La Secretaría de Bienestar registró un porcentaje promedio de 79.71 en el Índice Global de Cumplimiento en Portales de Transparencia (IGCPT) entre 2019 y 2021, lo cual la posicionó como la dependencia con menor calificación del gabinete legal de la presidencia de la República.
- Cultura y Comunicaciones y Transportes son las siguientes entidades con el porcentaje promedio más bajo en dicho periodo, 83.65 y 96.13, respectivamente, según documentos del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai).
Bienestar –el despacho encargado del desarrollo social de México– figuró dentro de las tres secretarías con menor IGCPT durante el último trienio. En 2019 fue la más opaca con una puntuación de 82.81% –la segunda fue Relaciones Exteriores con 98.04%.
Para 2020 bajó su porcentaje a 79.72, e igualmente se posicionó como la dependencia menos transparente –tras esta se ubicó Cultura con 95.73%–. En 2021 tuvo un índice de 76.62%, lo cual la dejó como la segunda peor valorada –la tercera fue Comunicaciones y Transportes con 92.30%.
- El IGCPT es una herramienta que utiliza el Inai para verificar tanto la existencia de información como la accesibilidad en todos los organismos gubernamentales, explicó a Publimetro Jaime Hernández Colorado, secretario técnico del Instituto de Investigación en Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción (IIRCCC), de la Universidad de Guadalajara.
- Sin embargo, únicamente es un mecanismo de medición, agregó el especialista, no un instrumento que sirva para imponer sanciones. Estas sí las realiza el Inai, tanto económicas como administrativas, pero a través de procedimientos vinculantes no ligados al Índice Global de Cumplimiento.
“Para lo que sirve –el IGCPT– es para dejarnos claro cuáles sujetos obligados en el país no cumplen con la base mínima de la Ley General de Transparencia. Decir eso y ver los resultados ya es suficientemente preocupante”, aseveró Hernández Colorado.
Es necesario vincular los resultados de la citada herramienta con algún tipo de apercibimiento o de notificación para que corrija el rumbo de los sujetos obligados, apuntó el investigador del IIRCCC, de lo contrario se verán tendencias de opacidad como las de la Secretaría de Bienestar.
Incumplimientos sistemáticos
Durante el citado trienio, 10 obligaciones de la anteriormente llamada Secretaría de Desarrollo Social –nombre modificado con la llegada del gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador, en diciembre de 2018– tuvieron cada año un porcentaje menor a 85 en el IGCPT.
- Los componentes de Bienestar con incumplimiento sistemático de la ley son contrataciones y honorarios; datos curriculares; concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados; padrón de proveedores y contratistas; plan de desarrollo; expropiaciones realizadas; contribuyentes que recibieron cancelación o condonación de créditos fiscales; personas a quienes se les habilitó para ejercer como corredores y notarios públicos; planes de desarrollo urbano; y obligaciones establecidas en el artículo 68 de la Ley Federal de Transparencia.
- El Índice Global de Cumplimiento en Portales de Transparencia califica 61 responsabilidades de Bienestar –el número varía según el organismo gubernamental–. En 2019 enlistó 15 con puntuación inferior a 85%, en 2020 fueron 20 y en 2021 subieron a 21.
- En estos tres años se observa una conducta sistemática de opacidad en la secretaría mencionada, subrayó Jaime Hernández Colorado. La información donde se hallan las deficiencias reportadas por el Inai es bastante importante, agregó, porque se trata de avances programáticos, es decir, los datos financieros.
“Si haces una visión panorámica, lo que tenemos es que la opacidad en este sujeto obligado está haciendo complejo, difícil y en algunos casos imposible que todas las personas conozcan información completa sobre el ejercicio presupuestal, sobre procedimientos de licitación o de adjudicaciones directas”, dijo.
- El investigador del IIRCCC, asimismo, enfatizó que no hay ninguna justificación para el incumplimiento de Bienestar en materia de transparencia, pues las leyes determinan que toda información es pública, entonces, todo documento no difundido está en un escenario de opacidad.
“Si nosotros que nos dedicamos a la investigación tenemos dificultades para encontrar la información, ya te quiero decir el ciudadano de a pie cuándo va a llegar a esta información. Pues nunca”, concluyó Hernández Colorado.
Banco del Bienestar, con rezagos y opacidad
El Banco del Bienestar, uno de los proyectos emblema del gobierno de la 4T y creado en 2018 para sustituir al Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, presenta un rezago del 55 por ciento en sus objetivos de construcción, a lo que se suma que esta institución financiera dependiente del gobierno federal ha mostrado poca transparencia en las compras públicas, así como una planeación deficiente en el uso de recursos, y recurrir a la adjudicación directa, destaca un estudio realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
De acuerdo con el informe presentado por este centro de investigación independiente y sin fines de lucro, el Banco del Bienestar, una institución que busca promover el acceso de la población más vulnerable a servicios financieros y asegurar también el acceso de los ciudadanos a las remesas, desde su creación ha presentado varias irregularidades, entre ellas su ambicioso proyecto de expansión, y es que según documentos oficiales, el objetivo de sucursales a construir ha variado en sus cifras, que van de las 7 mil en 2021 a 2 mil 700, y su proyección para edificar nuevas sucursales en 2 mil 744 para 2023.
- Las proyecciones no claras sobre la construcción de nuevas sucursales del Banco del Bienestar y de acuerdo con el análisis presentado por el IMCO revelan que existe un rezago del 55 por ciento en la ejecución de obras. El reporte refiere que la meta planteada es que la (Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena) debía construir 2 mil 700 sucursales al cierre del 2021, pero hasta febrero del 2022 sólo están construidas mil 212 sucursales.
- El IMCO destaca que en el nivel de atraso en la construcción o no entrega de sucursales del Banco del Bienestar la encabezan Jalisco, con 80 por ciento de atrasos, Quintana Roo con 79 por ciento, Guerrero con 78 por ciento y Nayarit con 70 por ciento, mientras que en Sinaloa el atraso de obras es del 22 por ciento, Zacatecas con 22 por ciento y Durango con 26 por ciento.
En lo que respecta a las compras públicas del Banco y la Sedena, el estudio arroja que hay una planeación insuficiente en el equipamiento de sucursales, además del alto monto contratado por adjudicación directa y la cancelación de contratos por más de 27 mil millones de pesos para adquirir cajeros automáticos y servicios de transacciones que generan costos adicionales y reflejan una administración deficiente de los recursos.
Como ejecutora del plan de expansión del Banco del Bienestar, la Sedena adquirió bienes para todas las sucursales sin que estuvieran construidas en su totalidad, lo que indica falta de coordinación en su labor.
- Asimismo, existe opacidad en la información pública sobre los gastos para la construcción de las sucursales, misma que no está disponible, toda vez que los contratos públicos realizados por la Sedena en cuanto a compras de equipamiento no se ha dado a conocer ni en qué se ha gastado 74% del presupuesto asignado.
El IMCO subraya que aunque existe la obligación de difundir la información de compras públicas tanto en la Plataforma Nacional de Transparencia como en Compranet, la difusión de los documentos es insuficiente y muestra de ello es que el 49 por ciento de los contratos de la Sedena y 26 por ciento del Banco del Bienestar en 2021 no fueron publicados en las plataformas oficiales de compras públicas, lo que revela incumplimiento de la ley de transparencia./Agencias-PUNTOporPUNTO
Documento íntegro:
Reporte-Banco-del-Bienestar_Reporte_06042022
Recibe nuestro boletín informativo, suscríbete usando el formulario
