Ornelas, emérito del Sistema Nacional de Investigadores y académico de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).
- Uno de los cambios significativos ocurridos en los últimos tres sexenios es el desplazamiento de los dirigentes del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) como titulares de las secretarías.
- Mientras entre 2006 y 2012, durante el gobierno del entonces presidente panista Felipe Calderón, fueron hasta 21 secretarios de educación provenientes de la negociación con la exdirigente Elba Esther Gordillo, ahora sólo son dos los secretarios salientes de la dirigencia del magisterio.
Se trata de Myrna Araceli Manjarrez Valle, quien el 19 de septiembre de 2021 asumió el cargo de secretaria en Nayarit. Ha sido maestra de primaria, dirigente sindical en la sección 49 del SNTE, delegada del ISSSTE y líder del partido creado por Elba Esther Gordillo: Nueva Alianza.
En el caso de Veracruz, Zenyazen Escobar, de formación comunicólogo, por el Centro de Estudios Avanzados de las Américas, antes de ser maestro en una telesecundaria de Córdoba, incursionó como bailarín exótico al aprovechar que practicaba físico constructivismo.
En aquella región se anunciaba como protagonista de despedidas de soltera, shows públicos y privados, así como en performance y cumpleaños, refieren maestros. Él ha dicho que ese es un “trabajo respetable”, y no como lo han tomado, una circunstancia para discriminarlo.
Como profesor se incorporó al Movimiento Magisterial Popular Veracruzano, que es parte de la Coordinadora Nacional de Trabajadores por la Educación (CNTE), donde fungió como líder de la organización durante las protestas de 2012 y 2013 en contra de la reforma educativa.
Fue protagonista del bloqueo al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México y las principales arterias, como Reforma y Circuito Interior, así como a Los Pinos y la Cámara de Diputados, donde encabezó el grupo de maestros que se enfrentó con palos, piedras y a empujones con elementos de la entonces Policía Federal.
En 2016, fue electo diputado local de representación proporcional para el Congreso de Veracruz, por Morena, y tras la elección federal de 2018 fue designado secretario.
Durante la administración del expresidente Enrique Peña Nieto los 32 titulares de Educación Pública también eran especialistas en la operación político-electoral, nueve de ellos provenían de la dirigencia del SNTE y otros cinco correspondían a funcionarios en los estados palomeados por esa organización.
En lo que va de la administración del presidente López Obrador, tres han sido los titulares de la Secretaría de Educación Pública (SEP), y los dos últimos perfiles provenían del magisterio.
Se trata de Leticia Ramírez, actual secretaria de Educación, quien proviene del movimiento disidente magisterial de los años 80, donde emergió la fuerza de la CNTE. Posteriormente, su tarea ha sido meramente política y electoral.
- Dentro del equipo de la secretaria Ramírez, destaca el reciente nombramiento de la subsecretaria de Educación Media Superior, Nora Ruvalcaba. Luego de competir por tercera ocasión por la gubernatura de Aguascalientes, fue designada responsable de impulsar la reforma al bachillerato en México.
- Si bien tiene formación docente, desde hace 25 años se ha dedicado a la carrera política. Primero en el PRD como diputada federal, luego fue regidora de ayuntamiento y más tarde primera presidenta de Morena en la entidad, hasta convertirse en delegada federal de Bienestar.
En la revisión a la formación de los secretarios en las entidades luego del triunfo de Morena, destaca el caso de Guerrero. Después de ser rector de la universidad estatal, a inicios de la década de 1990, Marcial Rodríguez Saldaña incursionó en la política. Fue fundador de Morena, consejero estatal, candidato a presidente del partido en Acapulco y secretario general del partido en la entidad.
En ese encargo le tocó encabezar la defensa del candidato Félix Salgado Macedonio en contra del grupo de mujeres que acusaron al aspirante a la gubernatura de acoso y abuso sexual.
Con el relevo en la candidatura, la postulación de la hija del senador: Evelyn Salgado y su triunfo en las elecciones del año pasado, el abogado Rodríguez Saldaña recibió la cartera de educación.
A partir de este año, Oaxaca tuvo por primera vez una Secretaría de Educación, debido a que la administración estaba en manos de un instituto. Al frente de la nueva dependencia está Delfina Elizabeth Guzmán Díaz, quien desde 2001 se ha desempeñado en la política, primero por el PRD y luego por Morena.
En el caso de Michoacán y Morelos, los titulares fueron formados al amparo del PRI. Mientras Yarabi Ávila González renunció en la transición para sumarse al gobierno morenista en Michoacán, Luis Arturo Cornejo Alatorre ha ocupado diversos cargos políticos en Morelos en los últimos 35 años.
