De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) de los 217,988 millones 809,449 pesos erogados por los 32 gobiernos estatales en contratos de servicios y obra pública en 2021, el 47.3% fue asignado vía adjudicación directa.
- Los resultados del Censo Nacional de Gobiernos Estatales (CNGE) 2022, elaborado por este instituto de datos nacional, demostraron que al cierre del año pasado, los gobiernos estatales realizaron un total de 99,769 contratos con proveedores y/ o contratistas.
- De este gran total, 93.2 % (92,949) fueron en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios y 6.8 % (6,820) fue en obra pública y servicios relacionados.
El Inegi confirmó que con respecto al 2020, se registró un aumento de 24.1 % en el total de los contratos realizados en 2021, ya que para hace dos años, la cifra se ubicó en 80,379.
“De los 92,949 contratos realizados en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, 60.1% (55,822) se realizó mediante adjudicación directa. En el caso de los 6,820 contratos de obra pública y servicios relacionados con la misma, 42.0% (2,864) fue mediante adjudicación directa”.
- Los datos del CNGE detallaron que del monto total de los contratos (más de 217,000 millones) 79.8%, es decir, 173,876 millones 563,535 pesos fue en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios, mientras que 20.2% (44,112 millones 245,914 pesos) fue en obra pública y servicios relacionados.
Si se compara esta cifra con los 160,814 millones 631,131 que se documentaron en el 2020, el monto de los contratos realizados aumentó 35.6 por ciento.
Estos son los Estados que más adjudicaciones directas entregaron
De acuerdo con Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI), en la plataforma de CompraNet también existe información de las entidades federativas que, si bien no es exhaustiva sobre todas las compras estatales, nos proporciona una imagen de cómo se comportan las diferentes administraciones. En 2021 se tiene registro de 5,534 contratos. De estos, el 35.9%, o 1,984, han sido dados por vía de la adjudicación directa, seguidos del 35.1% por licitación pública y 28.4% por invitación restringida.
- En cuanto al monto de los contratos, los estados realizaron contrataciones por un monto total de 20,598 millones tan sólo en el año 2021. De esto, la mayor parte —el 56.7%— fue licitada públicamente. En segundo lugar, el 21.8% recibió una invitación restringida. En tercer lugar, la adjudicación restringida, representó el 15.4% de los montos. Por último, los otros tipos de contrataciones alcanzó el 6%.
En comparación con los años anteriores, los datos muestran que este tipo de compras públicas ha mantenido un crecimiento en el número de adjudicaciones hasta el último año. Por otro lado, las licitaciones públicas tuvieron un descenso importante entre 2011 y 2016. Por otro lado, las invitaciones restringidas se han mantenido en alrededor del 25%, aunque han crecido en los últimos dos años.
Si vemos el cambio histórico en cuanto a montos, la licitación pública muestra una caída notable y constante desde 2011. Hace 10 años, este tipo de procedimiento representaba el 80% de los montos contratados, pero para 2021 este porcentaje cayó a 56.7%. Tan sólo en el último año hubo una caída de 13.2 puntos porcentuales de los montos contratados de esta manera. En consecuencia, las adjudicaciones directas e invitaciones restringidas han tomado mayor importancia.
A pesar de que el total de contrataciones a nivel estatal permiten conocer cuál es el estándar de la manera en que se realizan estos procedimientos, es necesario distinguir que cada entidad realiza las contrataciones de manera distinta. Por ello, es necesario hacer un acercamiento a cada uno de los 32 estados. Como resultado, las entidades pueden agruparse en 3 categorías:
- 10 Entidades en donde las adjudicaciones directas fueron el mecanismo más utilizado: Colima (93.8%), Oaxaca (70.5%), Michoacán (64.6%), Hidalgo (62.7%), Querétaro (54.4%), Veracruz (54.2%), Chiapas (52.3%), Guanajuato (49.4%), Tabasco (45.2%), Aguascalientes (44.2%).
- 9 Entidades en donde la invitación restringida fue el mecanismo más utilizado: Guerrero (100%), Tlaxcala (91.4%), Tamaulipas (83.5%), Jalisco (60.8%), Baja California Sur (57.6%), Sinaloa (52.4%), Coahuila (45.2%), Nayarit (39.3%) y Campeche (37.2%).
