A pesar que la les leyes General y Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública los obligan a informar y que la Auditoría Superior de la Federación haga observaciones para que rindan cuentas, los ocho grupos parlamentarios que integran el pleno del Senado suman 47 meses sin rendir cuentas de la forma en que gastaron los dos mil millones de pesos que recibieron.
- Con frecuencia, en la discusión política de los temas nacionales, los senadores del PAN, PRI, PRD y Movimiento Ciudadano critican la opacidad del actual gobierno federal en temas como contratación de médicos cubanos, migración, vacunas, abastecimiento de medicinas, contrataciones y todo tipo de compras.
Con esa misma frecuencia, las bancadas del oficialismo actual, Morena, PVEM, PT y PES critican la opacidad de los gobiernos pasados, encabezados por el PRI y el PAN, a quienes les atribuyen comportamientos corruptos.
Pero hasta el momento ninguno de los ocho grupos parlamentarios del Senado, tanto del llamado bloque de contención, como del grupo oficialista han cumplido con la obligación que tienen por ley.
La última vez que los grupos parlamentarios del Senado cumplieron plenamente con sus obligaciones de transparencia fue en el año 2018, cuando los senadores del PRI eran coordinados por Emilio Gamboa; los del PAN por Fernando Herrera; el PRD por Luis Sánchez; el PT por Manuel Bartlett y el Verde por Carlos Puente Salas.
- Desde septiembre de 2018 las bancadas en el Senado dejaron de hacerlo y para agosto de 2022 han acumulado dos mil 100 millones de pesos que están en opacidad, porque si bien son auditados, los reportes de cuánto y en qué gastan dejaron de hacerse.
- A partir de la reforma constitucional y la creación de las leyes de transparencia que rigen a todo el país, quedó claro que los grupos parlamentarios están sujetos a las reglas de transparencia y rendición de cuentas, por lo que la información de en qué y cómo gastan el dinero que reciben del Senado debe publicarse en la página web del propio Senado, cada seis meses, lo cual no ocurre.
- El artículo 72 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información dispone que “los sujetos obligados de los Poderes Legislativos Federal, de las Entidades Federativas y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal deberán poner a disposición del público y actualizar” diversas actividades.
Entre ellas, de acuerdo con el numeral 13, está “el informe semestral del ejercicio presupuestal del uso y destino de los recursos financieros de los órganos de gobierno, Comisiones, Comités, Grupos Parlamentarios y centros de estudio u órganos de investigación”.
- Como en 2015 se consideró que la transparencia y la rendición de cuentas son temas de alta prioridad, el entonces senador perredista Alejandro Encinas y la entonces senadora panista, Laura Rojas, respaldaron la propuesta de diferentes organizaciones de la sociedad civil para que además de la Ley General, que aplica a toda la nación, pero cada entidad federativa la replica en su propio orden jurídico estatal, por primera vez si debía crear una Ley Federal, para que no hubiera manera de evadir la responsabilidad.
Para el caso del Senado, las órdenes de las leyes General y Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública implica poner en su página web toda la información que se enumera, a fin de cumplir la disposición: ‘poner a disposición del público y actualizar’”.
Sin embargo, desde enero de 2019, el criterio aplicado por los responsables de transparentar la información en el Senado, consideraron que no era necesario poner esa información en la página web del Senado, sino sólo entregarla para su difusión en la Plataforma Nacional de Transparencia, la cual contiene la información de todas las entidades públicas del país de los tres niveles de gobierno y de los tres poderes de la Unión; amén que el uso de esa plataforma es técnicamente complicado para personas no expertas en la búsqueda de la información.
- Las leyes de Transparencia y Rendición de Cuentas ordenan al Senado que debe hacer pública la información semestral del ejercicio del uso y destino del dinero que reciben los órganos de gobierno; es decir, la Mesa Directiva, la Junta de Coordinación Política y el Instituto Belisario Domínguez, pero no hay ningún reporte público que compruebe que el Senado cumple con esas obligaciones.
También las leyes exigen que se hagan públicos los ingresos y gastos de las comisiones de trabajo; hasta el momento, ninguna de las 47 comisiones ordinaria, ni las cuatro especiales han hecho público el dinero que han recibido y cómo lo han gastado, desde que fueron integradas en septiembre del 2018 hasta este mes de agosto.
Morena, integrado por 60 legisladores coordinador por Ricardo Monreal; PAN, con 21 integrantes que coordina Julen Rementería del Puerto; PRI, donde hay 13 legisladores que encabeza Miguel Ángel Osorio Chong; Movimiento Ciudadano, con 11 senadores que liderea Clemente Castañeda; PVEM, con seis integrantes que conduce Manuel Velasco; PT, que tiene cinco integrantes que coordina Geovanna Bañuelos; Encuentro Social, que tiene cuatro senadores que liderea Sasil de León y el PRD, que tiene tres senadores comandados por Miguel Ángel Mancera.