En el caso de Tabasco, Egla Cornelio es reconocida por su trayectoria en la universidad estatal, por su labor de litigante en un despacho que le permitió establecer relación con el hoy secretario de Gobernación, Adán Augusto López, y llegar a la administración pública.
Formar parte del equipo de asistencia del exgobernador de Tlaxcala, Alfonso Sánchez Anaya, le ha valido a Homero Meneses ocupar diferentes cargos en su trayectoria, entre ellos, la secretaría técnica en la comisión de Desarrollo Regional en el Senado de la República, exdelegado de becas de Bienestar y ahora estar al frente de la Secretaría de Educación.
- En Hidalgo y Sinaloa ambos titulares del sector tienen su base en movimientos populares. El primero, Natividad Castrejón, en la Unión de Fuerza Indígena y Campesina, Nueva Izquierda, Fuerza Social y Progresista, la sección hidalguense del Sindicato de Electricistas y más recientemente como coordinador de la campaña del gobernador por Morena, Julio Menchaca.
En el segundo caso, Graciela Domínguez Nava pasó de ser profesora en la universidad local a activista social en el movimiento pesquero en Sinaloa, en el movimiento por la defensa del patrimonio familiar de derechohabientes del Infonavit y del movimiento de los desplazados por la Presa Picachos. Ha sido integrante del PRD, legisladora local, candidata suplente al Senado de la República y ahora secretaria, luego de que su maestro Rubén Rocha, ganara la gubernatura para Morena.
La distinción en el caso de Baja California, Puebla, Guanajuato y Yucatán es que la educación quedó en manos de expertos en relaciones internacionales y negocios, para el primer caso con Gerardo Solís.
A la salida de Melitón Lozano, entre sospechas de movilizar al magisterio en Puebla, llegó José Luis Sorcia Ramírez, xgerente nacional de Sostenibilidad A cola en AMSA.
Él mismo se define en un perfil de redes sociales como experto en agronegocios, promotor de la producción de cebada maltera para abastecer la industria cervecera nacional; es originario de Tehuacán, de donde es oriundo el gobernador de Morena Miguel Barbosa.
En Guanajuato, Jorge Enrique Hernández se convirtió en promotor y experto en becas y créditos educativos, y es fundador de la Asociación Mexicana de Institutos de Crédito Educativo y ahora, titular del sector para el gobierno panista local.
En cambio, en Yucatán Liborio Vidal Aguilar ha combinado su labor como empresario y político desde 1990. Ahora se presenta como #AmigoLibo en su recorrido constante en la entidad, en una estrategia más de promoción partidista.
- De entre los seis secretarios con antecedentes en la burocracia educativa, destaca el caso de Lucía Aimé Castillo, con especialidad en gestión administrativa, se desempeñó como secretaria particular adjunta del titular de SEP, Reyes Tamez, en el gobierno del panista Vicente Fox, y ha colaborado en distintas dependencias locales y federales, como la Dirección General del Sistema de Administración de la Nómina Educativa Federalizada, por lo que se convirtió en una experta del manejo de la nómina magisterial, y una de sus primeras acciones fue revisar plazas en Tamaulipas y cancelar aviadores.
Quienes han desarrollado una carrera de reconocimientos académicos por su labor en la investigación en las universidades locales han sido la titular de la Secretaría de Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTEI), Rosaura Ruiz, excandidata a la Rectoría de la UNAM, así como Martha Elena Soto Obregón, investigadora en el Centro de Investigaciones Jurídicas “Héctor Fix Zamudio” y profesora de tiempo completo en la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ).
Para Roberto Rodríguez, investigador de la UNAM, la reforma educativa en manos de los operadores políticos “es como el AIFA, pero en educación”.
Participación de la IP en la edición de textos se debe a la falta de capacidad del Estado
Tanto en cobertura educativa como en la producción de libros de texto, la iniciativa privada complementa lo que el Gobierno no puede satisfacer plenamente, de acuerdo con especialistas y datos oficiales.
En educación básica, las escuelas privadas atienden a casi el 10 por ciento del alumnado en el País, mientras que a nivel universitario su cobertura llega hasta al 28.6 por ciento y a 50 por ciento en posgrado, según las cifras oficiales de la SEP.
Además, de acuerdo con especialistas y funcionarios de la SEP, la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos encarga la mayor parte de la producción de estos libros a particulares.
- El Director de Materiales Educativos de la SEP, Marx Arriaga, advirtió en un seminario en el que participó el 22 de febrero que los empresarios deben sacar las manos de la educación del País para que impere la visión de la izquierda, e incluso señaló que los libros de texto que no edite y supervise el Estado serán ilegales.
- Alma Maldonado, investigadora del Departamento de Investigaciones Educativas del Cinvestav, indicó en entrevista que la participación de la iniciativa privada en la edición de textos de educación básica se debe a la falta de capacidad del Estado para cubrir la demanda.
