De enero a septiembre de este año, el Gobierno federal destinó 123 mil 187 millones de pesos más de lo planeado para la construcción de la refinería de Dos Bocas.
El presupuesto aprobado para este año para esta obra es de 45 mil millones de pesos.
- Sin embargo, en los primeros nueve meses del año ya se gastaron 168 mil 187 millones de pesos del erario para uno de los proyectos insignia del Gobierno federal sin que haya sido aprobado por diputados, de acuerdo con el Informe del tercer trimestre de Finanzas Públicas de la Secretaría de Hacienda.
En el documento, la dependencia federal explica que hubo un mayor gasto de 123 mil 187 millones de pesos en la Secretaría de Energía por aportaciones patrimoniales del Gobierno federal a Pemex, con el fin de fortalecer la inversión de la refinería de Dos Bocas y su posición financiera.
La Secretaría de Hacienda detalló la modificación al gasto, ya que al rebasar el incremento de 5 por ciento el cambio debe ser notificado, de acuerdo con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
- La refinería de Dos Bocas tiene un avance físico de 64 por ciento y se estima que concluirá en julio de 2022.
- En comparación con el año anterior, el gasto fue mayor en 116 mil 516 millones de pesos, un incremento de 218.5 por ciento.
- En el país, la Secretaría de Hacienda tiene la posibilidad de incrementar el gasto aprobado para el ejercicio de cada año sin impedimento alguno.
Para la Comisión Federal de Electricidad también se destinaron más recursos, en este caso de 52 mil 592 millones de pesos, por mayores erogaciones en combustibles de plantas productoras, según el informe de la Secretaría de Hacienda.
En Educación pública, que tiene un presupuesto aprobado de 337 mil 851 millones 400 de pesos, también hubo un gasto mayor de 12 mil 989 millones de pesos, principalmente para el programa de Becas de Educación Básica para el Bienestar Benito Juárez.
En tanto que la Secretaría de Bienestar gastó 3 mil 893 millones de pesos más de lo aprobado para los programas Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores, Bienestar de las Personas en Situación de Emergencia Social y Natural, así como para Microcréditos para el Bienestar.
Sin embargo, estos últimos montos no se comparan con el incremento destinado para el desarrollo de la refinería de Dos Bocas.
En contraste, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos registró una reducción de su gasto de 257 millones de pesos, ante menores recursos para atender al público en oficinas centrales y foráneas y para solucionar expedientes de presuntas violaciones a los derechos humanos.
Se desborda el gasto
Sin estar previsto en el presupuesto, en el primer semestre del año se han asignado 68 mil millones de pesos adicionales a Pemex para la construcción de la refinería de Dos Bocas, más del total de lo destinado para el sector salud en el mismo periodo.
- De acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda, el programa Coordinación de Política Energética en Hidrocarburos pasó de un presupuesto inicialmente aprobado de 45 mil millones de pesos, a 113 mil millones, un aumento de 151 por ciento.
- Esto contrasta con el presupuesto de la Secretaría de Salud que ha tenido que fortalecer áreas de atención por la pandemia con un total de 67 mil millones de pesos en el semestre. Los recursos para Dos Bocas previstos en el periodo son equivalentes a 1.7 veces el monto para salud.
A diferencia de otros países, en México Hacienda puede modificar a placer los recursos aprobados por los diputados, una facultad que ha empleado para fortalecer los programas prioritarios del sexenio.
De los 636 programas existentes, a 491 se les ha ajustado el monto destinado para su ejecución y el mayor aumento ha sido para el programa Coordinación de la Política Energética en Hidrocarburos dentro de la Secretaría de Energía.
Esto se explica por el aumento en las aportaciones patrimoniales del Gobierno federal a Pemex, para fortalecer la inversión de la Refinería Dos Bocas, explica Hacienda en su informe trimestral.
- Otro programa con mayores montos no autorizados por el Congreso fue Pensiones para el Bienestar, por 24 mil 679 millones de pesos, 26 por ciento arriba del plan original.
El presupuesto está siendo modificado cada vez en mayor medida para favorecer los proyectos estratégicos del Ejecutivo, explicó Gabriel Farfán, director de Comunidad Mexicana de Gestión Pública.
«No se le da a la Secretaría de Energía el presupuesto real que va a gastar durante el año, sino que se aprueba un gasto inercial que no genera mayor atención en el Congreso y durante el año se modifica para asignarlo a la Secretaría de Energía, para poder construir la Refinería de Dos Bocas», refirió.
Al mismo tiempo, para no sobrepasar el gasto total aprobado y mantener la austeridad, se castigan otros programas sociales o se transfieren los ingresos excedentes sólo a los proyectos prioritarios, dijo.
En el Plan de Negocios de Pemex, publicado en abril pasado, se tenían previstos 45 mil millones de pesos para la Refinería de Dos Bocas en 2021 y 116 mil millones adicionales en 2022. El monto destinado ya supera lo contemplado para este año./Agencias-PUNTOporPUNTO
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