Administración de BIDEN «se ha quedado corta» en la POLÍTICA MIGRATORIA: Expertos

En enero, Joe Biden llegó a la Casa Blanca con una agenda repleta de promesas esperanzadoras para los millones de migrantes que sufrieron cuatro años de constantes ataques del republicano Donald Trump. Además, se comprometió a hacer los cambios rápido, con una serie de acciones clave que cumpliría en sus primeros 100 días.

• Ahora, pasado ese límite y pese al corto tiempo que lleva en el cargo, activistas promigrantes consideran que Biden se ha vuelto «pasivo», y los especialistas en políticas migratorias aceptan que su Administración «se ha quedado corta» respecto a sus compromisos: de las 17 acciones que prometió lograr para su día 100 en el cargo, el Mandatario sólo ha cumplido siete, o un 41 por ciento del total.

Del resto de promesas, en nueve se han dado pasos para avanzar, pero no han llegado a completarse, y una más, la moratoria de deportaciones, fue bloqueada indefinidamente por un juez federal en Texas.

• Jessica Bolter, analista del Migration Policy Institute (MPI), elogia las medidas que el nuevo Gobierno estadounidense ha tomado, pero reconoce que aún hay muchas áreas de oportunidad y otras en las que no ha dado el ancho.

«Hay varias acciones que Biden prometió tomar en cuanto al asilo, como restaurar la oportunidad de pedir asilo en EU para las personas víctimas de violencia doméstica. Es algo que no ha sido cubierto aún», dice en entrevista con Reforma.

• El más reciente tropiezo fue hace dos semanas, cuando la Casa Blanca se echó para atrás en la promesa de Biden de aumentar el límite de refugiados a 62 mil 500, y dijo que se mantendría con el nivel históricamente bajo de 15 mil, que fue impuesto por Trump. Aunque no inscrita oficialmente en las promesas para los 100 días, el cambio provocó descontento entre activistas y entre los propios demócratas.

«Hablaron de nuevo, luego de que hubo muchas protestas, y dijeron que incrementarían el límite para mediados de mayo», explica Bolter sobre la reacción de la Administración.

«Esa es ciertamente un área en la que Biden tiene que terminar sus promesas».

En cuanto a las promesas que están a medias, el Gobierno del demócrata firmó el pasado 2 de febrero la orden ejecutiva 04012 respecto a los compromisos de proteger de la deportación a los migrantes que sirvieron en el Ejército de EU; de mejorar el proceso de naturalización y de revivir un grupo de trabajo federal de apoyo a las comunidades migrantes. El decreto mayoritariamente ordenó revisiones, pero no se ha traducido en acciones concretas.

• Quedan también en un limbo, entre haber iniciado pero no finalizado, las siguientes acciones: mejorar el entrenamiento y la rendición de cuentas de agentes migratorios y hacer una revisión al programa Estatus de Protección Temporal para migrantes vulnerables.
• La agenda histórica de Biden, quien prometió con su iniciativa de reforma migratoria un camino a la ciudadanía para 11 millones de indocumentados, se encontró con un alza récord de cruces ilegales de la frontera sur, lo que, según Bolter, le complicó avanzar en sus planes. Tan sólo en marzo, más de 171 mil migrantes fueron detenidos por la Patrulla Fronteriza, un récord en 20 años.

«Uno de los grandes retos que la Administración Biden está enfrentando es cómo balancear su deseo de tratar a los migrantes más humanamente que la Administración Trump con la realidad de que cuando hace eso los flujos de migrantes desde la frontera con México parecen aumentar», evalúa Bolter.

«Y eso crea una reacción política contra la Administración y les dificulta avanzar en otras prioridades migratorias, como aprobar iniciativas para legalizar a los dreamers o a los trabajadores agrícolas».

