Durante la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador, las quejas de ciudadanos que solicitaron información a la Presidencia de la República y que no recibieron respuesta se incrementaron en 221 por ciento, en comparación con los últimos tres años del sexenio de Enrique Peña Nieto.
- De acuerdo con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), el organismo autónomo encargado de revisar estas quejas, lo anterior se debe principalmente a que la Oficina de la Presidencia de la República se negó a entregar la información solicitada, la reservó o remitió la petición a otras dependencias de la administración.
El Inai recibió 251 quejas entre 2016 y 2018. Mientras, de enero de 2019 al 22 de abril de 2021 la cifra aumentó a 806.
- De acuerdo con el Inai, las solicitudes de información también aumentaron, de cuatro mil 43 durante los últimos tres años del sexenio de Enrique Peña Nieto a seis mil 151 en lo que va de la actual administración.
- Sin embargo, este incremento en las peticiones, de 52 por ciento, es mucho menor al crecimiento de 221 por ciento en los reclamos de los ciudadanos por la opacidad de la Presidencia.
Para Fernando Nieto Morales, profesor investigador en el Centro de Estudios Internacionales de El Colegio de México, una hipótesis que explica este patrón es que “a menor calidad de respuesta, mayor número de quejas”.
“Súmale a eso, además, que en este Gobierno ha habido una dinámica de comunicar ciertas cosas de manera cotidiana que no siempre encuentran respaldo en los archivos gubernamentales.
Me refiero básicamente a las mañaneras del Presidente ”, dijo el especialista en corrupción y patologías burocráticas en entrevista con El Sol de México.
- En los últimos años de la administración pasada, el número de quejas vino a la baja, al pasar de 101 en 2016 a 63 en 2018. Pero tras el cambio en el Ejecutivo federal se disparó las solicitudes al llegar a 526 en 2019, para descender el año pasado a 200. En los primeros cuatro meses de este año van 80.
Esta cifra de quejas, en palabras de Nieto Morales, se explica en gran medida porque la gente no está encontrando la información en portales de transparencia proactiva como gob.mx o el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT), lo que consideró como contradictorio, tomando en cuenta que el presidente López Obrador ha definido su administración como el “gobierno más transparente de la historia”.
Este argumento ha llevado al mandatario mexicano a expresar en reiteradas ocasiones su intención de desaparecer al Inai, tal como lo dijo en su conferencia matutina del pasado 24 de junio.
- En otra ocasión, el 8 de enero de 2021, dijo que para garantizar la transparencia en su administración las solicitudes de información se entregarían en 72 horas.
- “Fast track, así, rápido, que se esté obligado a en 72 horas entregar la información, que no haya reservas, transparencia completa y que el funcionario que no entregue en tiempo sea sancionado”, respondió López Obrador a la pregunta de cómo los ciudadanos y periodistas podrían acceder a la información si desaparecía el Inai.
Nieto Morales considera que en las condiciones actuales eliminar sin más organismos como el Inai “implicaría renunciar a las pocas salvaguardas institucionales que tenemos un favor de nuestro derecho de acceso a la información y, en cambio, abre la puerta a mayor discrecionalidad y una regresión histórica . El problema radica en que no necesariamente están actualizando los mecanismos (de transparencia), no están respondiendo a las solicitudes y cuando se responde en muchos casos no es satisfactoria la respuesta (…) Cuando se responde esa información o bien está incompleta o se declara inexistente ”, dijo el especialista.
Justine Dupuy, coordinadora del Programa de Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción de Fundar, refirió que ese “uso más sistemático de excepciones para no responder” se ha notado de manera casi general en todas las dependencias del gobierno. «Lo que hemos visto es también (que) las principales vías para negar la información es también el uso de la declaratoria de inexistencia de la información y también la declaratoria de incompetencia», dijo.
Nieto Morales comentó que hace falta fortalecer la coordinación con el Gobierno federal, hacer un diagnóstico más puntual de decisiones son las necesidades de información de la población, transitar en el Gobierno federal a una política de transparencia mucho más proactiva donde se fortalezcan los sistemas de transparencia y, sobre todo, donde se esté cargando la información.
Presidencia, la dependencia que menos solicitudes de información responde
Entre el 1 de diciembre de 2018 y el 26 de febrero de 2021, ha desechado 563 peticiones realizadas a través de la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) al señalar la inexistencia de los datos o que la petición no corresponde al marco de la ley.
- De acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), de ese total, 386 requerimientos de información fueron rechazados bajo el argumento de que no se hallaron los datos.
- En tanto, la oficina presidencial declinó otras 177 solicitudes ciudadanas porque —supuestamente— no correspondían al marco de la ley.
Una de las peticiones que la Oficina de la Presidencia rechazó en 2020 está relacionada con el dinero invertido en la compra de papel higiénico.