Alertó sobre riesgos, carencias y futuros problemas si la SEP continúa bajo la postura expresada por Arriaga, a la cual calificó como autoritaria.
«Los libros privados, en el caso de secundaria, han sido fundamentales por esto, porque no hay libros del Estado públicos, a menos que hablemos de los de telesecundaria, pero también en el caso de los libros de primaria privados, pues han servido de complemento», dijo.
En tanto, el académico e investigador Marco Fernández recordó que la educación privada está reconocida como un derecho en la ley.
«En un País de creciente polarización, hay quienes el prejuicio, el resentimiento y la mentira los lleva a descalificar la posibilidad de la colaboración entre la autoridad y el sector privado, y en educación no es la excepción», indicó.
«El funcionario debería saber que en la Ley General de Educación de 2019, cuando fue aprobada por el actual Gobierno, se reconoció el derecho de particulares a participar en la educación», expuso.
- El investigador de México Evalúa y académico del Tec de Monterrey señaló que a pesar de las expresiones del funcionario de la SEP, en la propia autoridad educativa, tanto en el ámbito federal como estatal, hay muchos más que logran apreciar la importancia de la colaboración entre lo público y lo privado a favor de la educación.
«Me pregunto ¿Claudia Sheinbaum, Marcelo Ebrard, Ricardo Monreal tienen una visión de eliminar esta cooperación de lo público y lo privado en la educación? Sería relevante que el señor, militante de Morena, escuchara su visión de estos precandidatos al respecto», manifestó Fernández, en respuesta a lo dicho por Arriaga en un seminario del Conacyt.
Remarcó que hay cerca de 4 millones 300 mil estudiantes en instituciones privadas en todo el País en todos los niveles, un poco más del 10 por ciento de la matrícula del sistema educativo.
«Es preocupante y veo riesgos en la capacidad. Si estaba inmersa la industria privada de los libros es por un asunto de capacidad y que el Estado no podía, y no sé qué cambiaría para que ahora sí pueda, no han dicho cómo van a garantizarlo, sobre todo en secundaria», agregó Alma Maldonado.
- La investigadora señaló que, hasta el momento, la SEP no ha transparentado ni el avance en la reedición de libros de texto de primaria, y los materiales que se han filtrado tienen errores graves en calidad y contenido.
«Por lo que hemos visto en la calidad de los libros, lo que nos está ofreciendo la SEP deja mucho que desear.
Son libros mal hechos, que no están pasando por los especialistas (…) Hoy hay muchos cuestionamientos a los materiales, entonces si quieren asumir esa responsabilidad deben ofrecer materiales adecuados», opinó.
«Siempre tienen problemas con la capacidad de distribución, no sé si van a tener esa capacidad. De por sí la distribución y la entrega de los libros es complicada ahora sin la industria privada se ve complicado», agregó.
Maldonado también consideró alarmante que desde la SEP se prohíba y califique como ilegal un libro, lo que, dijo, es una medida autoritaria.
«Es muy grave declarar a un libro ilegal, podríamos discutir cualquier cosa sobre los libros: los materiales, cómo están hechos, cuál ha sido el papel de la industria privada en su elaboración, pero de ahí a declarar que es ilegal me parece grave llevarlo hasta esa dimensión, ¿porque es grave? porque se trataría de una censura, porque los Gobiernos más autoritarios son aquellos que declaran libros ilegales».
SEP busca desarrollar libro único para secundaria
Al contrario de lo que sucede en la mayoría de los países del mundo, en México se desarrolla un libro de texto único para el nivel secundaria que, al parecer, será producido por la misma Secretaría de Educación Pública (SEP), excluyendo a la industria editorial”, alertó ayer Hugo Setzer, presidente de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana (Caniem).
- El editor hizo pública esta iniciativa, “que ha llegado a nosotros a través de rumores bastante fundados”, en la inauguración de la edición 44 de la Feria Internacional del Libro del Palacio de Minería, que arrancó ayer, la cual exhibirá hasta el 6 de marzo la oferta editorial de 280 sellos.
- Después de dos años de crisis sanitaria, nos comenzamos a recuperar. Sin embargo, se ven nuevos nubarrones en el futuro inmediato. La industria editorial ha venido trabajando desde hace 25 años con las autoridades educativas en un exitoso programa para dotar de libros de texto a los estudiantes de secundaria.
El programa de secundaria, en el que participan 28 editoriales, ha sido reconocido a nivel internacional porque brinda a los profesores la posibilidad de elegir entre cinco libros para cada materia —que han sido previamente aprobados por la autoridad educativa— el título que más se apega a sus necesidades”, explica.
Setzer confesó que, este año, la SEP aún no ha instruido que comience el proceso para que los maestros seleccionen los libros que requerirán y los editores los puedan imprimir para que, posteriormente, se distribuyan en todo el país.