• Cuando candidato, Biden también afirmó que acabaría con la detención prolongada de migrantes, y aunque ha avanzado en la rápida liberación de familias, el aumento en el flujo le ha impedido cumplir del todo ese objetivo. Niños migrantes que cruzaron a Estados Unidos sin un padre o tutor han llegado a pasar más de una semana retenidos en instalaciones de la Patrulla Fronteriza que fueron diseñadas para detener a adultos. El límite legal que los menores pueden permanecer en esos lugares antes de ser reubicados en refugios especiales es de 72 horas.

También rescindió el programa conocido como «Quédate en México», oficialmente llamado Protocolo de Protección al Migrante (MPP, en inglés), que obligó a más de 60 mil personas a esperar en el País, en campamentos con condiciones inhumanas, mientras las cortes atendían sus casos de asilo. No obstante, la Administración no ha terminado de admitir en territorio estadounidense y procesar a los que aún tienen casos activos.

«Hasta ahora, creo que se están acercando a 10 mil personas siendo procesadas, de 25 mil que aún tenían casos», detalló Bolter.

«Es casi la mitad de las personas que serían elegibles».

Y finalmente, tampoco se ha concretado la promesa de realizar una cumbre con líderes regionales para abordar el combate a las causas de la migración.

‘Ha sido mediocre’

En contraste, Biden sí cumplió con detener la construcción del muro en la frontera, modificar los criterios de deportación para enfocarse sólo en amenazas de seguridad nacional o criminales, enviar al Congreso una iniciativa de reforma al sistema de inmigración, rescindir el veto migratorio a países musulmanes, revertir una norma de Trump que frenaba la migración legal para personas con bajos recursos, preservar el DACA, que protege a los migrantes conocidos como dreamers, y crear un grupo para reunir a familias separadas en la frontera.

Sin embargo, incluso en estas acciones, que pueden considerarse como «cumplidas», la mayoría no ha tenido impacto, señalan algunos activistas.

• Para Cynthia Garcia, gerente de campañas de United We Dream (UWD), la mayor organización de dreamers en EU, las acciones de Biden para preservar el DACA se quedaron en papel.
• «Ha sido mediocre, francamente, la manera en que ha respondido», dice, «lo único que vimos de ellos fue ese memo en el que dijeron: Vamos a fortificar a DACA’, pero absolutamente no pasos de cómo hacerlo, no procesos, ni siquiera realmente el decir: ‘Vamos a pelear'».

«Hemos estado viéndolo a él demasiado pasivo, como sentado esperando a ver el espectáculo de todo lo que está haciendo el Congreso y creo que eso no nos ayuda».

De acuerdo con Bolter, del MPI, la reacción política adversa que recibió el Gobierno por su manejo de la crisis en la frontera, luego de filtrarse imágenes que mostraban a niños en refugios abarrotados, hará que en adelante Biden tome una postura más recatada.

«No estaría sorprendida si rehuyeran de tomar grandes acciones en migración, especialmente a medida que nos acercamos a las elecciones intermedias de 2022 que seguro es algo que están pensando», pronostica.

• En ese mismo sentido, Garcia, quien el miércoles participó en una movilización en Washington D.C. para exigir que Biden cumpla con las demandas de UWD de concretar la ciudadanía para 11 millones de migrantes y, especialmente, quitar fondos a las agencias migratorias, consideró que este año era clave en la lucha.

«Tenemos solamente este año para pasar algo para nuestra gente, porque el siguiente año se van a ir aún más en la defensiva. El momento para cambiar las cosas es ahorita».

Los 100 días de Biden

El viernes se cumplió el primer plazo que se puso el Presidente de EU para completar algunos objetivos:

43% de promesas cumplidas

Joe Biden cumplió 4 de cada 10 promesas que lanzó para sus primeros 100 días de Gobierno en temas generales.

• Promesas cumplidas – 26
• En proceso – 32
• Sin avances – 3

Economía – 4/5 (80%)

Cumplidas

• Ampliar la moratoria en los pagos de préstamos estudiantiles.
• Aprobar un paquete de alivio económico por el Covid-19.
• Revisar la cadena de suministro de EU en busca de vulnerabilidades en sectores clave.
• Fortalecer la compra de productos o servicios estadounidenses.