La opacidad en la Oficina de la Presidencia de la República en el actual sexenio ha provocado que esta institución no transparente ni el gasto que ha realizado en la compra de papel higiénico.
Según cifras del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai), la oficina presidencial está dentro del top ten de dependencias que menos solicitudes de información responden, bajo el argumento de que los datos solicitados no existen o que la petición no corresponde al marco de la ley.
- Entre el 1 de diciembre de 2018 y el 26 de febrero de 2021, la Oficina de la Presidencia ha desechado 386 solicitudes de información, al señalar la inexistencia de los datos requeridos; negó otras 177 peticiones porque, argumentó, supuestamente no correspondían a ley.
En el rubro de inexistencia de la información, la oficina presidencial ocupa el octavo lugar entre las dependencias que más recurren a este argumento. En el caso de la negación porque la petición no corresponde al marco de la ley es el tercer lugar.
- En total, en los primeros dos años de la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador, la Oficina de la Presidencia rechazó 563 solicitudes de información con estos dos argumentos.
- En el actual sexenio se han rechazado más peticiones por inexistencia de la información, respecto a los primeros dos años del gobierno del expresidente Enrique Peña Nieto, en los que la Oficina de la Presidencia desestimó menos de 351 solicitudes con este argumento y no estuvo en el top ten de opacidad.
De igual forma, en los primeros dos años del sexenio de la 4T, la oficina presidencial de López Obrador superó a la del exmandatario Felipe Calderón en los rechazos con el argumento de que las solicitudes de información no corresponden al marco de la ley, ya que el panista sólo negó 133 peticiones de esta manera.
Niegan hasta el papel de baño
- Una de las solicitudes de información que la Oficina de la Presidencia rechazó en 2020 es la relacionada con el dinero invertido en la compra de papel higiénico. En conferencia matutina, el presidente López Obrador dijo que un ciudadano les hizo llegar este cuestionamiento y que él ordenó que se respondiera.
- Sin embargo, EL UNIVERSAL rastreó dicha solicitud con folio 0210000126320 en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT) y detectó que fue rechazada, alegando que se hizo una “búsqueda exhaustiva” y que no se encontró evidencia documental para responder.
- “¿Qué papel de baño usa el presidente y cuánto se gasta?”, preguntó un ciudadano en agosto de 2020, a lo que la oficina presidencial respondió: “A la fecha no se localizó evidencia documental que atienda el requerimiento del solicitante, enfatizando que se realizó una búsqueda exhaustiva, amplia y razonable en los archivos que obran en poder de esta unidad administrativa, sin encontrar elemento alguno que permita advertir o suponer qué se generó en dichos archivos”.
Algo parecido ocurrió con la solicitud de información 0210000071019 de marzo de 2019, en la que otro ciudadano pidió un reporte del gasto mensual que se hace en Palacio Nacional para la compra de artículos como papel de baño, jabón, toallas, café, agua de tomar, galletas, así como bocadillos, bebidas y comida en general.
En esa ocasión, la Oficina de la Presidencia de la República respondió lo siguiente: “No se cuenta con información que pueda atender a cada uno de los cuestionamientos requeridos por el solicitante”.
De igual forma, está la solicitud 0210000004321, en la que un ciudadano pidió este año el costo y el número de rollos de papel higiénico utilizados en el espacio donde vive el Presidente, sin que hubiera una respuesta. La negación a responde es uno de los factores por los que la oficina se encuentra entre las diez dependencias que menos transparentes.
El top ten
Según las estadísticas del Inai en la Plataforma Nacional de Transparencia, otras dependencias federales que tienen el mismo nivel de opacidad, en cuanto a la negación de la existencia de la información, son la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Petróleos Mexicanos (Pemex), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), las comisiones Nacional del Agua (Conagua), la Nacional de Acuacultura y Pesca, la Nacional Bancaria de Valores, el Banco Nacional de Obras y Servicios, la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) y la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente.
- El gobierno de López Obrador es el que más quejas registra ante el Inai, por negarse a entregar información o porque da datos que no satisfacen a ciudadanos.
- Las mismas cifras del instituto revelan que en los dos primeros años de la 47, el Inai ha aumentado sus intervenciones hasta 63% para defender el derecho de acceso a la información.
- En ese sentido, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales interviene a través del análisis de los recursos de revisión que los ciudadanos interponen por no estar de acuerdo con las respuestas que las dependencias dieron a sus solicitudes de información.
Sobre el tema, en 2018 se registraron 9 mil 231 recursos de revisión contra las respuestas que la administración federal dio a distintas solicitudes de información, mientras que en 2019 la cifra se incrementó a 15 mil 107, y en 2020 fueron 13 mil 376./Agencias-PUNTOporPUNTO
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