El gasto federal que se destina a pagar todas las pensiones, ya sean del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o de la Pensión del Bienestar a los Adultos Mayores (PBAM), ha incrementado con el paso de los últimos años y ante ello, el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) estimó que para el 2024 el pago a las pensiones representará 6.3% del Producto Interno Bruto.
- «Si el gasto en educación pública se queda en 3.1%, el gasto a pensiones estaría más que doblando la cantidad de lo que se gasta en educación pública (…) ¿Qué estamos pensando en términos de desigualdad o combate a la pobreza, de movilidad social?, aquí la perspectiva intergeneracional queda en entredicho», comentó en rueda de prensa Héctor Villareal, director del CIEP.
- En este sentido, el gasto en pensiones asciende a 1 billón 428,377 millones de pesos para el 2022, esto será un 5.1% del PIB. Para ponerlo en perspectiva, de acuerdo con la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación (ILIF), se espera que la recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del próximo año sea de 1 billón 213,777 millones de pesos.
«El gran problema es lo que está sucediendo en el sistema pensionario de reparto y no estamos diciendo que sea negativo el programa del bienestar para adultos mayores, pero nos llama la atención que cuando se presentó el 21 de marzo pasado nunca se identificó una fuente de ingresos, ahí quedó en entredicho el papel de la Ley Federal de Presupuesto y Participación Ciudadana», agregó Villareal.
Cabe recordar que hay un incremento significativo en la PBAM debido al decreto presidencial promulgado el 21 de marzo del 2021; cuando en Guelatao, Oaxaca, el Ejecutivo Federal dio a conocer que se incrementará el monto de dicha pensión hasta 6,000 pesos bimestrales al término del presente sexenio.
- Ante ello, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2022 demuestra que el monto para la PBAM es de 238,015 millones de pesos, un alza real de 69.9% respecto a lo aprobado en el 2021.
Tan sólo la PBAM requerirá un presupuesto equivalente a 1.9% PIB para que en el 2024 puedan atenderse los más de 12 millones de adultos mayores de 65 años en el país, reveló en su momento el CIEP.
Más de 60% del presupuesto del IMSS será para el pago de pensiones
De acuerdo con cifras del Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2022, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) recibirá 1 billón 10,840 millones de pesos, de los cuales, 636,461 millones de pesos serán destinados al pago de pensiones. Esto significa que 63% del monto total será destinado al pago de pensionados y jubilados.
El monto asignado al pago de pensiones y jubilaciones muestra un crecimiento de 9.9% en términos reales, respecto a lo aprobado para este año.
- De aprobarse el PPEF, para el pago de pensiones de la Ley 1973 se destinarán 474,317 millones de pesos; para rentas vitalicias de la Ley 1997, 26,135 millones de pesos; para el Régimen de Pensiones y Jubilaciones IMSS, 114,658 millones de pesos y para el pago de subsidios a los asegurados, 21,350 millones de pesos.
Para ponerlo en perspectiva, la inversión física, la que se destina para la construcción de obras, como hospitales, estimada para el IMSS en el PPEF es de 8,552 millones de pesos. Cantidad menor en 74 veces, a lo que se planea destinar al pago pensiones y jubilaciones.
- En el caso del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) sucede lo mismo que en el IMSS. El gasto programable total asciende a 396,948 millones de pesos, mientras que para pensiones y jubilaciones se destinarían más de 278,180 millones de pesos. Esto es 70% de su gasto.
También se demostró en las cifras reveladas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que en el pago de pensiones y jubilaciones del ISSSTE el aumento es de 1.9% en términos reales.
- El gasto pensionario del ISSSTE se divide en las siguientes categorías: Pensiones y jubilaciones con más de 250,275 millones de pesos; Pensiones por vejez, 19,826 millones de pesos; Pensiones por Riesgos de Trabajo, 3,602 millones de pesos; Pensiones por causa de muerte, 2,783 millones de pesos; Pagos de Funeral, 801 millones 525,486 pesos; Pensiones por invalidez, 443 millones 687,487 pesos; Subsidios y ayudas, 21 millones 510,285 pesos; por último, Indemnizaciones Globales con 18 millones 849,355 pesos.
La inversión física del ISSSTE proyectada para el 2022 es de 2,402 millones de pesos. Esta cantidad es 115 veces menor a la registrada para el pago de pensiones.
Si bien más de 60% del gasto programable del IMSS y 70% del gasto del ISSSTE ya está comprometido para el pago de pensionados y jubilados, las dependencias de gobierno son ayudadas por el gobierno federal en cuanto a transferencias y subsidios.
En el 2020 la cifra de transferencias al IMSS e ISSSTE fueron de 466,980 millones de pesos y 272,638 millones, respectivamente. Esto representó un incremento de 7.2 y 2.8%, con respecto del 2019 para cada institución.
Pemex y CFE destinarán 118,207 mdp a pensionados
Por su parte, las dos empresas productivas del Estado recibirán recursos por más de 1 billón 86,278 millones de pesos; 636,281 millones y 449,997 millones para Petróleos Mexicanos (Pemex) y Comisión Federal de Electricidad (CFE), respectivamente.
Para Pemex se proyecta 69,376 millones de pesos para pensiones; mientras que para la CFE serán 48,831 millones de pesos. En el caso de la petrolera el incremento real es de 2.4 por ciento. Sin embargo, para CFE hay una ligera caída de 0.1% en términos reales, para un total de 118,207 millones de pesos, entre las dos empresas productivas del Estado.
En el 2022 representarán 5.1% del PIB
En este contexto, el monto destinado para el pago de las pensiones contributivas es mayor a 1 billón 172,324 millones de pesos. No obstante, si se agregan las pensiones no contributivas (Pensión del Bienestar para Adultos Mayores y Personas con Discapacidad) el monto supera 1 billón 428,377 millones de pesos.
- De acuerdo con el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP) se estima que el gasto en pensiones represente 5.1% del Producto Interno Bruto (PIB) para el siguiente año. Ante ello, Alejandra Macías Sánchez, directora de investigación del CIEP detalló en entrevista que se debe revisar la eficiencia del gasto a dicho rubro.
“Las pensiones son desiguales, están pagando pensiones carísimas a CFE, Pemex y Luz y Fuerza, que ya no existe, y seguimos pagando. El gasto debería de ser más igualitario entre todos los adultos mayores, entonces la revisión de ese gasto es necesaria”, comentó.
Si bien se ha presentado la Miscelánea Fiscal 2022 y se espera obtener más de 1% del PIB, no es suficiente para cubrir las necesidades del pago a pensiones. De acuerdo con el CIEP se necesita un nuevo sistema fiscal ya que se necesita incrementar de manera sustancial los ingresos./Agencias-PUNTOporPUNTO
Documento íntegro:
Implicaciones-paquete-2022_CIEP
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