IR A CUENTA GOTAS
Después de que durante tres años Excélsior evidenció de manera constante que el Senado dejó de cumplir con sus obligaciones de transparencia y rendición de cuentas, la semana pasada el Senado cumplió y publicó los reportes del dinero que ha entregado a los grupos parlamentarios en los ejercicios presupuestales 2019, 2020, 2021 y la bolsa que decidió asignar en todo este 2022, que implican un total de dos mil 150 millones 559 mil 728 pesos.
Así, es posible conocer hoy que el grupo parlamentario de Morena, que coordina Ricardo Monreal, ha recibido mil 10 millones 853 mil 10.48 pesos; es decir, el 47% del total de subvenciones que han recibido los grupos parlamentarios, dado que justamente tiene 60 de 128 senadores; es decir, el 46.9% del pleno.
- El PAN, que conduce Julén Rementería ha recibido 401 millones 39 mil 345.28 pesos, que representan el 18.6% de los dos mil 150 millones de pesos asignados a todos los grupos parlamentarios, porque hay 21 panistas que representan el 16.4% del poder de voto en el pleno.
- Los priistas de Miguel Ángel Osorio Chong, que son 13 en total, recibieron 233 millones 554 mil 89.68 pesos, que implican el 10.8% de la bolsa de dos mil 150 millones y que se ajusta al 10% que representa la bancada en la integración del pleno.
Movimiento Ciudadano llegó al Senado con siete integrantes, pero José Ramón Enríquez se fue a Morena; sin embargo, el priista Noé Castañón; el perredista Juan Zepeda; el morenista José Luis Pech y los panistas Gloria Núñez y Marco Antonio Gama renunciaron a sus bancadas de origen y se fueron a MC, por lo que ha tenido ingresos por 137 millones 556 mil 286.16 pesos para sus 11 integrantes.
- El reporte oficial del Senado establece que el PRD ha recibido un total de 57 millones 666 mil 319.60 pesos, que representan el 2.6% de la bolsa total para todas las bancadas desde 2019 hasta este 2021, pues sus tres integrantes tienen un poder de voto en el pleno de sólo 2.4%. El PRD en el Senado se integró con seis senadores, pero Israel Zamora y Leonor Loyola se fueron al Partido Verde; Juan Zepeda a Movimiento Ciudadano.
Los petistas, que hoy tiene cinco integrantes, han recibido 92 millones 961 mil 988.32 pesos; Encuentro Social, cuyo partido ya no existe, ha recibido 72 millones 603 mil 91.60 pesos para sus cuatro integrantes y el Partido Verde, con seis integrantes, 109 millones 238 mil 412.32 pesos para sus seis integrantes.
Como por primera vez en la historia la Junta de Coordinación Política del Senado autorizó tratar como grupo parlamentario a los disidentes de otras bancadas, que legalmente son senadores independientes; el llamado Grupo Plural ha recibido 35 millones 87 mil 184.56 pesos, porque se suman las subvenciones que reciben cada uno de sus cinco integrantes, aunque al no ser un grupo parlamentario ninguno está obligado a hacer público cómo hasta ese dinero que le entregan.
GUARDADITO
Lejos del detalle sobre los gastos precisos que hicieron con el dinero que recibieron, los grupos parlamentarios de la LXII y LXIII Legislatura, que fueron los primeros en estar obligados a esta transparencia y rendición de cuentas, publicaban cada semestre, en la página web de Senado, el dinero que recibieron por semestre y cuánto canalizaron a Servicios Personales, Materiales y Suministros, Servicios Generales, Ayudas y Subsidios, Bienes Muebles e Inmuebles.
- A lo largo de los reportes semestrales fue posible observar que los entonces cinco grupos parlamentarios del Senado tuvieron ahorros por 56 millones 640 mil 735.46 pesos al cerrar 2016, pero tanto en el 2017 como entre enero y agosto del 2018, cuando concluyeron su labor como senadores, las bancadas reportaron gastar incluso más.
- El PRI, de Emilio Gamboa, reportó que en 2018 gastó íntegros los 303 millones 57 mil pesos que le dieron para el periodo enero-agosto; el PAN, de Fernando Herrera, informó que recibió 197 millones 899 mil pesos, pero gastó 212 millones 157 mil pesos.
El PRD, de Luis Sánchez, cerró con un ingreso de 53 millones 140 pesos y un gasto por 54 millones 640 mil pesos; el PVEM, de Carlos Puente, reportó ingresos por 29 millones 854 mil pesos, pero gastos por 36 millones 800 mil pesos, en tanto que el PT, de Manuel Bartlett, informó que recibió 94 millones 604 mil pesos y gastó 100 millones 927 mil pesos.
Pero desde septiembre del 2018, cuando llegaron los actuales senadores, ya no es posible conocer esta información, pese a estar obligados por ley./CONGRESO-PUNTOporPUNTO
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