En proceso

• Aumentar los impuestos corporativos.

Gobierno – 3/4 (75%)

Cumplidas

• Imponer estándares éticos para la Administración.
• Aislar al Departamento de Justicia de la política.
• Relajar las reglas sobre la capacidad de sindicalización de los empleados federales.

En proceso

• Restaurar políticas ambientales y de salud pública debilitadas o eliminadas por la Administración anterior de Donald Trump.

Salud – 5/8 (63%)

Cumplidas

• Mandato de uso obligatorio de mascarillas en propiedad federal.
• Volver a unirse a la OMS.
• Apoyar 100 centros de vacunación masiva contra Covid-19.
• Aplicar 100 millones de dosis (en el transcurso subió la meta a 200 millones y lo alcanzó).
• Implementar clínicas de vacunación móviles.

En proceso

• Ampliar el acceso a la atención médica.
• Diseñar nuevos pasos para expandir las pruebas de Covid y tratamientos, así como para proteger a los trabajadores.
• Reabrir la mayoría de las escuelas primarias e intermedias.

Clima – 4/7 (57%)

Cumplidas

• Tomar acciones ejecutivas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
• Reintegrarse al Acuerdo de París.
• Ratificar la enmienda al Protocolo de Montreal para frenar los hidrofluorocarbonos, compuestos que contribuyen significativamente al cambio climático.
• Convocar la cumbre mundial sobre el clima.

En proceso

• Realizar inversiones en infraestructura que resista el cambio climático.
• Tomar medidas para conservar 30% de las tierras y aguas de EU para 2030.
• Compromisos para la reducción de emisiones de las industrias de transporte marítimo y aviación.

Migración – 7/17 (41%)

Cumplidas

• Enviar proyecto de ley de migración al Congreso.
• Revisar los criterios de deportación.
• Tomar medidas para reunir a las familias migrantes separadas.
• Fin de la prohibición de entrada a EU a personas de países musulmanes.
• Detener las deportaciones de ciertos grupos.
• Frenar la construcción del muro fronterizo.
• Revertir la regla de ‘carga pública’ que restringía la migración legal de personas de bajos recursos.

En proceso

• Aumentar la capacitación y la responsabilidad de los agentes de migración.
• Proteger de la deportación a los migrantes que sirvieron en el Ejército de EU.
• Agilizar el proceso de naturalización.
• Revitalizar el grupo de trabajo sobre nuevos estadounidenses para apoyar a los migrantes.
• Reformar el sistema de asilo de EU.
• Incrementar los recursos para los solicitantes de asilo.
• Poner fin a la detención prolongada de migrantes.
• Revisar el Estatus de Protección Temporal para migrantes vulnerables.
• Convocar reunión con líderes regionales para abordar problemas migratorios.

Bloqueadas

• Congelar las deportaciones durante 100 días.

Vivienda – 1/3 (33%)

Cumplidas

• Pausar desalojos y ejecuciones hipotecarias.

En Proceso

• Revisar las políticas federales que impactan la falta de vivienda.

Sin avances

• Tomar medidas para hacer de la vivienda un derecho.

Desigualdad – 2/12 (16%)

Cumplidas

• Plan sobre el aumento de la afiliación sindical y la reducción de la desigualdad económica.
• Nombrar comisión para estudiar la agresión sexual en el Ejército.

En Proceso

• Revertir políticas de Trump sobre investigaciones universitarias de violencia contra mujeres.
• Abordar el racismo sistémico en instituciones de EU.
• Restaurar el acceso de estudiantes transgénero a instalaciones escolares según su identidad de género.
• Recursos directos para prevenir la violencia contra las mujeres transgénero.
• Comenzar la reforma de la justicia penal.
• Nombrar enviado especial para los derechos humanos LGBTQ+.
• Asegurarse de que el Gobierno, a través de sus integrantes, refleje la diversidad del país.
• Firmar la Ley de Igualdad, que promueve los derechos LGBTQ. Su destino en el Senado es incierto.
• Revisión de programas que atienden a comunidades propensas a la violencia.