- 13 Entidades en donde la licitación pública fue el mecanismo más utilizado: Puebla (91%), Durango (80.2%), Nuevo León (74.3%), Yucatán (70.6%), Baja California (63.5%), Sonora (62.9%), Morelos (58.5%), Chihuahua (56.4%), Estado de México (54.5%), San Luis Potosí (49.4%), Zacatecas (47.1%), Quintana Roo (45.8%) y Ciudad de México (33.7%).
La preeminencia de las licitaciones públicas en algunas entidades no es una garantía de ausencia de corrupción, pero sí demuestra al menos un comportamiento diferenciado con respecto al de la mayoría de las entidades y al gobierno federal en su conjunto.
Igualmente, es notable que existen casos llamativos en donde el mecanismo favorito es la invitación restringida a cuando menos 3 personas, que si bien ofrece menores riesgos que la adjudicación directa, sigue poniendo en manos de la autoridad la decisión unilateral de a quién se invita y a quién no. En este caso, resultan preocupantes los casos de Guerrero, Tlaxcala y Tamaulipas, en donde las invitaciones restringidas son casi la regla con la que se dan todos los contratos.
- En cuanto a los montos totales de los contratos, la perspectiva cambia un poco, pues en este caso el 56.7% del total de recursos fueron dados por licitación pública, 21.8% por invitación restringida y 15.4% por adjudicación directa.
En términos generales, esta proporción de adjudicaciones directas es inferior a la del gobierno federal (que en 2021 fue de 38.1%), aunque hubo cuatro entidades en donde la mayoría de los recursos sí se dieron mediante este mecanismo: Sinaloa (90.6%), Colima (83.4%), Nayarit (46.2%) y la Ciudad de México (44.5%). Estos son los casos más preocupantes, pues representan los mayores montos entregados por el mecanismo de contratación más riesgoso para la corrupción.
Gobierno mexicano entregó 80 % de contratos de manera directa en 2021
El Gobierno mexicano entregó 8 de cada 10 contratos por adjudicación directa en 2021 y este método se ha convertido en una práctica recurrente en la administración actual, denunció este jueves la ONG Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad (MCCI).
- De acuerdo con la investigación publicada por MCCI, durante el año pasado en la Administración del presidente Andrés Manuel López Obrador la entrega de contratos por el método de adjudicación directa se mantuvo como la práctica más común, pues en ese periodo el 80,3 % de los 157.796 contratos que entregó el Gobierno se adjudicó directamente.
En total, según las cifras reveladas por la organización, el monto de estos contratos asciende a 147.000 millones de pesos (7.161 millones de dólares), tan solo en 2021. Además, precisó que en los últimos dos años ha habido un incremento importante con los montos adjudicados.
- Mientras que entre 2016 y 2019 el monto promedio de estos contratos estuvo alrededor de un millón de pesos, para 2020, el monto promedio para un contrato directo se disparó a 1,9 millones y en 2021 bajó a 1,2 millones de pesos.
- Según el texto, si bien las adjudicaciones directas son procedimientos previstos en la ley, estas deben aplicarse solamente como excepción, debido a los riesgos de corrupción que implican.
La investigación señaló que, del total de licitaciones, las públicas representaron solo 10,3 %, las invitaciones restringidas el 6,1 % de los procedimientos; mientras que 3,2 % se realizaron con otros mecanismos.
Destacó que los servicios de comunicación social y publicidad fueron los rubros que se mantuvieron como uno de los puntos de mayor atención pues el 90 % de los contratos que se dieron en 2021 para estas acciones se entregaron por adjudicación directa.
- Estos servicios, detalló, se concentraron principalmente en seis dependencias: el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la Lotería Nacional, el Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores (Infonacot), la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Hacienda.
Mientras que de las empresas que recibieron más contratos y recursos, 10 de las principales recibieron el 100 % de sus contratos por adjudicación directa, entre ellas Televisa, Demos Desarrollo de Medios, Estudios Azteca y Medios Masivos Mexicanos, entre otros.
El combate a la corrupción ha sido una de las banderas del presidente López Obrador desde su campaña y en reiteradas ocasiones ha reiterado la promesa de “desterrar” este mal del país. López Obrador y MCCI han chocado en multitud de ocasiones.
De hecho, el presidente considera esta organización “opositora y golpista”, llegando a quejarse ante el Gobierno de los Estados Unidos por darle financiación./Agencias-PUNTOporPUNTO
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