Nos desconcierta el silencio de la autoridad en torno al futuro del programa secundario”. —
Detalló que de ese título único se hará un juego para cada grado, que consiste en un libro de conocimientos, uno de actividades y otro para los maestros.
El problema es que los profesores no podrán escoger y hay poco tiempo para hacer un libro de texto nuevo, pues se requiere de gente especializada y, por la calidad, es un proceso que se tarda entre siete y ocho meses.
No estamos en contra de la gratuidad. Sin embargo, nos parece poco adecuado el tema de la unicidad. Hay que pensar que esto empezó en 1959, cuando la mitad de la población era analfabeta. Pero en los 80 se dieron cuenta de que ya no era funcional el libro único. México necesita respetar y reconocer la pluralidad y la diversidad que tenemos. Es mejor tener bibliodiversidad, que un solo texto y enfoque pedagógico”, agregó en entrevista al término de la ceremonia inaugural.
- Setzer Indicó que la industria editorial está en plena disposición para dialogar y encontrar las mejores soluciones. “En abril sería la fecha límite. Ojalá rectifiquen”.
- Esta problemática y la sombra de la queja de algunos editores por el alto costo de los stands, lo que provocó el retiro del sello paraestatal Fondo de Cultura Económica, marcaron el arranque de la FIL del Palacio de Minería que inauguró ayer Enrique Graue, rector de la UNAM.
La ceremonia de apertura lució desencantada, pues se llevó a cabo sin la presencia de las titulares de las secretarías de Cultura federal, Alejandra Frausto, y capitalina, Claudia Curiel de Icaza; sin la Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum, quien había asistido a las ediciones presenciales anteriores, y sin Diego Sinhue, gobernador de Guanajuato, el estado Invitado Especial, que ofrecerá unas 70 actividades.
En su último discurso en una FIL de Minería, pues deja la rectoría de la UNAM en noviembre próximo, Graue destacó que este encuentro editorial “da cuenta de lo que somos como Universidad Nacional, de lo que aportamos al país y de la ineludible responsabilidad que tenemos para generar conocimiento de vanguardia y para resguardar buena parte del patrimonio nacional”.
Dijo que las ferias del libro del país han cumplido cabalmente su misión de promover la lectura. “De acuerdo con el Inegi, el hábito lector muestra un crecimiento sostenido —a partir de 2018— del promedio anual de libros leídos por la población mayor de 18 años, pasando de 3.1 a casi cuatro libros en 2022. Confiamos en que ferias como esta logren incrementar esta tendencia”, concluyó Graue.
La SEP hace vacío a la IP en producción de libros de texto
De acuerdo con Hugo Setzer, presidente de la Caniem, desde la publicación el 14 de agosto del año pasado del acuerdo del Nuevo Plan de Estudios para la Educación Preescolar, Primaria y Secundaria que deberá ponerse en marcha en el ciclo 2023-2024, ni la SEP ni la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) les han comunicado si el proceso que han llevado por más de 25 años en la producción de estos textos sigue en pie.
Sin embargo, funcionarios les han hecho saber “de manera informal” que la elaboración de los libros para secundaria correrá a cargo de la Dirección General de Materiales Educativos, que encabeza Marx Arriaga.
- Desde octubre del año pasado se rompió la comunicación entre la Secretaría de Educación Pública y la Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos (Conaliteg) con la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana (Caniem) que desde hace 25 años se mantenía activa para el proceso de producción de los libros de texto para las secundarias públicas de todo el país que realizan y comercializan los editores con el Estado mexicano para repartirse entre los 5.5 millones de estudiantes de nivel secundaria.
Según los datos más recientes publicados por la Caniem, en 2021-2022 los editores vendieron al gobierno mexicano 37 millones 200 mil ejemplares de textos para secundaria (que representó el 37.5% de las ventas del sector editorial privado) y en facturación fue de mil 488 millones 200 mil pesos (16.3%).
- En conjunto con los libros de texto de educación básica en mercado abierto, que fueron 12 millones 800 mil ejemplares (129 % de ventas) y una facturación de 2 mil 778 millones 300 mil pesos (el 30 .5%), supera alrededor de la mitad de la facturación anual de la industria editorial privada en México.
“En el mercado mexicano, las ediciones de educación básica se mantienen como la temática más vendida del sector, con una participación del 50.4% en el volumen y 46.8% en el monto de venta”, señala el reporte de la Industria Editorial Mexicana 2021-2022, que presentaron en noviembre pasado.
Este 37.5% de ventas de editores al gobierno mexicano en libros de texto para secundaria a precios muy bajos, corre el riesgo de perderse si el gobierno de la Cuarta Transformación cancela el proceso de producción y comercialización que desde hace un cuarto de siglo mantiene con los editores./Agencias-PUNTOporPUNTO
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