En la primera revisión de los trabajos de ampliación de la Línea 1 del Tren Suburbano, ramal Lechería-Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), la Auditoría Superior de la Federación (ASF) concluyó que hay un probable daño o perjuicio, o ambos, a la Hacienda Pública Federal por un monto de 64 millones 826,595 pesos por el pago en exceso de materiales para el nuevo patio de operaciones ferroviarias de carga y que no tener la totalidad de derecho de vía requerido antes de iniciar los trabajos ha ocasionado retrasos y evidenciado una inadecuada planeación.
- La construcción del nuevo patio de carga, a cargo de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT), está incluido en el ramal de 23 km que deberá estar terminado en el segundo semestre del próximo año. A la fecha la dependencia reporta un avance físico total del 21 por ciento.
Además, la ASF encontró que una empresa elegida para participar en la obra consideró a un especialista en topografía que ya se encontraba comprometido en otro contrato del mismo proyecto. Ambas licitaciones estuvieron a cargo de la dependencia.
Pagos por aclarar
Acerca de los 64 millones 826,595 pesos que deben justificar, corresponden al contrato firmado entre la SICT y Construcciones y Maquinaria el pasado seis de diciembre por un monto de 233 millones 892,400 pesos para la construcción del nuevo patio de operaciones ferroviarias de carga con conexión a las vías de ferrocarril de las Líneas H y TS, el cual debe estar terminado ante del próximo siete de noviembre.
- Entre los pagos “en exceso” con recursos del presupuesto del 2021 reportados están: 45.4 millones de pesos por el suministro de durmientes de concreto, 5.1 millones de pesos por suministro de fijaciones para durmiente, 670,000 pesos por el suministro de placas de asiento doble hombro y 216,400 pesos por suministro de clavos de vía.
- Sobre el hallazgo en el ramal del Tren Suburbano al AIFA, la SICT respondió a la Auditoría el pasado 17 de mayo que no se realizaron pagos en exceso, debido a que la suficiencia presupuestaria del proyecto tuvo una ampliación en monto, por lo que se solicitó a la contratista efectuar los ajustes correspondientes al programa de ejecución de los trabajos, considerando en dicho programa adelantos en los suministros de los materiales de vía.
Además, “la entidad fiscalizada indicó que tomó la decisión de adelantar los suministros de los materiales, debido a que, con base a los índices emitidos por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), se realizó una proyección de importes por ajuste de costos de los suministros de los materiales de vía, lo que dio como resultado que la SICT dejaría de pagar poco más de cinco millones de pesos”.
Sin embargo, el argumento no fue convincente porque la dependencia no presentó la documentación que acredite el incremento en la suficiencia presupuestal del proyecto ni la comparativa con los pagos que se realizaron de los materiales que generaría beneficio al erario.
Retrasos de inicio
Sobre la propiedad del derecho de vía para construir el patio de operaciones, la ASF consideró que la SICT no tramitó ni obtuvo previamente al inicio de los trabajos la liberación total de los derechos de vía, toda vez que en la nueva infraestructura hay una superficie pendiente de liberar de 52,329.07 m2.
Dicha situación ha generado retrasos en la ejecución de los trabajos por tres meses y evidencia una inadecuada planeación de la obra.
- En su respuesta, la secretaría dijo que ya se trabaja en el proceso de expropiación de inmuebles que corresponden a un 40.0% de la superficie total, que es la que falta para la obra, toda vez que los poseedores de los terrenos no acreditaron ser propietarios.
Sin embargo, al no entregar evidencia de ello, la ASF emitió una Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria para que se realicen las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo por las irregularidades de los servidores públicos que, en su gestión, no tramitaron ni obtuvieron previamente al inicio de los trabajos la liberación total de los derechos de vía”.
Falta de derecho de vía para Suburbano Lechería-Jaltocán-AIFA retrasó las obras
La falta del derecho de vía para construir el patio de maniobras del Tren Suburbano Lechería-Jaltocán-AIFA provocó que la obra acumulara cuatro meses de retraso, esto de acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación (ASF).
En la revisión se comprobó que solo se cuenta con 60 por ciento de la superficie disponible, mientras que el resto continúa en proceso de expropiación, sin embargo, subrayaron que los trabajos arrancaron sin disponer de la totalidad del terreno. En el documento se explicó que hasta el 18 de abril había pendiente por liberar 52 mil 329.07 metros cuadrados para el nuevo patio de operaciones ferroviarias de carga.
En respuesta, el director de obra indicó a la ASF que “se tenía liberado 60.0 por ciento de la superficie total sobre la cual se ejecutarían los trabajos y para 40.0 por ciento de la superficie restante, la Dirección General de Desarrollo Ferroviario y Multimodal (DGDFM) tramitó la expropiación de inmuebles”.
La solicitud de estos terrenos por medio de la expropiación se hizo, ya que los poseedores de los mismos no pudieron acreditar su titularidad.
- En este sentido, el mismo responsable indicó que el proceso está por finalizar y darán cumplimiento a ello a la brevedad, además de que reajustaron el plan de trabajo a modo de compensación a fin de no modificar plazos o montos de contratos. Posteriormente se informó que el director de obra intentó justificar con seis documentos que la Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes (SICT) había avanzado en la expropiación de las propiedades.
Al respecto, la ASF indicó que a pesar de ello, “se comprobó que previamente al inicio de los trabajos la entidad fiscalizada no tramitó ni obtuvo la liberación total de los derechos de vía”. Además de arrancar los trabajos sin toda la superficie, se explicó que esto provocó retrasos en la ejecución de los trabajos por 120 días naturales, lo que “evidencia una inadecuada planeación de la obra”.
Importancia del proyecto
Este tren tiene la intención de atender a los habitantes de la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) que se trasladen al Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), esto para garantizar su movilidad.
En materia técnica, tiene 23 kilómetros de largo y atraviesa por los municipios de Tultitlán, Tultepec, Nextlalpan, Zumpango y Tecámac; contempla la construcción de por lo menos cinco estaciones – cuatro intermedias y la del AIFA-, así como Centros de Transferencia Modal (CETRAM); dos viaductos ferroviarios; y la rehabilitación de un puente ferroviario y 16 puentes peatonales./Agencias-PUNTOporPUNTO
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