Sin avances

• Crear comisión de vigilancia policial.

Control de Armas – 0/4 (0%)

En Proceso

• Enviar un proyecto de ley de control de armas al Congreso.
• Reautorizar la Ley de Violencia contra la Mujer.
• Informe sobre la reestructuración de agencias para hacer cumplir de forma más eficaz las leyes sobre armas.

Sin avances

• Reporte de formas de ajustar la verificación de antecedentes de compra de armas.

Seguridad Nacional – 0/1 (0%)

En Proceso

• Reincorporarse al acuerdo nuclear con Irán.

Endurecimiento de política migratoria de EU impacta negativamente

El endurecimiento de la política migratoria del gobierno de Estados Unidos “impacta negativamente en la protección de los derechos humanos” de los ciudadanos mexicanos que viven en aquel país, y aunque existen pactos especiales de entendimiento entre ambas naciones en materia de repatriación, éstos no definen los protocolos adecuados para su aplicación, lo que genera que los connacionales queden desprotegidos al ser devueltos a México, advirtió la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

• Mediante un diagnóstico especial sobre el tema, dado a conocer esta noche a través de sus redes sociales, el organismo autónomo recordó que en 2004 fue suscrito el Memorándum de Entendimiento para la Repatriación Segura, Ordenada, Digna y Humana de Nacionales Mexicanos, pero “llama la atención que en dicho acuerdo no se describen los protocolos a seguir” para que las garantías básicas de los migrantes sean respetadas.
• Por otro lado, la CNDH observó que en el mencionado pacto bilateral no se desarrollan de manera suficiente los mecanismos para prohibir las detenciones arbitrarias y los actos discriminatorios, ni tampoco establecen de qué forma se respetarán los derechos a la asesoría y defensa legal, el establecimiento de intérpretes lingüísticos y las condiciones de detención apropiadas, entre otros temas.

Aunque el Memorándum en cuestión reconoce la necesidad de proteger los derechos de los migrantes mexicanos retornados, “no contempla medidas para su total protección”, pues sólo prevé medios operativos para realizar los trámites de repatriación entre ambas naciones.

Además, “los procesos de detención y repatriación no han seguido las recomendaciones internacionales en materia de protección a la salud”, a pesar de la gravedad de la pandemia de Covid-19 y del incremento del número de contagios en ambos lados de la frontera.

Sumado a lo anterior, “en México se desconocen los contenidos de los acuerdos internacionales sobre repatriación y se ha normalizado la violación a derechos humanos que sufren las mexicanas y mexicanos que viven en Estados Unidos, o migran hacia aquel país de manera irregular”.

A ese desconocimiento se agrega que algunas instituciones mexicanas, como el Instituto Nacional de Migración (INM), consideran que la información sobre estos temas es “competencia exclusiva” de la Secretaría de Relaciones Exteriores, cuando sus funcionarios también “están obligados a conocer los acuerdos de repatriación suscritos entre México y Estados Unidos para brindar atención adecuada” a quien lo requiera.

• Por todo ello, la CNDH observó la “urgente necesidad” de revisar el mencionado Memorándum de entendimiento, “para introducir el reconocimiento de todos los derechos humanos de las y los mexicanos durante su detención, aseguramiento, traslado y repatriación a México”.

Asimismo, llamó a que los acuerdos de repatriación que sean más protectores y garantistas, y a “redoblar los esfuerzos consulares para brindar el máximo apoyo y acompañamiento tanto a los más de siete millones de mexicanas y mexicanos que residen en Estados Unidos de manera irregular, como a quienes siguen intentando cruzar la frontera al margen de los canales regulares”./Agencias-PUNTOporPUNTO