La refinería de Dos Bocas, que está en construcción en Paraíso, Tabasco, pidió esta semana cerca de 6,500 millones de dólares (mdd) más al Gobierno para cubrir este año obras no contempladas inicialmente, mayores costos de plantas y el arranque de unidades, según un documento visto por Reuters y dos fuentes con conocimiento del tema.
- El consejo de administración de la petrolera estatal Pemex aprobó esta semana -con voto mayoritario pero no unánime- pedir al Gobierno 5,618 millones de dólares para continuar con las obras y 853 millones de dólares para la puesta en operación de la refinería Olmeca, conocida como Dos Bocas, de acuerdo al documento y las fuentes.
El monto se suma a los 8,900 millones de dólares que fueron aprobados por el consejo en 2020, pero que fue subiendo sin autorización expresa de esa autoridad.
Reuters reportó a finales de abril que el presupuesto se había agotado y se habían solicitado más recursos.
La decisión de solicitar más recursos se da luego de meses de discusiones internas entre la Secretaría de Energía, encargada del proyecto, la Secretaría de Hacienda, y Pemex, que tomará la administración de la nueva refinería, que se sumará a las otras siete que tiene de la petrolera.
- Pemex, la Secretaría de Energía ni la Secretaría de Hacienda respondieron a solicitudes de comentarios.
- Aunque el presidente Andrés Manuel López Obrador admitió en junio que Dos Bocas costaría mucho más de los 8,900 millones de dólares aprobados inicialmente y estimó el costo en entre 11,000 y 12,000 millones de dólares, la solicitud de fondos adicionales no se había concretado.
El nuevo costo oficial estimado de la refinería, uno de los proyectos más emblemáticos del presidente y con el que busca lograr su meta de que México sea autosuficiente en producción de combustibles, se ha elevado a 14,605 millones de dólares, según el documento y las fuentes.
Pero podría subir aún más al sumar impuestos que no han sido contabilizados aún, así como escalamientos, contingencias y otras partidas.
- El costo de la refinería, bautizada como Olmeca, se elevó por mayores precios en las plantas que la integrarán, más 1,825 millones de dólares de “obras asociadas”, 782 millones de dólares para plantas de cogeneración y 853 millones de dólares para el arranque, según el documento, un informe presentado al consejo de administración de Pemex esta semana.
Hasta ahora, Dos Bocas ha recibido 10,290 millones de dólares en total a junio del 2022 y desde que arrancó el proyecto en 2019, según el documento.
López Obrador inauguró el 1 de julio la primera fase de la obra, que ha sido duramente criticada por opositores y especialistas del sector energético, quienes consideran que no producirá combustibles en el corto plazo aunque el Gobierno ha dicho que lo hará desde el 2023.
Sobrecostos de refinería divide a consejo
Los sobrecostos que ha presentado la refinería de Dos Bocas, una de las obras emblema de este Gobierno que fue inaugurada sin terminar el 1 de julio pasado, están generando preocupación entre los miembros del Consejo de Administración de Pemex.
- La semana pasada, el consejo de la petrolera estatal aprobó un mayor presupuesto para el proyecto, pero la votación estuvo dividida, según personas con conocimiento de las deliberaciones que pidieron el anonimato.
El directorio de Pemex está compuesto por cinco miembros independientes y cinco altos funcionarios gubernamentales, incluidos los Secretarios de Energía y Hacienda.
- Según la información, tres miembros independientes votaron por rechazar el nuevo plan de gastos, pero uno de los que votaron a favor expresó su preocupación por la falta de rendición de cuentas en la gestión de costos.
- Los contratos de construcción hasta 2024 han aumentado a más de 14 mil millones de dólares y probablemente sumarán entre 16 mil y 18 mil millones para cuando el complejo esté terminado, más del doble del precio original. Pero el costo total podría subir aún más en medio de los retrasos.
Además de aumentar el presupuesto, la junta también eliminó la metodología utilizada para monitorear los costos del proyecto, lo que algunos consideraban un medio fundamental de supervisión. La Secretaría de Energía y Pemex fueron consultados pero omitieron responder.
Sin límites
El inusual choque dentro del Consejo de Administración de Pemex pone de relieve la presión que está ejerciendo el proyecto Dos Bocas sobre las finanzas de la petrolera y el deterioro que está provocando en el capital político del presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador.
- AMLO ha calificado la refinería de Dos Bocas como clave para su objetivo de poner fin a la dependencia de México del resto del mundo en materia de combustible, acercando al país un paso más a la independencia energética. Una vez terminada, será la séptima refinería del país, con lo que su capacidad de procesamiento de petróleo aumentará en 20 por ciento.
Pero el proyecto de Dos Bocas ha tenido un alto precio: los contratos de construcción hasta 2024 han aumentado a más de 14 mil millones de dólares y probablemente sumarán entre 16 mil y 18 mil millones de dólares para cuando el complejo esté terminado, más del doble del precio original. El costo total podría subir aún más en medio de los retrasos.
“Barril sin fondo”
Arturo Carranza, director de proyectos de energía en Akza Advisors, indicó que el contexto internacional influenciado por la guerra entre Rusia y Ucrania y los altos niveles inflacionarios no han ayudado a la construcción de Dos Bocas, por lo que existe el riesgo de que se convierta en un barril sin fondo.
“Esta decisión no fue la óptima, había otras opciones, como haber comprado más refinerías de EU, como fue el caso de Deer Park, o asociarse con privados para ampliar la capacidad del Sistema Nacional de Refinación del país”, dijo.
- Por otra parte, Oscar Ocampo, coordinador de energía del IMCO, señaló que los sobrecostos de la refinería eran previsibles, ya que desde el 2018-2019, cuando se invitó a empresas desarrolladoras de refinación como a la estadounidense Bechtel, se estimaba que los costos para construirla rondaban las cifras que están saliendo a la luz.
“Incluso, es probable que 14 mil millones de dólares siga siendo una cifra conservadora, Dos Bocas sigue registrando pocos avances y opacidad, hasta ahora, todo lo que sabemos respecto a los sobrecostos de la refinería es mediante filtraciones o trascendidos”, subrayó.
Por su parte, Miriam Grunstein, de Brilliant Enegy, dijo que “nunca se hizo público un documento que justificara la viabilidad financiera”./Agencias-PUNTOporPUNTO
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